创建全国县级文明城市“百日攻坚” 行动实施方案

创建全国县级文明城市“百日攻坚” 行动实施方案为了更好地贯彻落实市委、市政府创建全国县级文明城市相关要求，全力推动我市创城工作取得突破性进展，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以提高思想内涵和强化道德建设为要求，以加快创建全国县级文明城市为目标，努力创建优美生活环境、优良交通环境、优质市场环境，提高市民文明素质，营造良好社会风尚，为我市经济社会发展提供良好社会环境和道德支撑。二、工作目标根据全国县级文明城市测评体系要求，坚持“以人为本、创建为民、立足实际、注重过程”原则，利用 100 天时间在全市范围内打响“文明创建宣传攻坚战”“城乡环境整治攻坚战”“交通秩序整治攻坚战”“优质服务提升攻坚战”“市民素质提升攻坚战”五大战役，做细做实各项创建活动，进一步改善城乡公共秩序和生活环境，不断提高人民群众的满意度和幸福感，使创城工作常态化、规范化和制度化。三、时间安排4 月，创城攻坚行动全面启动;6 月底前，取得阶段性成果。四、主要任务和分工(一)文明创建宣传攻坚1.积极营造创城氛围。运用多种形式宣传社会主义核心价值观和文明城市创建工作，在市区主要街路醒目位置、居民小区和旅游景区设置核心价值观、“讲文明树新风”公益广告、“遵德守礼”提示牌、文明旅游提示牌、文明旅游公约和文明旅游指南。旅游景点、公园广场、一二类街路以灯箱广告等多种形式宣传核心价值观，大型户外电子显示屏、临街商户及单位 LED 字幕屏、出租车电子显示屏、楼宇电子广告屏、公交站点、建筑工地围档、社区宣传栏等设施发布公益广告，发布数量达到全部广告的30%以上。火车站、客运站、商场等公共场所及行政审批服务中心、税务服务大厅、联通公司、医院等窗口行业单位制做张贴“图说我们的价值观”公益广告。市属新闻媒体要利用主要版面、黄金时段刊播核心价值观公益广告， 开设专栏和专题节目宣传文明城市创建工作，形成强大的创城宣传舆论氛围。2.加大宣传普及力度。抓住学校、社区(街道)、企业、党政机关等重点部位，突出公职人员、公众人物、青少年等重点人群，广泛开展社会主义核心价值观普及教育。把社会主义核心价值观融入课堂教学和校园文化，做到“三有”：有核心价值观教材，校园内外、教室内外有核心价值观宣传内容，有培育和践行核心价值观活动。充分利用各种宣传载体和文化阵地，把核心价值观融入文化产品、文化服务和文化活动之中，实现 24 字核心价值观内容人尽皆知、家喻户晓。3.组织开展主题活动。围绕文明城市创建工作，精心策划、组织开展社会主义核心价值观践行活动。坚持用典型引导主流社会价值观，抓好“道德楷模”“身边好人” 等推荐评选活动，通过党委会、报告会、座谈会、巡回演讲等方式，大力宣传学习身边典型，传递正能量。广泛开展“节俭养德”“文明餐桌”“我们的节日”等主题实践活动，大力弘扬民族精神、传统美德和文明理念。坚持把核心价值观融入群众性创建活动，组织开展好文明行业、文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭等群众性创建工作。(二)城乡环境整治攻坚战1.加大市区环境整治力度。开展重点区域环境整治，清除市区内主次干道、背街巷道绿地广场及周边积存的垃圾堆、残土堆、炉灰堆; 清除街路建(构)筑物墙根、树根、电杆根等处乱堆乱放的各类杂物;清除沿河堤岸等地的白色垃圾、建筑垃圾及各类废弃物;清理出入城口道路两侧、边沟、路肩积存的其他杂物。开展住宅小区环境整治，全面清除居民小区内的生活垃圾、装修垃圾，特别是冬季以来形成的垃圾带;开展住宅小区环境整治，全面清除居民小区内的生活垃圾、装修垃圾，特别是冬季以来形成的垃圾带;对单元楼道、楼梯台阶、楼内公用门窗玻璃等进行全面清洗、擦拭;对居民小区内的庭院雕塑、座椅、路灯等公用设施进行清洗维护，对楼道、单元门及外墙的乱贴乱画、“小广告”进行集中清理;加强对消防通道的管理和日常巡视，重点整治乱堆乱放、占用楼道和住宅区车行道等问题。开展社区环境卫生整治，发动社区居民清理社区街道、居民楼院的各类垃圾污物。2.加强市容市貌整治。规范重点街路户外广告牌匾,对影响市容观瞻的牌匾进行提档升级,确保广告牌匾画面清晰、立面环境整洁一新,设置规范有序,灯饰设施完整, 亮化光效均衡，对污浊破损严重、与周围景观不协调的牌匾责令限期整改;清理、拆除、取缔违规设置牌匾和依附于桥体、楼体、灯杆等设施的户外广告及单立柱广告、大型电子显示屏等广告设施; 清理各类违规设置、过期悬挂的宣传条幅、刀旗、升空球等宣示物、张贴物,确保街面范围整洁。开展拆违净地、拆违惠民、拆违清障工作，依法拆除商家店面门头乱搭乱建;坚决取缔未经批准随意设置的各类占道经营行为，全面整治摆摊设点、噪声扰民问题;依法依规取缔露天烧烤，营造文明的经营氛围和环境; 规范大棚车管理，严格限定大棚车营业时间。3.加大农村环境整治力度。认真落实城乡环境科学化精细化管理实施方案和美丽乡村建设三年行动计划，大力开展农村环境卫生整治，乡镇政府所在地集中治理道路沿线、繁华路段、集贸市场“脏、乱、差”现象， 全面实施净化、绿化、美化工程，营造环境优美、镇容整洁的城镇环境。全力推进农村污水处理治理、生活垃圾处理、改灶改厕改圈、柴草堆放治理、村屯绿化美化等专项治理工作。重点治理柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑“五乱”现象，做到主街及两侧干净卫生，无生活垃圾、无柴草秸杆、无建筑垃圾、无污水、无杂草、无乱涂乱画;清理疏通道路边沟，达到流水通畅标准;抓好村旁、宅旁、水旁、路旁“四旁”栽花种草绿化美化，加强农村庭院卫生打扫，搞好室内外卫生。4.加大园林绿化建设力度。以完善绿化体系为重点，扩大植树造林规模，改善城乡生态环境。继续搞好绿化美化建设，增加绿化总量，丰富绿化层次，提升城市品位。积极开展单位庭院、小区绿化活动，引导社会广泛创建“花园式单位”及“花园式居住区”。做好绿化的日常养护工作，全面提升全市园林绿化建设水平。(三)交通秩序整治攻坚战1.集中整治交通违法行为。加强对重点路段、重点时段的管控力度，持续开展车乱停、人乱穿、路乱行交通“三乱”整治行动。集中开展整治超速、超员、超载、酒后驾驶、涉牌涉证等重点违法行为专项行动，重点整治机动车违反交通标志标线和信号灯、不按规定避让行人、不按规定车道行驶、随意掉头、随意变更车道、乱鸣笛、车外抛物等行为，劝阻和规范行人闯红灯、不走斑马线行为，维护和改善交通秩序。2.完善道路交通设施建设。完善城市道路交通标志标线、出行引导与指路设施建设。加强路口和学校、幼儿园、医院等门前路段警示、提示标志及安全设施建设。合理设置停车泊位，施划停车标线。加大科技投入，科学设置电子监控设备和路口红绿灯，规范使用非现场执法装备，提高科技应用和管理水平。在施工道路现场设置安全防护设施，保证安全行车。3.开展文明交通教育引导。开展文明交通行为宣传进机关、进学校、进企业、进社区活动，开展文明交通知识教育培训，增强广大市民“关爱生命、文明出行”意识， 养成遵章守纪的交通行为习惯。倡导文明乘车，开展排队日、让座日活动，评选最美公交车司机、星级出租车司机活动，组织志愿者定期到主要路口、公交站台、学校周边等场所劝导行人文明出行、文明过马路，最大限度杜绝“中国式过马路”现象。加强运营车辆管理，严厉打击“黑车”， 坚决取缔非法营运车辆，营造良好客运市场秩序。4.开展打击黑车专项整治行动。严厉打击非法从事出租客运经营的“黑出租”，禁止任何单位或个人非营运车辆从事客运业务;打击取缔未持有效的行驶证、营运证、驾驶证、从业资格证从事客运业务的电动车，治理残疾人无证从事出租非法运输营运行为;打击套牌，改变车体颜色等交通安全违法违规行为，促进道路交通环境和客运市场秩序明显改善。(四)优质服务提升攻坚战1.在党政机关开展“争创人民满意公务员”活动。在广大公务员队伍中深入开展“党的群众路线教育”活动和“两学一做”教育，切实加强公务人员思想道德修养，增进与人民群众的感情，提高为人民服务本领，发扬求真务实作风，树立公正廉洁形象，创造人民满意业绩，提升公务员服务意识和责任意识。2.在窗口单位开展优质服务活动。在市属窗口行业中，深入开展争创“人民满意的窗口服务单位”活动。在法律窗口行业中开展“一诺、二亮、三比、四评”活动， 主动向社会公开服务承诺，接受社会各界监督;在卫生、行政审批窗口行业中开展“三提高一满意”活动;在税务系统中开展群众满意基层办税服务厅评议活动，提升办税服务质量;在人社系统中开展窗口单位改进作风专项行动，规范“五制”、“四公开”、“三亮明”，强化作风建设;在商贸行业窗口单位中开展“岗位学雷锋、争做好员工”、“诚信兴商”和“货真价实满意店”等活动;其他各窗口行业以及中省直单位根据实际情况开展争创“让人民满意”服务窗口活动，并纳入文明单位绩效考核内容， 科学有效推进。3.在全社会开展“诚信建设”活动。广泛开展诚信行业和诚信企业创建活动，在生产企业开展“诚信做产品” 活动，在商贸流通企业开展“诚信兴商”活动，在各大商超、集贸市场、摊区等开展“文明诚信”示范店、场(市场)创建活动。强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导广大市民在社会上做诚信公民、在岗位上做诚信从业者。宣传诚信典型，曝光失信组织，营造“守信光荣、失信可耻”的社会导向。(五)市民素质提升攻坚战1.深入推进公民道德建设工程。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，进一步规范“道德讲堂” 建设，组织开展道德经典诵读、道德故事宣讲、道德知识讲座等道德教育活动。在全市党政机关、企事业单位、窗口部门和中小学校广泛开展“规范言行举止,创建文明城市”活动，制定行为举止和文明用语规范，着力解决机关干部、窗口人员行为举止和接待用语不规范等问题。市电视台要开设文明礼仪专栏，倡导文明新风，传播道德之美， 形成“说文明话、办文明事、做文明人、创文明城”的良好氛围。开展“文明旅游行动”，深入贯彻落实习近平总书记关于提升公民旅游文明素质的重要指示和关于进一步加强文明旅游工作的意见精神，提高文明旅游宣传引导热度，强化节假日、重要时间节点宣传教育，营造文明出游的浓厚氛围。组织社会各界人士，成立市民道德监督组织，对市民道德行为进行监督，特别是针对行车、过马路、旅游、就餐等行为进行监督，对不文明行为电视曝光。2.营造未成年人健康社会环境。切实加强未成年人思想道德建设，构建学校、家庭、社会三结合教育网络。高度重视师德建设，引导广大教师学为人师、德为人范。切实加强未成年人心理疏导，培养未成年人健康的心理和健全的人格。社区、村文化活动中心要开辟未成年人专属或共享活动场所，维护未成年人合法权益。广泛开展“我的中国梦”优秀童谣传唱等主题活动。积极组织文明校园、文明班级、文明宿舍等创建活动。净化社会文化环境，加强网吧监管，杜绝经营性网吧接纳未成年人、“黑网吧” 及证照不全问题。集中整顿校园周边环境，清除校园 200 米内网吧、电子游戏经营场所及歌厅、舞厅、卡拉 OK 厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所。3.推进志愿服务制度化建设。巩固学雷锋志愿服务工作成果，切实发挥全省优秀志愿服务活动品牌的引领和示范效应，做大做优“学习雷锋日”等学雷锋志愿服务活动。落实志愿服务各项制度，拓宽志愿服务平台，加强志愿服务阵地建设，完善志愿服务体系，广泛开展志愿服务队进社区、志愿服务爱心大集、文明交通引导、节假日志愿服务及大型志愿服务等活动。五、工作要求(一)统一思想，提高认识。各推进组、推进部门和责任单位要高度重视创城工作，按照市委、市政府的统一部署，依据创建全国县级文明城市工作实施方案，立即组织召开本战线、本部门和本单位阶段性创城工作推进会议，安排部署创城工作。各战役总指挥和责任领导要定期听取本战线创城工作情况汇报，梳理存在问题，研究解决办法，确保创城各项任务顺利完成。(二)加强领导，落实责任。建立“网格化”创城工作体系，做到“网上有格、格上有事、事上有人、人上有责”。各乡镇、各部门要成立创城组织机构，结合本乡镇、本部门实际，制定创城“百日攻坚”行动方案，将各项任务目标进行层层分解，逐项、逐环节落实责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，并指定专人负责本乡镇、本部门创城联络工作，及时上报创城工作进展情况。(三)密切配合，协调联动。攻坚行动涉及部门多、行业多、环节多，必须加强协作协调，增强整体效能，对于涉及到多个部门之间的工作，相关部门要各负其责、不等不靠，加强横向联系和沟通，形成合力，特别是推进部门和责任单位要切实负起责任，积极主动开展协调，确保任务落实到位。(四)强力督导，严格考核。依据考核办法，强化工作督导和考核。市创城办和督导检查组将对各牵头部门和各乡镇、各单位创城工作情况，进行不定期巡查和现场督导检查。创城办将对创城工作较好的单位、部门、乡镇进行通报表扬，对工作不力、完不成任务的给予通报批评。