建立HSE管理体系之员工培训内容.ppt

,员工HSE培训 建立及实施HSE管理体系 曲福年 中国石化集团安全工程研究院 电话：05323886512,培训内容,一、建立HSE管理体系的意义 二、 安全、环境与健康管理体系简述 三、 案例分析 四、 要素理解 五、 建立及实施HSE管理体系之步骤 六、风险评价方法简介,一、建立HSE体系的意义,1、人类社会面临职业意外事故的严重挑战 全球每年死于工伤事故和职业病危害的人数为110万（比媒 体报道的每年交通事故死亡99.9万人，暴力死亡56.3万人，局部战争死亡50.2万人和艾滋病死亡31.2万人都要多）； 在人类的职业领域，每天有3000人死于工作，每分钟有2人因工伤导致死亡； ILO估计，劳动疾病到2020年将翻一番，发展中国家事故死亡率比发达国家高出1倍以上； 我国，由于技术导致的意外事故，每年有10万人丧生，其中道路交通事故死亡8万人，矿山事故死亡1万人（煤矿占90%）。,2、发展HSE 的原由 1、基于职业安全健康管理科学理论 六十年代以前 装置或设施可靠性 八十年代之前 人的行为可靠性 八十年代之后 全面、系统，全新的管理模式,2、企业自身发展的需要 和利益的需求 人类生产过程HSE 问题日益严重，事故频发，造成各种 高额费用； 以人为本的理念日益深入人心； 各国政府的法律法规要求日趋严格； 相关方对组织的安全健康状况的要求； 现代企业科学管理发展的需要； 3、全球经济一体化、国际标准一体化的趋势,第7页,ISO成立于1947年，是世界上最大的国际性标准化权威机构 ISO原来是制定技术性标准的，近年来扩展到制定管理性标准。 1987年，颁布质量管理和质量保证体系标准ISO9000； 1996年，颁布环境管理体系系列标准ISO14000。 1996年1月，ISO/TC67的分委会发布ISO/CD14690石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系，HSE管理体系成为在国际石油业普遍推行的里程碑。 OSHMS或HSEMS 是八十年代末九十年代初在国际上兴起的现代安全生产 管理模式，与ISO9000、14000一同被称为后工业时代的管理方法，可以说是ISO9000、14000的姊妹篇。,石油行业HSE管理体系举例,壳牌公司 1986年，形成管理手册 1987年，发布环境管理体系指南 1989年，颁发职业健康管理导则 1990年，制定安全管理体系 1991年，颁布健康、安全与环境方针指南 1992年，正式出版安全管理体系标准EP9201100 1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则,3、石油化工企业的特点,工艺过程复杂，工艺条件要求十分严格； 介质具有易燃、易爆、有毒、腐蚀等特点； 生产过程高温、高压、连续性； 生产装置大型化； 承包商、供应商现场作业。,国外石化重大事故原因统计,国外石油化工企业近30年100起特大型火灾爆炸事故 （损失超过1000万美元）,中国石化重大事故原因统计,中石化近40年200起火灾爆炸事故（损失超过1000 万元）,事故原因对比,国外石油化工企业： 阀门管线泄漏占比例最大(35%)，其次是设备故障； 消防措施不力，100起事故中12起为消防水泵无法启动； 人为因素（操作失误占有事故原因的15.6. 中石化： 人为因素占有事故原因的65，这是一个相当大的比重。 违章指挥与操作，操作人员素质低，尤其是承包商。,意外事故的一般原因,安全承诺及意识差 没有把安全责任作为员工的职责 运行及维护程序缺陷 培训不充分 组织不好 缺乏沟通交流 对错误防范的措施不够 商业目标优先于安全目标,事故事件发生根源,不安全设备、设施、设计； 人的不安全行为； 不安全作业环境； 安全管理缺陷。,对风险的意识,时间,对风险的意识,意识随时间的淡化可能造成违反已设立的规则及安全防护措施,有HSE管理体系的公司,4、建立及实施HSE管理体系的作用,减少各类事故的发生、降低风险； 减少及预防污染、节约资源和能源，可减少成本 提高企业安全、环境与健康管理水平 改善企业形象、取得经济效益和社会效益 实现可持续发展战略的目标 对石油石化企业进入国内国际市场将起到良好的促进作用,二、 安全、环境与健康（HSE）管理体系简述,安全、环境与健康（HSE） 管理体系,是企业管理的一部分 危害（环境因素）识别、风险评估、风险控制 化被动为主动，是更高层次的HSE管理体系,活动 生产 产品 服务,物 人 作业环境 管理,伤害、死亡 职业病 财产损失 工作环境破坏,工程控制、行政控制、个人防护,安全、环境与健康管理体系,环境污染 资源耗竭,废气、污水排放 固 态或其他废弃物 噪音、气 味 资源与能源使用,遵循PDCA结构化的管理方法 由许多相互作用、相互关联的要素组成 强调事前预防和持续改进 系统化、程序化、文件化 具有高度自我约束、自我完善、自我激励 机制,HSE管理体系,HSE管理体系,环境管理体系标准 BS7750 1992年； EMAS 1995年； ISO14000 1996年 职业安全健康管理体系 BS8800 1996年 OSHAS18001 1999年 HSE一体化管理体系石油化工行业为主 APIEHSMS 国际化学品制造商协会 责任与关怀 responsible care QSHE一体化管理体系 发展趋势,国外一些大石油公司 HSE管理体系,BP 的HSE管理体系（13个要素） 壳牌公司HSE管理体系（7个要素） 美国石油学会EHS管理体系(13个要素) 挪威国家石油公司HSE管理体系（13个要素） ISO/CD14690 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系 （7个要素）,HSE管理体系运行模式,1、 POLICY 方针（领导和承诺、战略目标） 2、 PLAN 规划（评价和风险管理） 3、 DO 实施（组织机构、资源和文件、运 行控制） 4、CHECK 检查、监测、审核 5、 ACTION 不符合纠正,公司的最高管理层领导都非常重视HSE管理 HSE管理贯穿于公司的各个角落，是企业管理不可缺少的组成部分 坚持风险评估和隐患治理，预防任何事故及环境影响 法律是不可忽视的一环 把职工参与、培训、意识及能力放在重要位置 完善的审核和评审制度，承诺为可持续发展做出贡献,各公司HSE管理的共同点,中国石化集团公司HSE管理体系标准,HSE管理体系标准10要素,三、 案例分析,印度博帕尔事件 1984年12月3日，印度波帕尔市一农药厂的甲基异氰酸酯毒气外泄事故。12月2日，甲基异氰酸酯贮罐温度上升，蒸气压增大，贮罐上自动安全阀失灵，事故阀未能发挥作用。3日凌晨1点，安全阀破裂，气体涌向洗涤器，因一个洗涤器正在检修，只有一个洗涤器运转，不能应付如此大量喷出的气体。最后一道防线是将排放的气体烧掉，但火炬又未能点燃。因而导致大量毒气外泄，毒气覆盖了25（km）2，造成2000多人丧生，20万人中毒，67万人处在毒气的威胁下，成为世界工业史上罕见的重大伤亡事故。,博帕尔惨剧,博帕尔事件根本原因,冲洗时未按规程进行隔离，水可能在冲洗管道过程中或其他地方进入MIC (异氰酸甲脂）储槽， MIC催化聚合引起温度和压力升高。MIC储罐的水受到污染，在日常维修过程中未按制定的程序安装隔离盲板，因而形成一条进入储罐的潜在通道使水受到污染（水与MIC剧烈反应） 温度和压力指示器有缺陷，系统控制不当。 冷却系统被切断，无制冷剂，MIC储槽没有在线监视系统或高温报警，,博帕尔事件根本原因,洗涤器和火炬系统应具有整体性并随时可以投用，这一设计意图未能得到保持, 放空系统洗涤器能力不足，燃烧系统无法工作，MIC放空高度33米，但水喷淋系统只能达到15米。 无应急计划，报警系统失效，当地居民无保护设施。（毒气报警，几分钟后报警停止，改用汽笛向工人发出警报，人们以为是装置发生火灾而且准备参加灭火，而工人错误地顺着毒气云的方向逃生）,事故原因,1、操作工无足够的技术及经验，缺乏 安全训练； 2、对操作规程认识不充分； 3、管道、阀门及仪表缺乏维修； 4、大量储存MIC，无MIC的MSDS； 5、没有进行工艺过程的危害分析； 6、发生紧急情况与外界联系不当。,DANGER,博帕尔事故,事件1,事件2,事件3,事件4,事件5,上述根本原因只要有一个不发生就不致于酿成事故，但是挑出任何一个做为事故的原因，而把所有其它原因排除在外，都是不对的。,事件6,国家职业安全健康管理体系认证中心（青岛）,第34页,博帕尔事件,第35页,博帕尔事件,第36页,切尔诺贝利核泄漏事件 1986年4月25日，切尔诺贝利核电站的4号动力站开始按计划进行定期维修。然而由于连续的操作失误，4号站反应堆状态十分不稳定。4月26日凌晨1点23分，两声沉闷的爆炸声打破了周围的宁静。随着爆炸声，一条30多米高的火柱掀开了反应堆的外壳，冲向天空。反应堆的防护结构和各种设备整个被掀起，高达2000的烈焰吞噬着机房，熔化了粗大的钢架。携带着高放射性物质的水蒸气和尘埃随着浓烟升腾、弥漫，遮天蔽日。虽然事故发生6分钟后消防人员就赶到了现场，但强烈的热辐射使人难以靠近，只能靠直升飞机从空中向下投放含铅（Pb）和硼（B）的沙袋，以封住反应堆，阻止放射性物质的外泄。,国家职业安全健康管理体系认证中心（青岛）,第37页,当年发生事故后的切尔诺贝利核电站,第38页,切尔诺贝利核泄漏事件,第39页,切尔诺贝利核泄漏事件 在这场事故中当场死亡2人，至1992年，已有7000多人死于这次事故的核污染。这次事故造成的放射性污染遍及前苏联15万平方公里的地区，那里居住着6945万人。由于这次事故，核电站周围30公里范围被划为隔离区，附近的居民被疏散，庄稼被全部掩埋，周围7千米内的树木都逐渐死亡。 事故后的7年中，有7000名清理人员死亡，其中13是自杀。参加医疗救援的工作人员中，有40的人患了精神疾病或永久性记忆丧失。时至今日，参加救援工作的834万人中，已有55万人丧生，7万人成为残疾，30多万人受放射伤害死去。,第40页,莱茵河污染事件 1986年11月1日深夜，瑞士巴富尔市桑多斯化学公司仓库起火，装有1250吨剧毒农药的钢罐爆炸，硫、磷、汞等毒物随着百余吨灭火剂进入下水道，排入莱茵河。警报传向下游瑞士、德国、法国、荷兰四国835公里沿岸城市。剧毒物质构成70公里长的微红色飘带，以每小时4公里速度向下游流去，流经地区鱼类死亡，沿河自来水厂全部关闭，改用汽车向居民送水，接近海口的荷兰，全国与莱茵河相通的河闸全部关闭。翌日，化工厂有毒物质继续流入莱茵河，后来用塑料塞堵下水道。8天后，塞子在水的压力下脱落，几十吨含有汞的物质流入莱茵河，造成又一次污染。 11月21日，德国巴登市的苯胺和苏打化学公司冷却系统故障，又使2吨农药流入莱茵河，使河水含毒量超标准200倍。这次污染使莱茵河的生态受到了严重破坏。,第41页,1988年英国北海石油平台大爆炸 1988年7月6日夜9时，英国北海油田的因天然气泄漏发生大爆炸。整个平台完全笼罩在火海之中，火焰高达100多米，1公里外都感受到灼人的气浪。直到29日着火井口才被封死，大火得以扑灭。这场大火中有167人遇难。受其影响，周围6座平台全部关闭，英国当年石油减产12.5，损失20亿美元。 “帕尔波阿尔法”号采油平台定位于苏格兰阿伯丁市东北距岸190公里处，1976年建成耗资53亿英镑，是英国最大的采油平台。它平均日产原油2.27万吨、天然气65万立方米，每年纳税2.5亿英镑金。,第42页,美国油轮“埃克森瓦尔迪兹”（Exxon Valdez） 在阿拉斯加威廉王子湾触礁，溢油4万吨 1989年在阿拉斯加威廉王子港外海，爱克森瓦拉茲(Exxon Valdez)发生船难，致使35500吨原油漏至海中，美国政府花费五十亿美金善后。,变更带来的危险 -The Flixborough Disaster佛利克斯灾难,1974年6月1日，一化工装置发生了一起灾难性事件，导致28人死亡，损失伤害扩大到周围村庄。,变更带来的危险,其中一反应器开裂，临时安装了一根管 此管不是由专业资质的工程师设计的 因为反应器安放在逐渐抬高的台阶上，管上有两个弯头,变更带来的危险,中间连接弯管直径比反应器波纹管直径小 在操作压力下，此管受压弯曲 在50秒之内释放出约3050吨,28 inches,20inches,The cyclohexane环己烷.被远处一台炉子引燃，导致爆炸和蒸汽云,28 inches,变更的危险 佛利克斯灾难,发生了什么？ 无变更管理(没有建立变更管理程序） 装置变更授权未得到有专业资格的管理人员的批准 因此，未考虑危险和后果,融化蜡,热水阀,唯一的 进/出口,化蜡釜 夹套,融化蜡,许先生已经干这项工作干了16年以上（有经验的工人） 他要走上平台，将颗粒状蜡装入夹套，打开加热器，直至蜡融化，然后将热水加到夹套中 温度计已坏尚未校正 融化蜡记时方法不当,Only Access/exit,因为颗粒较大，融化蜡花的时间较长 温度计未校正 由于蜡的温度比水低，导致沸腾并从夹套边缘溢出 因为无逃跑路线，蜡泼到了许先生的身上，致使其皮肤烧伤，头发脱落,设备的校正,融化蜡,事故发生的原因 蜡料颗粒发生了变化却未通知许先生; 无人校正温度计; 工人无直接逃生路线; 该工人未穿戴的防护用品； “经验主义”,程序不健全和管理不到位,程序不健全和管理不到位,回流罐装有水和含LPG的油； 我们发现盲板留在入口管线中； 一位有经验的装配工认为他可以在水放出之前抽掉盲板再插上； 此操作失误之后，已错过了时机，水跑完后含LPG的油跟着跑了出来; 随着LPG从液态变为气态，使连接部分冷却，在上面形成一层冰，使其无法再弄接头； 再沸器炉离LPG泄漏点30米远； 未能关闭燃烧器，因此工艺人员不得不逐一隔离燃烧器。,程序不健全和管理不到位,怎样才能防止事件的发生? 审核程序，纠正程序之不足，制定更好的操作控制程序； 对年轻管理人员进行更好的培训； 明确职责； 对防护用品进行更好的控制。,风险意识,时 间,严 重 事 故,风险感知程度,随时间推移,当风险意识减退时, 所 建立的法规和安全条例将被破坏.,HSE管理体系,建立及实施HSE管理体系的作用,减少各类事故的发生、降低风险； 减少及预防污染、节约资源和能源，可减少成本 提高企业安全、环境与健康管理水平 改善企业形象、取得经济效益和社会效益 实现可持续发展战略的目标 对石油石化企业进入国内国际市场将起到良好的促进作用,四、 要素理解,3.1 领导承诺、方针目标和责任 集团公司在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标。 3.2 组织机构、职责、资源和文件控制 公司和直属企业应建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源 广泛开展培训以提高全体员工的意识和技能。建立培训记录,按要求不断完善培训计划，制定严格的培训考核制度。 应有效地控制HSE管理文件,为实施HSE管理提供切实可行的依据,HSE体系要素主要内容,3.3 风险评价和隐患治理 风险评价是一个不间断的过程，是所有HSE要素的基础; 直属企业的高层管理者应不间断地组织风险评价工作; 识别与业务活动有关的危害、影响和隐患,并对它们进行科学的评价分析; 确定最大危害程度和可能影响的最大范围,以便采取有效或适当的控制措施，从而把风险降到最低或控制在可以承受的程度。,危害识别及风险评估与 HSE管理体系其他要素的紧密联系,3.3.3.4 管理方案,3.3.2.6 目标、指标,3.2.4 培训、意识、能力,3.2 信息交流,3.7.2 变更管理,3.6 运行控制和维护,3.8 检查和监督,3.4 合约商管理,3.7.3 应急管理,3.9事故处理 3.8.4不符合纠正,危害识别及 风险评估,3.4 承包商和供应商管理 承包商和供应商及相关方对公司的HSE业绩十分重要， 应评估他们的HSE表现， 对供应商的产品和服务要进行验证， 确保其符合公司的HSE管理规定和要求。,3.5 装置(设施)设计和建设 新建、改建、扩建装置(设施)时,要按照“三同时”即劳动安全和环境保护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的原则, 采用国际或国家、石油、石化行业标准进行设计、设备采购、安装和试车， 确保装置(设施)在运行寿命期间保持良好的运行状态。 3.6 运行和维修 公司应建立运行和维修管理程序，以确保HSE方针、目标的实现,3.7 变更管理和应急管理 由于变更管理失控往往会引发事故，必须实施严格的变 更管理。 一旦发生事故时，为确保人身、财产安全,不破坏环 境、不损害公司的声誉，必须实施应急管理。 变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设 施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。 应急管理是指对生产、储运和服务进行全面、系统、细 致地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，制订可靠的防范措施和应急预案。,3.8 检查和监督 公司应定期对已建立的HSE体系的运行情况进行检查和监督， 建立定期检查和监督制度，形成文件。以保证HSE体系及其方针目标的实现。,3.9 事故处理和预防 公司应建立事故报告、调查和处理管理程序 所制定的管理程序应保证能及时地调查、确认事故（未遂事件）发生的根本原因, 制定出相应的纠正和预防措施,防止类似事故再次发生。,3.10 审核、评审和持续改进 公司应按适当的时间间隔对HSE管理体系进行审核和评审，以确保其持续的适应性和有效性. 根据审核和评审的结论和建议,本着持续改进的原则,不断完善HSE管理体系,实现动态循环,提高公司的 HSE管理水平.,管理评审评审,检查、监督及评价 绩效评估及监控 事故/事件, NC,CPA 记录及记录管理 审核,HSE 方针,持续改进,HSE 管理体系模型,实施与运行 结构及责任 意识及能力培训 协商及交流 文件化 文件及资料控制 运行控制和维修、变更管理、承包商管理 装置（设施）设计和建设 紧急准备及响应,计划 危害及风险评估计划环境影响评价 法规及其它要求 目标 HSE管理方案,五、 建立及实施HSE 管理体系之步骤,建立及实施HSE管理体系步骤,第 一 阶 段 初始状态评审,初始状态评估,现行HSE管理体系,OHS危害、环境因素,法规要求及 符合状况,差距,安全、环境与健康管理体系初始状态评估,第 二阶 段 体系策划,（一）整体策划、培训,拟定HSE实施方案、时间表 成立工作小组 培训 (1) 领导及主要人员HSE意识培训 (2) 全员HSE意识培训 草拟HSE方针,成立HSE工作组,根据组织机构的规模及人员，工作组的规模可大可小，人员可专职或兼职。视实际情况、进一步分为： 1、风险评估小组 2、法律法规小组 3、HSE文件小组 4、HSE培训及推广小组,人员培训,体系建立初始阶段，重点培训： 高层领导及主要人员HSE意识培训、全体员工HSE意识教育培训 HSE工作小组及主要人员培训 如何建立HSE管理体系 危害识别及风险评估,（二）风险评价、法规识别,危害识别及风险评估与 HSE管理体系其他要素的紧密联系,3.3.3.4 管理方案,3.3.2.6 目标、指标,3.2.4 培训、意识、能力,3.2 信息交流,3.7.2 变更管理,3.6 运行控制和维护,3.8 检查和监督,3.4 合约商管理,3.7.3 应急管理,3.9事故处理 3.8.4不符合纠正,危害识别及 风险评估,主要工作内容,编写程序识别危害及评估、环境因素识别及影响评价，各部门开展风险评价； 编写程序识别及获取法规，编写法规清单； 制定目标、指标、隐患治理方案。,培训 风险评估及如何建立HSE管理体系,对象 各部门主要人员及HSE工作小组成员 时间 2天 目的 使各部门主要人员及HSE工作小组成员能有效地掌握各危害及环境因素识别、以及风险评估的方法 内容 包括： 工作危害分析（JHA）、安全检查表分析（SCL）、预危险性分析（PHA）、危险与可操作性分析（HAZOP）、失效模式与效应分析（FMEA）、故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等等。 如何针对不可容忍的风险制定目标，指标、管理方案， HSE管理体系要求、建立及实施方法。,编写危害识别与风险评价程序,程序要求 持续识别危害 评价风险 实施必要的控制措施 建立HSE目标时考虑评估结果 更新危害及风险信息 评估包括 日常的运行活动和非日常的运行活动 所有人员在工作场所的活动（包括分包商和参观人员） 工作场所的一切设备，无论是组织拥有的还是相关方的,评估包括,1装置、设备、设施的风险 装置在正常生产、事故及存在隐患情况下的危害和风险 生产、作业场所的有毒有害因素对人员健康、环境的危害 物料、产品的安全卫生特性 2生产环节和直接作业环节的风险 所有生产环节（停工、开工和操作可能产生的危害和风险 检、维修、施工作业等直接作业环节的危害和风险 3工艺、技术、设备、设施变更项目的 变更项目实施中可能产生的危害和风险 变更项目投用后可能产生的危害和风险,程序要求 建立 并 维持一程序以判别其可以控制以及预期能有影 响的活 动、产品或服务的环境因素、并以此来评估和 确 定 其中已经或可能会 对环境造成重大影响者。 应确保在 制 定 环境目标和指标时考虑那些对环境 产生重大影响的环境因素。 应及时更新构成环境因素的信息。,编写环境因素识别及影响评价程序,作 业 风 险 控 制,生产日常运行中各种操作 开停工、检维修作业 进行基建 变更等活动前 均应进行危害识别风险评估,法律法规及其他要求,HSE法律法规要求贯穿于整个管理体系的始未： 方针中需体现对遵守HSE法律法规的承诺； HSE法律法规是进行危害辩识与风险评价的重要依据； 建立HSE目标与管理方案必须考虑法律法规要求； 培训、协商与交流及文件和文件管理不仅要包含HSE法律法规信息，而且还应满足其有关要求； 运行控制、装置（设施）设计和建设、变更管理及应急预案与响应是在具体活动和运行中实现守法； 检查和监督与纠正措施是评价组织HSE管理活动对法律法规的符合情况，并对各种不符合采取纠正措施的重要手段； 管理评审要依据法律法规等的发展变化情况对体系进行修订和调整,编写法律法规及其他要求程序,包 括 如 何 识别、 获取、 沟通、 更新、 符合性评审、 不符合纠正,法律法规及其他要求,与公司HSE活动有关的法律及法规要求包括： 国家HSE法律、法规、标准及各部委规章； 地方法规、规章、标准； 行业规章、标准； 相关执法部门的通知、公告等其它要求。 国际公约,各部门HSE工作程序、内容,1、识别及评估 危害、风险 环境因素及影响 法律法规,2、风险控制 工程控制-目标、隐患治理 管理控制-操作规程、 作业指导书 人员控制 -培训、PPE,3、绩效评估 检查、监督 考核、审核 纠正,各作业部、管理部,（三）制定目标、指标、管理方案,HSE目标,在内部每个相关职能部门和层次,建立并保持文件化的HSE目标. 制定目标时应: 考虑风险评价结果 考虑HSE法律和其它要求 技术选择 财务、业务和经营要求 相关方的观点 符合方针对持续改进的承诺,制定目标,引导字 增加/提高/ 改进 保持/继续 减少,举例 增加PPE的使用 保持现有零事故的记录 减少滑倒、绊倒和死亡事故,制定目标,目标应尽可能(SMART)： S 具体的 M 可测量的 A 可实现的 R 合理的、适当的 T 可验证的、有时限的,1、使用引导字列出目标清单 2、选择关键目标 3、定量主要目标(如：明年事故发生率减 少10%) 4、选择适当的“绩效参数”(outcome indicators OR Performance Indicator )以验证目标是否实现 5、为实现目标而制定计划 6、贯彻计划 7、检查和评审：计划是否贯彻？目标是否实现？,目标制定及实现,目标制定及实现,列出HSE目标清单,选择某个目标,制订相应的指标,制定管理方案实现指标,贯彻管理方案,方案全部贯彻？指标达到？目标达到？,评审,制定目标,Benchmark? 统计、分析过去的OHS危害及环境因素特征 对比同行业的HSE水平 确保可实现的、合理的,管理方案考虑因素,制定时应考虑： 应采用什么策略？ 策略是否适当？ 反复思量, 有没有更好的方法？ 指标具体计划的依据 谁做，做什么，资金预算是多少？什么时间完成？ 以PDCA的方 式 表 达措施 作为用于检查计划是否正在/已经得到贯彻的依据,第三阶段 体系建立文件化,文 件 结 构,体系程序,手册,运行控制程序,操作 指导书,对组织实施体系非常重要 获取、保持 HSE 知识 支持体系,而非驱使体系 在满足需求基础上，尽量最小化,高效化，注重可操作性 部分文件是强制性,HSE文 件,HSE文 件,核心要素及相互关系的描述- HSE管理手册 相关文件的查找途径 书面或电子形式均可接受 确定编写各文件责任、权限,HSE管理体系文件编写,要确保文件的架构与企业的管理架构相适应（企业、二级单位、基层单位) 编写人员能胜任 手册 程序文件 运行控制 员工参与,HSE管理体系手册,一、前言（企业简介、生产工艺、HSE状况及主要危害 及环境因素） 二、HSE方针、目标、职责 三、手册内容 目的和适用范围 引用标准、定义、术语 手册的管理（批准、发布、控制） HSE管理体系要素描述及相关文件 四、附录 组织机构图、HSE管理架构图 重要危害及环境因素清单 相关HSE法律法规及其他要求清单 程序文件及SOP清单 其他有关文件,程序文件,为进行某些活动所规定的途径（ISO8402） 更进一步具体明确了组织实施HSE管理工作的程序、方法和要求（但不涉及纯技术性的细节） 每一程序文件都应包含HSE管理体系标准中的一个要素、或要素的一部分、或几个要素相关要求的一组活动等；,程序文件,程序文件的数量、内容、格式由组织确定； 体现5W 1H，是组织管理中科学的管理制度，是法规性文件，要强制执行，因此程序文件应有可操作性及可检查性 每个程序文件应体现 PDCA的管理方法,职业卫生管理程序,识别和确定,职业卫生危害,采取消除,/,替代,/,隔离,控制措施,增加,/,改善,/,维护,设施,医疗检查,工业卫生检测、监测,现场急救处理,/,急救,设施,个体防护,物理的,化学的,生物的,统计、分析、评价,纠正、预防措施,记录,框图,举例,运行控制文件（SOP）及作业指导书（WI）,围绕管理体系手册和程序的要求，描述具体的工作岗位和工作现场如何完成某项工作任务的具体做法; 是详细的工作文件； 指令干什么、如何干和出了问题怎么办 每个SOP应体现 PDCA的管理方法,运行控制文件（SOP）,应考虑具有重大危害及环境影响的不同的运作、活动、生产、维护、材料、产品、服务、设施、等等,听力保护运行控制程序,监测和确定噪声源和曝露工人 工程和管理控制措施 张贴警示，标志噪音机器 选择及提供听力防用具 定期听力检查 培训噪声危害和防护知识,医疗监测控制程序,确定工人所曝露接触并需要医疗检查化学物质 确定工作在曝露环境中工人 安排指定的工厂医生进行医疗检查 评价检查结果 与员工和控制机构交流结果 在结果基础上改进措施 保留医疗结果记录,生产操作人员的职责,认真学习和严格遵守各项规章制度，遵守劳动纪律，不违章作业，对本岗位的HSE负直接责任； 精心操作，严格执行工艺纪律和操作纪律，做好各项记录，交接班必须交接HSE情况，交班要为接班创造良好的HSE工作条件； 正确分析、判断和出理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态，在发生事故时，及时地如实向上级报告，按事故预案正确处理，并保护现场，做好详细记录； 按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告； 正确操作，精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产； 上岗必须按规定着装，妥善保管、正确使用各种防护器具和灭火器材； 积极参加各种HSE活动、岗位技术练兵和事故预案演练； 有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。,全体员工职责,每个职工都应在自己的岗位上，认真履行各自的HSE职责，对本岗位的HSE工作负直接责任； 针对石化企业“连续性强、高温高压、易燃易爆、有毒有害”的行业特点，石化行业的每个职工都要提高HSE意识，严细认真地做好各项工作； 认真学习和遵守各项HSE规章制度，严格遵守人身安全十大禁令、放火、防爆十大禁令、防止贮罐跑油（料）十条规定等安全生产的各项禁令和规定； 严格遵守本岗位的安全生产操作规程，严格遵守劳动、操作、工艺、施工和工作纪律； 认真学习并执行安全用火、安全检修、进设备作业等直接作业环节的安全管理制度和规定，不违章作业； 正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态，在发生事故时，及时地如实向上级报告，按事故预案正确处理，并保护现场，做好详细记录； 正确操作、精心维护设备、妥善保管、正确使用各种防护器具和消防器材，保持作业环境整洁，搞好文明生产； 积极参加各种HSE活动、岗位技术练兵和事故预案演练； 有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。,第 四 阶 段 体 系 运 行,体系运行,现场考察以确认运行控制的适用性及推广 审查和修改有关程序和作业指导书 内外部沟通、推广、培训 监测、测量、考核 应急预案演练 做好及保存相关记录,员工HSE意识培训,所有员工HSE意识培训 （2小时） 遵守方针、程序和体系要求的重要性 清楚其工作区域存在的实际或潜在HSE 的风险, 以及个人工作改进所带来的HSE 益处 处理事故和紧急情况的作用及职责 了解不遵守程序的潜在后果 HSE责任、职责,包括的培训计划： HSE 体系和个人的作用及职责 所有管理层培训：与其职责相关的风险 入门培训和持续培训，更换工作岗位所需培训 部门内部对危害所采取的预防措施及程序培训 特殊员工（如安全检查员的专门培训 应急准备与响应培训 承包商、临时工和访客培训,加强 意识和能力培训,体系运行,检查、监督各部门实施HSE体系情况， 做好及保存相关记录，包括设计、检查、测量、图表、事故、培训、审核，等等（这些记录都是证明各阶段HSE是否达到要求和体系运行有效性的证据） 监测、测量、考核 审查和修改有关程序和作业指导书，确保HSE管理体系的有效性和适合性。,绩效监测和测量,要求 监测和测量 HSE 绩效 定量和定性监测 监测目标所达到程度 “ 主 动”监测数据和“ 被 动”监测数据的结合 绩效记录有助于随后的纠正和预防措施的实施 校准监测设备并保存记录 监测与相关的HSE法律和规定要求的符合状况,绩效监测和测量(1),提供证据以证实 策划是否实施，目标是否完成? 实施风险控制并有效? 从HSE管理体系的不足中吸取教训 通过反馈推广策划实施和风险控制 提供信息供审查和改进HSE管理体系,监测和风险评估,关于风险评估控制的其它信息,被 动监测数据,风险评价,风险控制,主动数据,主动监测数据举例,员工对管理者承诺的领悟 接受HSE培训数量 培训效果 高层管理者的HSE参与与次数 员工对改进HSE所提建议 员工对风险和控制的态度 介绍HSE的效果 解决报怨或建议的时间 工作场所曝露水平状况(如噪音，粉尘，臭气) 员工防护设施的使用情况,被 动监测数据举例,不安全的行为或条件 几乎达到发生事故隐患(near-misses) 由事故造成的损害 事故引起的时间浪费 职业病 投诉,绩效测量,考虑： 是否准确? 能否有偏见? 可靠性如何? 是否有效? 是否得到证实?,测量技术,系统性检查清单 设备检查 环境采样 所有层次员工对检查的态度 文件化的分析,第 五阶 段 HSE管理体系审核及管理审查,管理体系审核,判断HSE管理体系： 是否符合HSE管理工作的计划安排和标准要求； 是否已正确地实施和保持 确保体系是基于风险评估的结果并且是为控制风险环境影响而建立的，而且所建立的HSE体系是充分的并得到有效地实施,HSE审核,要求 定期审核和报告审核结果的方案(谁来做,做什么,何时做，怎样做等) 和程序(范围，频次，方式, 能力，职责和要求) 独立的审核员 确保符合HSE要求, 实施保持并持续提高HSE管理体系. 按计划进行 建立在风险评估结果之上 报告给最高管理者,HSE审核,由与被审核活动无关的人员进行审核 问题: HSE管理体系: 有无能力达到所要求的绩效? 履行义务所需的职责? 什么得到加强，什么被削弱? 是否完成要求? 完全采纳整个体系还是有选择性的采纳? 交流结果和所采纳的行动,HSE管理体系内审员培训,时间 ：2天， 目的 ：使相关人员能够掌握HSE审核方法和技巧 内容包括 HSE审核基本要求； 安全健康危害和环境影响风险评估； 相关安全健康和环境法律法规要求； 审核前准备工作，包括如何制定审核清单； 现场审核方法及内容； 审核报告编写。,审核基本步骤,准备工作 现场审核 后续,确定目标 /范围/依据,熟悉,计划,首次会议,文件评审,面谈,现场检查,核 实,末次会议,书写报告,措施计划,跟踪措施,不 符 合 及 评 估,文件缺乏 文件不充分或不适用 缺乏实施 不完善实施 缺乏证据,管理评审,根据需要，组织应确定定期评审HSE管理体系的频率和范围 评审应包括: 总体有效性 单一要素的有效性 审核发现 内部和外部因素 并识别出哪些地方需进行补救,评审HSE体系的适用性，有效性和充分性 评审提供了一个机会进行回顾: 改进组织行为，主动将风险降到最低 改进组织的商业绩效 评审应是组织HSE 管理体系持续改进基础,管理评审,六、危害识别和风险 评价方法简介,危害：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。 这种“根源或状态”主要来自以下四个方面 ： 物的不安全状态 人的不安全行为 有 有害作业环境 安全管理缺陷 危害识别：认知危害的存在并确定其特性的过程。,1、 危害及危害识别,发生危害的根源及性质,在进行危害识别时，应充分考虑以下几个方面: 火灾和爆炸； 冲击与撞击；物体打击，高处坠落，机械伤害； 中毒、窒息、触电及辐射（电磁辐射、同位素辐射） 暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境； 人机工程因素（比如工作环境条件或位置的舒适度、重复性工作、照明不足等）； 设备的腐蚀、焊接缺陷等； 有毒有害物料、气体的泄露； 可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务： 包括水、气、声、渣、废物等污染物排放或处置以及能源、资源和原材料的消耗,危害产生的后果,包括： 人身伤害（包括割伤、挫伤、擦伤、肢体损伤等） 、死亡； 疾病（如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、癌症、肢体不能正常动作等）； 财产损失,停工; 工作环境破坏； 水、空气、土壤、地下水及噪音污染； 资源枯竭。,2、风险及风险评价 风险发生特定危害事件的可能性及后果的结合 风险评价评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程 可承受的风险- 根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，已降到用人单位可接受的风险,识别潜在危害应考虑但不局限于以下方面 1.身体任何部分可能卡在物体之间？ 2.工具、机器或装备存在危害吗？ 3.工人可能接触有害物体？ 4.工人可能滑倒、绊倒或摔落？ 5.工人可能因推、举、拉而扭伤？ 6.工人可能暴露于极热或极冷的环境中？ 7.过度的噪音或震动会有问题吗？ 8.有物体坠落的危害吗？ 9.照明会有问题吗？ 10.天气状况可能影响安全吗？ 11.有产生有害辐射的可能吗？ 12.可能接触灼热物质、有毒物质或腐蚀性物质吗？ 13.空气中有粉尘、烟尘、烟雾、蒸汽吗？,危害识别、风险评价必须应用于日常的作业活动中！,危害辨识的方法,工作危害分析（JHA） 安全检查表分析（SCL） 预危险性分析（PHA) 故障假设分析（WI） 故障假设分析/安全检查表分析(WI/SCL) 危险与可操作性分析（HAZOP） 失效模式与效应分析 (FMEA) 故障树分析 (FTA) 事件树分析 (ETA) 蝶形领结分析法 BOW-TIE ANALYSIS,HSE管理体系培训教程,危害识别、风险评价的步骤,工作危害分析 （JHA）,选定作业活动,将作业活动分解为若 干个相连的工作步骤,对每个工作步骤， 识别危害因素,危害因素汇总,定期检查和回顾,安全检查表分析（SCL）,是基于经验的方法 是分析人员列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目 以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。 安全检查分析表分析可用于对物质、设备或操作规程的分析,安全检查表（SCL）分析记录表 区域/工艺过程： 装置/设备/设施： 分析人员： 日期：,概念 在设计状况下工作时，系统运作正常 当偏离设计状况时，问题就发生 方法 使用向导文字来考虑偏离设计状况时的后果 导向文字 设计参数 偏离,危险与可操作性分析（HAZOP）,工艺、设计参数,流量、温度、压力、 浓度、液位、速度、 时间、粘度、pH、 电压、分离、信号、 频率、添加剂、反应,导 向 文字 设 计 参 数 偏 离,导 向 文字 设 计 参 数 偏 离 更多（More) + 流量(Flow) = 过量 (More Flow),可能原因 进口压力增加 泵的能力增加 启动了多台泵 未安装流量限制孔板 控制故障 控制阀进行了调整,导 向 文字 设 计 参 数 偏 离 更低（Less) + 压力(Pressure) = 低压(Low Pressure),可能原因 形成真空 冷凝 气体溶解在液体中 泵或压缩机管道受到限制 未检测到泄漏 容器向外排物 气体释放 粘度或密度发生变化 天气条件变化,HAZOP所需资料,PFD图（工艺流程图） P&ID（管道仪表图） 设计参数 设计说明书 工艺过程说明 操作规程,所需人员 ：46人或更多,设备人员 操作人员 仪表人员 维修人员 工艺人员 安全人员 设计人员 公用工程, （组织者或协调员 记录员）,HAZOP 分 析 步 骤,- 由此开始研究要点,列出可能出现有意义的偏差,环 境 因 素,指组织的活 动、产品或服务能与环境产生相互 作用、 对 环境造成有利或不利影响的要素。 潜在的环境影响 比如废水排放、废气排放、物料的消耗或再利用 环境因素分两类 1. “直接受法规管制的” 2. “不受法规管制的”,环 境 影 响,由于环境因素所导致局部或整体、有利或不利的环境变化 比如水的污染、自然资源的耗损。 影响结果包括： 1. 环境污染 2. 不可再生资源的枯竭,识别及评估步骤,确定/选择评估范围,活动、产品或服务,Establish Scope,判别环境因素,Identify Environmental,Aspects,判别及评估环境影响,Identify Environmental,Impacts,评估重要环境影响,Evaluate Significant,Environmental Impacts,登记重要环境要素,Register Significant,Environmental Aspects,第一步,第五步,第三步,第四步,第二步,识 别 环 境 因 素,环境因素种类(经管制的及非管制的)： 经管制及非管制的大气排放； 经管制及非管制的水排放； 固 态或其他废弃物； 土地之污染； 土地、水资源、燃料与能源以及其他自然资源之使用； 噪音、 气 味、粉尘、振 动 与当地环境及社区有关的其他课题；,环境因素及影响 输入与输出,活动,输出,（环境要素）,环境影响,臭氧层破坏,原料获得,可用产品,地球变暖,加工,/,制造,可用副产品,酸雨,运输及分销,废水,土壤污染,使用及维持,废气,空气污染,回收再利用,废弃物,水污染,废物处理处置,噪声,噪声污染,其他排放,资源损耗,其他环境破坏,质量平衡 (Mass Balance) 输入量 = 输出量,操作单元,原料,气体排放,催化剂,水/空气,副产品,产品,废水,液体废气,固体废物,可回收,的废物,环境因素及影响识别评价表,部门,:,评价准则,序号,活动 产品 服务,环境,因素,状态,(,正常,/,异常,紧急,),环境,影响,法律,污染,能源,消耗,商业,形象,是否重 大,因素,控制,措施,识别人,:,审核,:,日期,:,日期,:,168,Thank You !,