建造师继续教育之职业道德与法律责任.ppt

建造师职业道德与法律责任,建造师继续教育,主要内容,一,中国道德建设的宏观背景,改革开放以来，中国经济在市场化、工业化、城镇化、全球化的驱动下取得了迅猛发展,30年前的深圳小渔村,30年后的深圳大都市,经济发展给城市面貌带来翻天覆地的变化,中国人均GDP变化曲线（单位：元）,拉美化现象表明，人均GDP在1000美元到4000美元之间时，正是社会矛盾凸显的高发期。而中国则正处于这个矛盾凸显的高发期。,我国这个时期最典型的矛盾就是出现了“经济发展”与“道德滑坡”二律悖反。,经济发展,道德滑坡,二律 悖反,当前发生的一些列道德事件，引发了全社会关于道德的大讨论。,三聚氰胺事件：中国乳品行业职业道德整体沦陷？,郭美美事件：引发中国红十字会信用危机,小悦悦事件：人心冷漠竟达如此地步！,楼歪歪/楼倒倒事件：考验建筑从业人员的职业良心,必须清醒地看到，与经济发展相比，当前文化建设特别是道德文化建设仍然是一条短腿。 单一追求经济增长的发展模式亟待转变！,房价暴涨：房产商应流着道德的血液,2005年胡锦涛总书记提出了构建社会主义和谐社会。2006年党的十六届六中全会通过了中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定。,和谐社会的提出,道德是和谐社会的基础,和谐社会六大特征与道德都有着密切关系。 和谐社会首先是人与人之间的和谐，道德就是调节人与人关系最有效手段。 道德是社会稳定剂。,综合国力=硬实力+软实力,一个国家综合国力由硬实力和软实力构成，当前中国应着力提升软实力，推动中国由经济大国向世界强国跨越。,WINDOWS,DOS,同样的电脑硬件配置，不同的应用软件使得电脑功能相差甚远,提升文化软实力,2011年十七届六中全会通过中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定，提出要大力推动社会主义文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。,经济发展改变的是一个国家的面貌，那么文化繁荣则可以化育一个民族的风骨。,十七届六中全会文件指出：一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，提出要推进公民道德建设工程，开展道德领域突出问题专项教育和治理。,道德建设是提升文化软实力的重要内容,“一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。”,“一个国家要实现现代化，屹立于民族之林，不仅要靠经济发展，生活改善，而且要靠民主法治、精神文明、国民素质和道德力量。”,小结,二,道德与法律,法律与道德两者既相互区别，又相互渗透、互相支持、互相转化、相辅相成。,法律是由国家制定并强制实施的行为规范。 法律属于社会制度范畴,道德是依靠人们的内心信念、传统习惯和思想教育调整行为的规范。 道德属于意识形态范畴,1.道德与法律相辅相成,道德,法律,法律道德化,道德与法律互动互补机制,道德法律化,道德与法律互动互补机制的建立，会使社会成本消耗减少，效益增大，从而成为调控社会关系和行为的有效杠杆。,2.道德与法律互动互补,法律是对底线道德的制度化、强制化，是对道德底线的捍卫，一旦行为越界，才将受到法律的制裁，法律被赋予的强制力就是对违反底线道德的威慑。,3.道德约束无处不在，作用范围远超过法律,道德深入并渗透到人们的每一个思想和行动中，道德约束无所不在。道德所能约束的范围远超过法律，即使法律再健全，对某些事情也无法约束，还是要靠道德约束。,Text,道 德,法 律,在一个道德风尚很好的理想社会，法律是代价高昂的奢侈摆设,4.道德约束低成本、高效率，法律约束高投入、反生产力,小结,道德与法律对维护公众利益及社会正常发展的作用各有侧重，强制力度和作用范围也不尽相同。但二者相辅相成，互动互补，缺一不可。,三,建造师职业道德与法律责任,3.1 建造师职业道德,职业道德的概念与作用,职业道德，即在一定的社会经济关系中，从事各种不同职业人们在其特定职业活动中所应遵循的职业行为规范的总和。,它是从业者在职业活动范围内应当遵守的与其职业活动相适应的行为规范，是一定社会范围内道德基本要求在不同的职业活动中所表现出的特定行为规范。,职业道德主要用于规范市场主体的经济行为，是市场经济高效有序运行的基础。,有助于工程项目顺利完成,建造师职业道德建设的重要性,建造师职业道德是城市化质量的保证,建造师的职业道德事关整个建设项目的整体质量，事关整个城市化的整体质量。面对千年难得一遇的城市化高潮，如何把握“后来者居上”的机遇如何体现中国人的智慧和制度的优越性，建造师的职业道德显得至关重要。,建造师职业道德重要性,国外各大管理协会都制定了相应的道德规范和职业行为准则，并组建了相应的道德标准审查委员会，负责审查会员的职业道德行为。,如国际咨询工程师联合会FIDIC、英国皇家特许测量师学会RICS、英国皇家特许建造师学会CIOB、PMI、国际项目管理协会IPMA。,工程管理注册人员职业道德体系,工程管理注册人员职业道德体系,FIDIC会员 职业道德体系,国际咨询工程师联合会（International Federation of Consulting Engineers, FIDIC）成立于1913年，是全球工程咨询业最大的组织，其影响已遍及世界各地。 FIDIC所制定的通用标准合同条件在国际上得到了广泛应用和普遍认可。,FIDIC廉洁管理实施流程,建筑工程专业一级注册建造师继续教育师资培训,RICS会员 职业道德体系,英国皇家特许测量师学会RICS（Royal Institution of Chartered Surveyors）目前有14万多会员分布在全球146个国家，是一个为全世界广泛、一致认可的专业性学会。 RICS会员在世界各地都得到尊重，其主要原因不仅是因为他们有专业能力，更重要的是他们还有较高的道德水准，让客户觉得可以信赖。 RICS的职业准则主要由RICS估价标准（RICS RED BOOK）和行为规则（Rules of Conduct）组成。它们不是一个技术规范，而是执业行为指南。其中的内容体现了RICS对职业道德的定义：尽最大能力确保客户利益被恰当关注，但是为此广泛的公众利益也要被认知和尊重。,工程管理注册人员职业道德体系,RICS会员 职业道德体系,工程管理注册人员职业道德体系,建筑工程专业一级注册建造师继续教育师资培训,CIOB会员 职业道德体系,英国皇家特许建造师学会（Chartered Institute of Building, CIOB）成立于1834年，是一个主要由从事建筑管理的专业人员组织起来的涉及到工程建设全过程管理的专业学会，在国际上具有较高声望。 1993年，CIOB 理事会在皇家特许令和附则的授权下制定了会员专业能力与行为的准则和规范（Rules and Regulations of Professional Competence and Conduct）。 CIOB职业道德准则核心要求包括：尊重公众利益、诚实、正直、自知、守法、公平,工程管理注册人员职业道德体系,PMI会员 职业道德体系,PMI高度重视会员的职业道德，成立了道德标准开发委员会（(Ethics Standard Develop Committee, ESDC），负责制定和修改PMI道德规范和职业行为准则，并组建了职业道德标准审查委员会(Ethics Standard Review Committee, ESRC)，负责审查会员职业道德行为。,国外工程管理注册人员职业道德体系,IPMA会员 职业道德体系,国际项目管理协会（International Project Management Association，简称 IPMA ）成立于 1965 年，总部设在瑞士洛桑，是全球极具影响力的国际项目管理组织。IPMA的成员主要是各个国家的项目管理协会，截至2010年共有45个成员组织。 IPMA在一些国家的项目管理知识体系和评估标准的基础上制定了国际项目管理专业资质标准（IPMA Competence Baseline，简称ICB），对项目管理人员必备的知识、经验和能力水平进行综合评估和认证。IPMA于2006年发布了ICB的最新版本ICB3.0。,国外工程管理注册人员职业道德体系,IPMA会员 职业道德体系,国外工程管理注册人员职业道德体系,ICB3.0定义了国际项目管理人员必须具备3大类能力，46个能力要素。其中行为能力包含15个要素，道德规范是所属要素之一。,IPMA对申请者的职业道德考核要求 表4.2-3,道德约束,法律约束,道德通过个人自律而发生作用约束力较弱；法律则是利用强制性的他律手段，约束力强。在自律和他律之间存在很大空白区域，即违反了职业道德但不违法的行为则通过诚信制度进行惩处，通过信息平台放大道德约束效应。,诚信制度,行为,诚信是道德的一项基本内容，是市场经济发展的基石。 诚信制度是在道德和法律之间增加的一道不良行为防护网。,自律,他律,诚信是建造师职业道德的核心,诚信是道德体系中的“法律”,诚信是对个人长期道德行为的评价。,诚信的内涵,诚信建设的意义,是行业健康发展的有力支撑。,是企业文化和竞争力的基石。,是一个人安身立命之本，更是个人生存和发展的无形推动力。,诚 信,是社会和谐融洽、社会发展的伦理道德基础。,有利于解决建筑市场信息不对称的问题,有利于提高建筑市场的监管效率,有利于促进长效信用机制的完善,诚信信息平台的构建及其作用,全国建筑市场诚信信息平台是对外发布全国建筑市场各方主体诚信行为记录信息的权威渠道。,小结,工程建设的特点客观上要求建造师要有高尚的职业道德，同时建造师职业道德关乎整个城市化的质量，国外各大管理协会都有相关的职业道德体系，中国正处于城市化高潮时期，建造师的职业道德建设显得更加重要。,3.2 建造师法律责任,建设领域法律体系,一是建设领域法律，包括建筑法、城乡规划法、房地产规划法； 二是与建设过程直接关联的法律，如合同法、招投标法、环境保护法、安全生产法； 三是建设活动涉及的其他法律，如刑法等,建筑工程质量管理条例 建筑工程安全生产管理条例 建设工程勘察设计管理条例 民用建筑节能条例,建造师直接相关的部门规章。如由住房与城乡建设部颁布的注册建造师管理规定等,工程建设法律网,工程建设领域法律体系对工程项目建设全过程中的各个阶段建造师行为都有相应的进行了详细的规定。形成了严密的高压法律网。 高压法律网为建造师在建设全过程中的行为营造了一个法律可行域。建造师只有在法律可行域内办事才能很好的完成权限所赋予的责任。一旦超过法律可行域便会受到惩罚，承担相应的法律责任。,高压法律网,民事责任,一般由企业承担，建造师个人并不直接承担民事责任，但根据企业内部管理制度，会由建造师个人承担部分经济方面责任。,行政责任,刑事责任,注册建造师管理规定中有明确规定建造师承担的行政责任主要有：停止执业、吊销执业资格、限制注册、没收违法所得、行政罚款和行政警告,建造师可能涉及的刑事责任主要包括：重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、工程重大安全事故罪、串通投标罪、非国家工作人员受贿罪、行贿罪,建造师法律责任,经济方面,行贿罪 受贿罪 介绍受贿罪 单位行贿罪 贪污罪 挪用公款罪,事故方面,建造师职业可能涉及的刑事责任,无证执业,人证分离,不正当手段取得资格证,隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册 以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书,未取得注册证书和执业印章，担任项目负责人，或以注册建造师的名义从事相关活动。 由于某些原因，致使原有注册失效，而未再次注册进行执业活动。,注册建造师倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章的情况目前这种情况比较严重。,建造师执业资格方面不良行为,超范围执业,建造师同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人,注册建造师超出执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动。,以上不良行为的相关处罚规定在注册建造师管理规定中均有明确的规定。,多单位/多项目执业,建造师执业资格方面不良行为,建筑工程全过程建造师不良行为产生的关键环节,3.施工环节,1.工程招投标,2.分包与物资采购环节,4.工程款结算,5.竣工验收,根据实践情况，以四川省为例：据四川省检察机关2008年统计，发生在招标投标环节的案件占案件总数的49.1%，发生在工程预决算环节的案件占20.6%，安全监督检查、工程验收、资金支付、物资采购环节的案件占30.3%。,1 招投标环节不良行为,行为表现,资质挂靠 与租借,投标人之间 串通围标,低价抢标,以贿赂等不正当手段与招标人串标,招投标环节不良行为的法律责任,2010年5月，萍乡市某廉租房项目进行招投标，在招标之前该建筑工程公司已与相关部门领导串通好。 之后，经过相关部门责任人与该建筑工程公司“协调”，该公司花费14万元，“买下”12家公司的资质，组织参与廉租房第三标段的招投标，从而操纵投标过程。,典型案例：江西萍乡市查处2亿招投标大案,该廉租房串标案件共涉及串通投标项目21起，涉及串通投标公司100多家，涉案标的金额2亿余元。最后，6名串通投标人员被查处，3名串通投标人员被移送公安机关处理，萍乡市某建筑工程公司等4家组织、策划并多次参与串通投标公司被行政主管部门给予中标无效、取消投标资格、没收违法所得、罚款、列入“黑名单”等行政处罚。,无资质承揽 私自分包 主体结构分包 层层分包 违规劳务分包,行为 表现,违法 分包,非法 转包,采购过程受贿行为,全部工程转包 全部工程肢解后以 分包名义转包 主体结构转包 转包给无资质单位 承包人分包后未在现场组织管理,为工程项目、建筑项目、建设项目等采集、采购项目需要的建筑材料、工程设施、建筑工程设备这一环节中收受贿赂，拿回扣等。,2 分包采购环节不良行为,分包采购环节不良行为的法律责任,建造师,施工环节建造师不良行为梳理.,材料、工艺不合格等,不合格材料、工艺等,串通索赔； 高估冒算等,重复签证； 擅自变更,串通、收买 相关人员,工程质量,安全施工,偷工减料,恶意索赔,设计变更,行贿受贿,“三违”等,施工环节建造师可能产生的不良行为梳理,3 施工环节不良行为,的不良行为,影响工程质量,未按照工程设计图纸或者施工技术标准施工,3.1 施工环节工程质量方面不良行为,未执行法律、法规和工程建设强制性标准,3.2 施工环节偷工减料行为,安全生产法,建筑工程安全生产条例,建筑法,对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，责令改正，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。,施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正，处挪用费用20%以上50%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。,3.3 施工环节建筑安全生产方面,建筑工程专业一级注册建造师继续教育师资培训,建筑施工企业安全生产许可证管理规定,安全施工方面的不良行为，及相应的处罚规定,3.3 施工环节建筑安全生产方面,主要表现,串通设计单位，利用设计变更创利,利用不规范行为，增加现场经济签证,未经设计人员同意而签证提高用料要求，增加签证价款,施工企业对同一工程内容签证重复,3.4 施工环节设计变更、恶意签证,3.5 工程验收环节不良行为,四种主要违法行为表现,施工单位行贿质监机构工作人员,施工单位行贿验收人员使不合格设备通过验收,施工单位行贿验收人员使擅自追加的材料或项目得以追认,施工单位行贿验收人员以提高工程验收等级,典型案例：上海“115”特别重大火灾 事故,2010年11月15日，上海静安区胶州路一栋正在进行外墙保温工程施工的高层住宅突发大火。大火导致58人遇难，70余人受伤。经查明，该事故是一起因违法违规生产建设行为导致的特别重大责任事故。该事故暴露了该项目在工程招标分包、采购、施工等环节的不良行为。,上海“115”特别重大火灾 事故,招标 阶段,各阶段不良行为分析,分包 阶段,采购 阶段,施工 阶段,在该项目立项前，上海某建筑装饰工程公司经理就与静安区相关部门领导串通好，由该公司承建该项目。 第一步是违规招标。该建筑装饰公司是二级资质，按规定因投资金额限制而不能承担本项工程。为做到形式上合法，招标人仅将教师公寓项目三幢楼中的一幢列入招标范围，如此投资额便可控制在要求以内，其他两栋楼未经招投标，直接交给该公司施工。这两栋未经招投标的公寓楼即为发生火灾的大楼。 第二步是“陪标”。根据安排，上海市三家具有总承包一级资质的企业被邀请招标。事实是，这三家企业前来应标，都是该建筑装饰公司通知的。代表这三家公司参与投标的都是该公司的人，标书也都是由该公司制作的，目的是让静安区某建筑公司中标。最后，静安区某建筑公司中标后，又将工程全部分包给该建筑装饰公司。,根据调查，该建筑装饰公司违法承接教师公寓节能改造项目后，将项目肢解分包给个体包工头挂靠的7家单位。该建筑装饰公司经理则收受包工头贿赂62万元，副经理收受94万元。该装饰公司作为一个分包商，在安全生产方面明显资质不足，还将工程进一步作了分包。经多层转包，甚至连脚手架施工承接方都不具资质，为火灾的发生埋下隐患。,改造项目中在外墙保温材料采购环节存在行贿受贿问题，外墙保温材料供应商和施工的承揽人也因行贿罪获刑二年。,该工程在没有全部完成项目申报、取得施工许可证及施工方案审批等程序的情况下开工。并且，为赶工期，项目执行经理在没有制定新施工方案的情况下，提出搭设脚手架和喷涂外墙保温材料实行交叉施工。 施工期间，存在未经审批施工、电焊作业工人无有效特种作业证、电焊作业时未配备灭火器及接火盆等现象，造成了安全事故隐患。相关责任人没有落实安全生产制度，对存在的重大安全事故隐患未进行检查及督促整改，致使该节能改造项目施工组织管理混乱，埋下重大隐患的种子。,2007年8月13号下午，湖南省湘西自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故，造成64人死亡22人受伤，直接经济损失3974.7万元。,3.6 湖南凤凰桥倒塌事故,国家安监总局新闻发言人黄毅与有关记者的公开谈话认为： 湖南凤凰县沱江大桥在竣工前出现了整体坍塌，这是新中国成立以来建桥史上第一次。 沱江大桥突然坍塌存在以下几个问题：,1、为了州庆缩短大桥养护期 沱江大桥施工工期过紧，施工中变更了主拱券砌筑的程序，拱架拆卸过早。据了解，因为湘西自治州要进行年州庆，所以沱江大桥施工采取了项目倒计时。月日主拱券的砌筑完成，第天开始卸架，养护期不够，比规定少了天。按规定，大桥养护期是天。因为养护期减短，大桥拱券承载能力减弱。,事故原因分析,2、桥下地质复杂桥墩严重裂缝 施工中，就已经发现桥墩的地质构造比较复杂，而且还发现号桥墩下面有严重裂隙。施工中虽然对此处进行了一些处理，但现在看来，没有从根本上解决问题。大桥垮塌的方向从号桥墩开始，像积木一样顺一个方向垮塌。,3、是主拱券砌筑质量有问题。砌筑要使用料石，才能够相互咬合。但事故后发现，塌下来的主拱券中还有片石。而且砌筑的砂浆混凝土不饱和，未填实，有空隙、空洞。另外，沙石含土量比较高。沙石应该用水洗过的沙，一含土就影响混凝土的凝结力。,4、工程层层分包质量管理混乱 四是质量管理方面存在问题。施工中施工单位有变更，却没有及时告知监理单位，监理单位对发现的问题也没有及时向上级工程质量监督管理部门反映，而且中层分包单位多，层层分包。,处理,根据国务院常务会议的决定，湖南省有关部门已将对事故发生负有直接责任、涉嫌犯罪的湘西自治州公路局局长兼凤大公司董事长胡东升、总工程师兼凤大公司总经理游兴富和湘西自治州交通局副局长王伟波等24人移送司法机关依法追究刑事责任。 对事故发生负有责任的湖南省交通厅、湘西自治州政府相关负责人，省、州公路局和省路桥集团公司以及设计、监理、质监等单位的32名责任人给予了相应的政纪、党纪处分。,2008年11月15日下午，杭州风情大道地铁施工工地发生大面积地面塌陷事故，致21人死亡的惨剧。专家痛惜地指出：“这是中国地铁修建史上最大的事故。,3.7 杭州地铁工程基坑塌陷事故,杭州地铁工程基坑塌陷事故,重庆大学建设管理与房地产学院,11月18日，国家安监总局发出通报指出，经初步分析，此次事故暴露出五个方面的问题：一是企业安全生产责任不落实，管理不到位；二是对发现的事故隐患治理不坚决、不及时、不彻底；三是对施工人员的安全技术培训流于形式，甚至不培训就上岗；四是劳务用工管理不规范，现场管理混乱；五是地方政府有关部门监管不力。,事故原因分析,发生坍塌事故的杭州地铁1号线湘湖站工段，建设单位是杭州地铁集团有限公司，设计单位为北京城建设计研究总院，施工单位为中国中铁股份有限公司中铁四局，监理单位为上海同济工程项目监理咨询有限公司。 “一流队伍中标，二流队伍进场，三流队伍施工。”遗憾的是，作为国家大中型企业的中铁四局也不能摆脱工程转包分包这一行业痼疾的嫌疑。,“投资分包机制已成为我国工程建设的巨大隐患。”在查看了地铁工地事故现场后，国内知名隧道及地下工程 专家、中国工程院院士王梦恕说，由于工程任务重但利润不高，不少企业只好薄利多销，先把活儿抢到手，之后再进行分包。表面上是它的队伍，实际上，工人可能 是包工头招募的，只不过打着这些机构的牌子。,据悉，事故发生后，中铁四局立即成立了事故调查专家组。初步得出的原因有三点：其一是杭州的土质特殊， 流失性强；其二是事故坍塌所在地车流量大，给基坑西面的承重墙带来太大冲击；三是今年10月杭州的持续性降雨过程使得地底沙土流动性进一步加大。“土质太 软造成的土体滑移是此次事故的直接原因。,王梦恕教授认为，湘湖站确实有施工不规范之处，比如在松软含水的土层里，应该尽量采用暗挖施工 法，即使出事，也不会有群死群伤的事故发生。但杭州地铁成本报价偏低，1米隧道成本不到两万元。暗挖施工由于涉及到拆迁费用，必定超过预算，只好改用明挖 施工。而隧道上方就是滚滚车流碾轧的双向四车道公路，隐患就一直存在。,说到根本原因，王梦恕说：“造价投入低，投标耽误就赶工期，根本不实事求是。”在查看了地铁工地事故现场、调阅了相关资料并与其他专家交换意见后，他的判断是：施工方法上存在缺陷，施工选址也有问题。 “杭州地铁存在边规划、边建设、边修改的三边现象。”浙江大学区域与城市规划系教授周复多也向媒体表示，杭州地铁一号线坍塌事件并非偶然。,一、设计方案不合理。 据西南交大地质专家曹教授分析：主要是地下连续墙设置深度不足，插入深度不到1倍，整个地铁结构就象坐在一个不稳定的西瓜皮上，在内部再如何加强，都与事无补，即是在施工阶段不出现问题，正式运营也会出现。在杭州地区，因土层软，水量丰富，深度至少要达1.5倍，甚至2倍，他 这样的问题在东南沿海城市地铁施工中就已暴露，并发生了事故，可惜杭州地铁却没有吸取这样的教训，致使事故再次重演。,二、风情大道汽车荷载超标严重。 据杭州市交通部门透露的信息，原道路设计车流量为3000辆，因附近几条道路整修，所有车辆均从风情大道通过，预计达 30000辆/日，超标10倍，且有大量超重车通行，而设计单位根本没有预料到这样的情况，造成地铁工程承受严重过多的的荷载，据称施 工单位多次向资方反应，要求限制车辆通行，且报告路面出现裂纹和下沉的现象，但资方反应冷淡，说要限制车辆通行，他说了不算，有本事自己去找市长，拒绝受理，态度相当强硬。,三、典型的地方政绩工程。 这表现在急功近利、贪图虚名，不坚持科学的发展观，不按经济规律办事，靠拍脑袋、靠谁官大谁就说了算办事。据调查，杭州地铁至少存在以下严重问题： 好大喜功，盲目求快。杭州地铁1号线国家发改委批复完工日期为2010年，而该线主管部门的部分领导，不顾在拆迁滞后一年，,于今年6月才实际开工的客 观实事，仍要求工期提前至2009年完成，实际工期仅1年半，要求打造全国最快，甚至世界第一快的“杭州”速度（据查资料，合理的工期应为34年，而国 外发达国家却往往为67年），迫使将原分段分层的开挖方法改变为大区段整体开挖，以满足工期要求。,四、边规划、边建设、边修改、边拆迁 各种不合理的情况，最终不在施工阶段暴发，就会在运营阶段暴发，据 知情人介绍，在拆迁红线范围内的别墅在事故几天内仍未拆迁，增加了许多多余的荷载。据资方一位不愿透露姓名的人士说，杭州地铁至今仍有很多手续尚未完善， 如安全生产许可证，未到工商行政部门备案等，可以说是一个典型的违规工程。,处理,包括杭州市建筑质量监督总站副站长余建民、杭州市建筑质量监督总站科长包振毅10名事故责任人立案侦查。 杭州地铁集团有限公司董事长、法定代表人丁狄刚行政记过处分；给予杭州地铁集团有限公司总经理邵剑明行政记过处分；给予杭州地铁集团有限公司副总经理朱春雷行政记大过处分；给予杭州地铁集团有限公司工程部部长李辉煌行政记大过处分；给予杭州市建委副主任裘新谷行政警告处分。,中铁四局集团董事长、法定代表人张河川，中铁四局集团总经理许宝成，中铁四局集团第六工程有限公司董事长、法定代表人焦杰，中铁四局集团第六工程有限公司总经理王卫，中铁四局集团第六工程有限公司总工程师姚松柏，安徽中铁四局设计研究院院长张文禄，分别给予行政警告、行政记过、行政记大过、行政撤职等处分。,3.8 上海倒楼事件,事件回放 倒楼原因 倒楼后果 处理结果,事件回放,2009年6月23日，星期六，凌晨5点35分许，位于上海市闵行区淀浦河南岸的在建楼盘“莲花河畔景苑”7号楼，一座高38米、至少1万吨重的13层高楼，忽然从三、四米高处断裂，在不到10秒钟的时间里向南侧整体倾倒，最终异常完整地平躺在两栋楼间的空地上，甚至许多窗玻璃都没有震碎。 一位安徽籍工人肖德坤正在安装铝合金门窗。大楼倒下激起的泥土瞬间将他吞没，他成为这起事故中唯一的遇难者，年仅22岁。 此情此景让在场的所有人都惊呆了！ 一位建筑专家（东大院士）说：建筑物如此倒下“见所未见，闻所未闻”！,整栋楼房连根拔起,楼房主体结构基本完好,倒塌的7号楼的侧面状况,楼房倒塌后绝大多数玻璃竟然没有被震碎,“上海楼房整体倒塌事件传到国外，世界列强被中国玻璃的质量惊呆了”,楼房的基础采用的是PHC桩(预应力高强混凝土)管桩,倒塌原因,官方公布的调查结果（来自14人的专家调查组，专家组组长为中国工程院院士、上海现代建筑设计集团总工程师江欢成。） 直接原因： 紧贴7号楼北侧，在短时间内堆土过高，最高处达10米左右；与此同时，紧邻7号楼南侧的地下车库基坑正在开挖，开挖深度4.6米，大楼两侧的压力差使土体产生水平位移，过大的水平力超过了桩基的抗侧能力，导致房屋倾倒。 如下图：,楼房倒塌示意图1,楼房倒塌示意图2,除了直接原因，还主要存在六个方面间接原因： 一是土方堆放不当。在未对天然地基进行承载力计算的情况下，建设单位随意指定将开挖土方短时间内集中堆放于7号楼北侧。 二是开挖基坑违反相关规定。土方开挖单位，在未经监理方同意、未进行有效监测，不具备相应资质的情况下，也没有按照相关技术要求开挖基坑。,三是监理不到位。监理方对建设方、施工方的违法、违规行为未进行有效处置，对施工现场的事故隐患未及时报告。 四是管理不到位。建设单位管理混乱，违章指挥，违法指定施工单位，压缩施工工期；总包单位未予以及时制止。 五是安全措施不到位。施工方对基坑开挖及土方处置未采取专项防护措施。 六是围护桩施工不规范。施工方未严格按照相关要求组织施工，施工速度快于规定的技术标准要求。,7号楼旁边楼的户主以后能住的安心吗？,倒楼后引发业主和开发商复杂的赔偿纠纷,倒楼后购房者强烈要求退房,死者肖德坤生前工作的装潢公司赔偿其家人金额77.5万元。 莲花河畔景苑小区未倒楼的四百四十九户购房者多数选择了不退房，按购房合同总价5%折让的方案。而6号楼的三十八户业主由于离倒覆7号楼最近，眼下其房屋正在进行重新加固。7号楼业主均获赔偿。,处理结果,上海万科房地产有限公司也发布了相关通告，表示应梅都公司邀请，作为第三方托管“莲花河畔景苑”楼盘建设。7号楼原址计划改建公共设施或绿地。 上海“莲花河畔景苑”在建楼房倒覆事故中，开发商梅都房地产公司、总包单位众欣建筑公司的6名相关负责人涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留。,建造师作为项目管理者，其工作绩效是所有行为效果的总合，而在一定的执业技能下，行为效果受到道德的极大支撑。,总结,THANKS!,