组织引导老干部发挥积极作用的实践与思考

组织引导老干部发挥积极作用的实践与思考老干部政治立场坚定，工作经验丰富，群众基础深厚，社会影响广泛，是党和国家的宝贵财富。在深入贯彻落实科学发展观，努力实现经济社会快速发展的新形势下，如何组织引导老干部发挥积极作用，已成为摆在各级领导、尤其是老干部工作部门的重要课题。近年来，我们在这方面进行了积极探索，并取得了一定成效。一、当前我市老干部基本情况及发挥作用的主要形式我市现有离退休干部 6800 余人，其中离休干部 283 人，退休干部 6600 余人；离退休干部党支部 108 个，离退休干部党员 4200 余人。日前，我们通过召开座谈会、进行走访调查、征求意见建议等，对全市老干部发挥作用情况进行了调研。从调研情况来看，我市老干部队伍庞大、分布面广，经验丰富、影响力大，身体较好、精力充沛，老有所为、愿望强烈，发挥作用主要有以下几种形式：一是帮困助学送温暖。全市离退休干部争当助人为乐帮扶员，已有 100 余个离退休干部党支部与 260 余名贫困学生开展结对助学活动，结对助学金额已达80 余万元。兰江街道机关退休干部党支部经过向企业牵线搭桥，落实帮困资金28.5 万元，结对助学 104 名学生。还有不少老干部个人与贫困学生、群众结对，如市教育局离休干部党支部书记莞华倾情资助 22 名贫困学生，被评为“xx市新时期百名优秀女性”；老领导张友晓退休后先后资助 10 余名姚城寒门学子，累计金额 7 万余元；梁弄镇离休干部黄先迪三十余年如一日，每年儿童节、重阳节，给镇里的孩子和老人送温暖；市交通局离休干部徐强两年来捐款 12万元，热心帮助薄弱村建设和困难群众。据不完全统计，近年来，我市离退休干部在各类帮困扶贫、慈善捐助活动中捐款 200 余万元，用实际行动谱写了一曲无私奉献的和谐之歌。二是宣传教育扬传统。老干部党校宣讲团、“革命传统教育分队”、“流动党校”、社区假日学校的老同志们，在节庆、纪念日，进学校、入社区、进乡镇、下农村，开展形式多样的爱国主义和革命传统教育活动，当好关爱下代辅导员。近年来，为青少年、社区居民、机关干部等宣讲 500 余场次，受教育人数达 14 万人次。不少老干部宣讲革命传统教育的同时，积极宣传党和国家的方针政策及科普和养身保健知识，争当政策法规和科普保健宣讲员，并大力弘扬慈孝文化，教育青少年从小树立敬老爱老的优良传统，取得良好的社会效果。三是科技扶农传经验。农林等部门的老干部争当技术能力传授员，利用自身的优势和特长，把几十年积累下来的专业知识和实践经验，毫无保留地传授给农民。他们虽然上了年纪，但只要农户碰到困难，都义不容辞地帮助他们找原因，寻对策，解难题。编写印发的 20 万字的农技 110 咨询问答手册和每年 23期 11 万份的农业信息报成了农民们的“及时雨”，为农民引进优良品种、改进种养殖技术提供了有效的科技知识。同时组织各类技术培训班、开展农业技术咨询活动、到基层进行技术指导，近年来免费培训农民 8600 余人次，种养殖户电话咨询 500 余次，帮助不少农户解决了种养殖方面的难题。四是建言献策做参谋。引导老干部争当建言献策参谋员，组织老干部参观考察本市重点工程、宜居城市和新农村建设，听取他们对经济社会发展、党风廉政建设的意见建议，作为党委、政府决策的参考。近五年来，老干部就党风廉政建设、农村文化队伍建设、旧城改造等建言献策 500 余条，被有关部门采用xx0 余条。不少老领导、老干部还被聘为勤政廉政监督员、机关效能建设监督员、文化市场监督员、村风道貌监督员等，经常深入有关部门、单位、村、社区，及时反映社情民意和广大群众的呼声。五是发挥特长展风采。不少老干部积极参加支部、老年大学学习和书画摄影展、老年运动会、文艺演出等，培养健康、高雅的业余爱好，提高老有所为本领，丰富晚年精神文化生活。个别老干部还在老年大学担任教师，教授学员诗词写作、摄影技巧等。今年开展建党 90 周年老干部书画展，收集老干部书画作品 53 幅，在省老干部书画作品联展中展出 35 幅。在今年中组部组织开展的老干部“与党同呼吸、共命运、心连心”征文活动，一些老干部充分发挥特长，撰写诗文 80 余篇（首），有 5 篇作品在中组部获奖（其中一等奖 1 篇，二等奖 2 篇，三等奖 2 篇），6 篇作品在宁波获奖，为宣传党的历史功绩、展示老干部精神风貌起到了积极作用。六是奉献社会倡新风。老干部生前为革命和建设事业奉献了一切，死后也不忘为和谐社会建设作最后奉献。近年来有不少老干部立下遗嘱，希望死后丧事简办，捐献遗体用于医学教育研究，得到了家人的支持。离休干部李润民、徐杏菊逝世后，家人根据他们的遗愿，把遗体捐献给了宁波红十字会；去年离休干部汤志耀与宁波红十字会签订了捐献遗体协议，用实际行动倡导了一种丧事简办、奉献社会的新风尚。不少老干部积极向党组织靠拢，在古稀之年实现了入党愿望。近年来累计有 19 位老干部光荣加入中国共产党，另有 10 位老干部提交了入党申请书。还有一些老干部参加社区巡逻队、党员“老娘舅”调解队等，参与邻里纠纷调解和重点工程帮扶工作，如朗霞街道、牟山镇退休干部党支部的老同志们，在政府征地、拆迁、旧房改造、牟山湖开发等工作中积极宣讲政策法规，配合做好群众思想工作，促进工程推进、社会稳定。 七是参加社团促和谐。不少老干部积极参加社会团体，充分发挥自身政治优势、经验优势、智慧优势和威望优势。章亦平、魏振纲等老领导致力于 xx 历史文化、姚江文化研究，目前还在“姚江文博”讲坛为全市领导干部讲课，章亦平参与编辑了 17 部著作；陆永周等老领导，关注抗癌、老年维权、关心下一代等工作，为维护稳定、促进和谐做出积极贡献。老干部党校老年大学党员班近 20 名学员组成 “红娘 ”服务团，每天安排 2 人，每星期一至五在团市委青年中心上班，义务为 xx 单身青年男女牵线搭桥，组织开展现场相亲活动。到目前为止，已有近 400 位老干部、老同志加入了关心下一代工作委员会、老龄工作委员会、新四军历史研究会、老年体育协会、抗癌协会、老年门球协会、老年艺术团、九三学社等社会团体，积极投身社会公益事业，为和谐社会建设献计出力。二、我市组织引导老干部发挥作用的主要做法1、注重组织引导，营造老有所为氛围。坚持纵横协调，全面覆盖。纵的方面，坚持上下同步，市委专门成立离退休干部工作领导小组，加强对老干部工作的研究部署；组织部门加强对老干部工作的具体指导，与老干部局共同对老干部工作进行安排部署、检查指导、考核表彰；各乡镇、街道、市直部门建立离退休干部工作领导小组，具体领导本单位老干部工作。全市上下形成了党委高度重视、组织部门负责指导、老干部局抓落实、基层党委大力支持的良好局面。横的方面，注重引导带动，发挥老干部局统揽协调作用，先后出台了关于开展“朝夕相伴共增辉”双向联动服务活动的通知、关于开展“夕阳余辉促和谐”争当“优秀一员”活动的通知等，加强对老干部发挥作用的组织引导，加大检查指导力度。同时建立xx 老干部工作简报（每月一期，至今已编印了 193 期）、“xx 老干部工作”网站（不定期更新）这两个主要宣传阵地。每两年编印一辑满目青山夕照红，至今已编印 7 辑，宣传老干部的革命事迹，展示老干部的精神风貌。编印老干部发挥作用画册，举办“情暖夕阳红新时期 xx 老干部工作图片展”及“展英雄风采，建和谐社会”老干部书画摄影展，宣传和推广老有所为典型。利用报纸、电视等新闻媒体，结合重大节庆活动，大力宣传老干部的丰功伟绩及服务社会的典型事例，营造老有所为的良好氛围。2、加强教育培训，提高老有所为觉悟。充分发挥 xx 老干部党校辅导培训作用，通过举办全市离退休干部党支部书记培训班、市级老领导学习会、离退休干部情况通报会、政治理论大课，组织老干部参加“姚江讲坛”报告会，开展老干部远程教育、计算机网络应用技术培训等，进一步提高老干部老有所为的能力和水平。加强离退休干部党支部建设，做到与在职党支部建设同规划、同部署、同指导、同考核。根据基层特点，深入开展以创建“五好”离退休干部党支部为主要内容的创先争优活动，规范组织关系，健全组织生活，加强班子建设，按时换届选举。市易地离休干部党支部被评为浙江省“五好”离退休干部党支部，市贸易局离休干部党支部被推荐为宁波市创先争优基层党组织“双强”示范点。各基层党委还通过定期组织召开情况通报会、座谈会、参观考察等形式，让老干部开阔眼界，了解本地区经济社会发展情况和长远规划，提高老同志们发挥余热、奉献社会、参与基层建设的觉悟。3、健全机制保障，激发老有所为热情。坚持考核表彰制度，老干部局将老干部发挥作用情况纳入全市老干部工作目标量化考核标准。每月编印工作简报，宣传先进典型；每两年一次开展老干部工作先进评比，评选先进离退休干部党支部、离退休干部先进个人、“五好”离退休干部党支部、优秀离退休干部和离退休干部“优秀一员”等，激励先进，鞭策后进，树立典型，促进工作。坚持学习培训制度，依托 xx 老干部党校和市老年大学，每两年举办一次全市离退休干部党支部书记培训班，每年举办一次市级老领导学习会，每年开设两次政治理论大课，每两月举行一次离退休干部情况通报会，每季度召开一次离休干部党支部书记例会等；各离退休干部党支部每月至少组织集体学习一次，并实行学习联络员制度，通过结对帮学、上门送学等方式，确保每名党员都能参与支部学习，提高老有所为本领。4、依托阵地建设，搭建老有所为平台。一是加强老干部教育、活动阵地建设，发挥其指导、辐射作用，推动三个文明建设。市老干部活动中心从有益于老干部身心健康、延年益寿的目的出发，强调安全第一的原则，组织老干部开展丰富多彩、健康有益的文体活动，今年成功创建为“满意家园”。加强基层老干部活动室建设，坚持每两年一次评比先进基层老干部活动室，进一步促进老干部的身心健康，丰富了老干部的晚年生活。市老年大学以创建省教学管理先进单位、宁波市规范化建设星级达标学校为目标，努力提高教学质量和规范化办学水平，切实推进和谐校园建设，目前已被评为宁波市四星级老年大学。校艺术团积极参加各级各类演出、比赛，既给城乡人民带去美好的精神食粮，又充分展示老年大学学员的风采。二是开展各类活动。通过开展“朝夕相伴共增辉”双向联动服务活动及“夕阳余晖促和谐”争当“优秀一员”活动、“学先进创五好，健身心乐晚年”纪念建党 90 周年活动等，为老干部发挥作用搭建有利平台。各离退休干部党支部以基层老干部活动中心和老年大学为阵地，组织各文体小队开展形式多样的书画展、门球赛、老年运动会、文艺演出、建言献策、关爱下一代等活动，丰富老干部精神文化生活，引导老干部发挥余热，有力地推动了和谐社会建设。三、组织引导老干部发挥作用存在的不足近年来，我市老干部积极参与经济社会各项事业发展，为我市经济社会的科学发展和构建和谐社会做出了积极贡献。但我们在组织引导老干部发挥作用方面也存在一些不足：1、认识不到位。部分基层单位领导不重视，对老干部发挥作用的重要性认识不足，缺乏正确的组织引导，影响老干部作用的发挥。部分老干部受思想观念约束，认为自己工作忙碌了大半辈子，退下来应该好好休息，老有所为的愿望不强，缺乏发挥作用的主动性。同时一些老干部家庭对老干部支持不够、理解不够，认为老干部退休后，应该在家含饴弄孙，好好安享晚年。2、制度不完善。组织引导老干部发挥作用缺乏完善的政策制度、健全的管理体制，尤其是缺乏经费保障机制，老干部发挥作用的领域大都属于公益性事业，从事经济领域的比率较低，既无政府经费作为保障，又无经济来源，很大程度上影响了老干部发挥作用的积极性。3、条件受限制。部分老干部受身体状况、家庭情况、社会关系、生活环境等因素影响，发挥作用的意识、程度、内容等方面受到一定限制。同时单位支持不够，对老干部发挥作用所需要房屋场地、器材设备、书报杂志、交通工具、经费开支等方面支持力度不大，使老干部发挥作用的愿望和条件受到限制。4、渠道较单一。目前老干部发挥作用大多是处于自发的、分散的组织形式，或是在本行业、本系统内零星发挥一些作用，由于缺少有效的组织形式和社会引导，加上现有的各级涉老组织的服务功能、活动场地、组织形式不能满足庞大的老年队伍的需求，导致老干部人才资源的浪费和闲置。5、知识没更新。随着社会发展的突飞猛进，科技的日新月异，部分老干部的文化知识和技能水平已不能适应社会发展的需要，致使他们在发挥作用时显得心有余而力不足。同时，面临日益庞大的老年群体，现有老年大学规模、培训内容已不能满足老年人更新知识、适应社会的愿望，影响了老干部作用的发挥。6、宣传力不足。在典型宣传和社会舆论宣传上对老干部发挥作用关注不高，新闻媒体对老干部发挥作用的报道深度广度不够,涉老工作部门对典型培养的推广力度不大，在典型宣传和培养上缺乏规律性和持久性，专门宣传老干部发挥作用的活动不多，新闻媒体没有固定的宣传专栏。四、进一步组织引导老干部发挥作用的意见和建议中组发 10 号文件指出 “老干部工作部门和离退休干部原工作单位以及社会有关方面，应为离退休干部发挥作用创造一定条件，并经常进行指导”。针对上述存在问题，结合本地老干部工作实际，为更好地组织引导老干部发挥作用，我们认为应从以下三方面入手：1、加强领导，健全机制，为老干部发挥作用提供组织保证。一是加强组织领导。各级党委政府和领导要切实把“如何组织引导离退休干部发挥作用”纳入构建和谐社会系统工程中全盘考虑，摆上重要位置，要从政策上照顾、资金上扶持、宣传上支持、表彰上倾斜，在全社会形成尊重、支持、认可老干部发挥作用的浓厚氛围。各级离退休干部工作领导小组在研究老干部工作的同时，要把发挥老干部作用问题作为工作重点，纳入议事日程。各涉老机构要根据老同志自觉自愿、量力而行的原则，做好老干部发挥作用的组织引导和服务工作。二是出台相关政策。要联合组织、人事、财政、劳动、民政、老干等部门，研究出台关于进一步发挥离退休干部作用的意见，在指导思想、组织机构、工作人员、工作经费、量化考评等方面作出明确规范，促使老干部发挥作用的规范化、科学化。三是完善工作机制。要完善激励和支持机制，各级党委政府要从政策上对老同志发挥作用进行鼓励和扶持，老干部工作部门协调有关部门抓制度建设，并用文件、规章的形式把离退休干部发挥作用的鼓励性政策固定下来。实行组织和单位出面与老同志自愿相结合，参与公益性组织活动与有偿服务相结合，对老同志参与党建工作、关心帮助群众、服务社区建设等有益有效的活动，党委政府或单位要在组织和活动经费上给予支持。在进行大力宣传表彰的同时，由政府或单位出资、相关部门向企业、社会筹资等方式，成立“老有所为基金”，为老干部发挥作用提供经费保障。2、抓好教育，深化宣传，为老干部发挥作用营造良好氛围。一是加强老干部党支部建设，大力发展老年教育事业。要加强离退休干部党支部建设，强化老干部“能出来”的信念。经常向老干部通报国内外形势和社会发展情况，让他们及时了解国内外大事，增强使命感和责任感，使他们始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。同时大力发展老年教育事业，增长老干部“能出来”的本领。依托老年大学，构建终身教育体系，让老干部学习新知识，增长新本领，提高能力素质，跟上时代步伐，以适应市场经济发展需要，提高参与社会的能力。二是注重抓典型树榜样，大力宣传老有所为先进典型。要运用报纸、刊物、电视、网站等宣传手段面向社会广泛宣传，引导各行各业各单位重视、关心、爱护和使用好离退休专业技术人员，在全社会营造重视、关心、支持老干部发挥作用的良好环境；要建立相对固定的宣传形式和宣传手段，在坚持各级组织、老干部局和老同志原单位组织表彰会、报告会、先进事迹展、经验交流会的同时，通过在媒体设立专版、在社会开展“感动 xx 老干部”评选等形式，大力表彰和宣传老干部发挥作用的典型事迹，扩大社会影响，保护和激发广大老干部的发挥作用的热情。三是帮助老干部排忧解难。要在认真落实老干部政治、生活待遇的基础上，努力做好“双高期”老干部服务工作，尽力为老干部解决实际困难，使他们心情愉快、无后顾之忧，这样才能进一步组织引导他们为和谐社会建设发挥力所能及的作用。3、搭建载体，扩宽渠道，为老干部发挥作用提供广阔平台。一是建立老干部人才库。充分利用网络资源，建立老干部人才市场、老干部人才信息数据库和人才交流信息网络，掌握老干部人才队伍变化动态，为他们再创业提供服务。同时与人才市场、人才中介中心等机构实行网络对接，及时有效地按专业特长把老干部推介出去，逐步建立多层次、多渠道、多形式的老干部人才开发机制。二是组建老干部发挥作用团队。从社会需求和老同志的专长、志趣爱好、工作经历、身体状况等方面的实际出发，利用离退休干部党支部、关工委、涉老组织等，组建老干部结对助学团、宣讲教育团、群众工作团等，用其所长，尽其所能，发挥老干部在科学发展的推动作用、和谐社会建设的参谋作用、弘扬传统的示范作用、党的建设的促进作用、关心下一代的积极作用。