人民调解培训材料

人民调解员培训（自用）一、人民调解工作的重要性人民调解制度是一项具有中国特色法律制度，是诉讼程序化之外化解矛盾、消除纷争的重要手段，是我国解决矛盾纠纷机制的重要组成部分，在维护社会稳定，全面建设小康社会的伟大进程中，切实加强人民调解工作，对于正确处理新形势下的人民内部矛盾，加强社会主义法制建设，维护社会稳定，促进精神文明、物质文明、政治文明协调发展，全面建设小康社会具有重要意义；同时，人民调解具有扎根基层、深入群众、便民、利民、不收费等特点，是化解各种民间纠纷、最大限度把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，起到维护社会稳定的“第一道防线”的作用。平时所说的调解，就是以人民调解委员会的名义，由人民调解员来调解。（人民调解工作的重要性决定了人民调解员的重要性，人民调解员起到化解民间纠纷，最大限度把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，维护社会稳定的“第一道防线”的作用。）把矛盾化解在基层，就是要把产生的矛盾纠纷，在调解委员会（人民调解员）的调解之下“大事化小，小事化了”。只要是社会在发展，或多或少矛盾纠纷都会产生，这是一种社会现象，但是我们都知道，一个地方一个村寨，如果纠纷少，这个地方就相对和谐，如果矛盾纠纷多，人家就说这个地方乱，人民调解员的其中一个职责，就是最大限度把矛盾纠纷消除在萌芽状态，有的矛盾纠纷可以避免，就尽量不要让它发生，保持营造好安定和谐的生产生活环境。二、人民调解的概念：人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。所谓民间纠纷就是平时个人与个人，个人与社会非公组织之间的纠纷，比如说个人与合作社之间也是民间纠纷。村级调解委员会不涉及个人与政府之间的纠纷，这个是行政方面的法律范畴，不是民事。民间纠纷大致包括婚姻家庭纠纷（如离婚、家庭内部矛盾）、生产经营类纠纷（承包田地纠纷、山林地纠纷等）、财产类纠纷（涉及金钱的）、侵权类纠纷（如交通事故）等。 人民调解 ，属于诉讼外调解的一种。是指在人民调解委员会主持下，以国家法律、法规、规章和社会公德规范为依据，对民间纠纷双方当事人进行调解、劝说，促使他们互相谅解、平等协商，自愿达成协议，消除纷争的活动。涉外诉讼，就是不涉及诉讼，不用把矛盾纠纷拿到法院上通过诉讼程序来解决。人民调解委员会（调解员）调解民间纠纷，应当遵循下列原则：（一）在当事人自愿、平等的基础上进行调解；（二）不违背法律、法规和国家政策；（三）尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。（四）不得偏袒一方当事人。（五）侮辱当事人。(六)索取、收受财物或者谋取其他不正当利益。（七）泄露当事人隐私、商业秘密。也就是说，如果对调解过程或者结果不满意，一方当事人随时可以终止调解，到法院提起诉讼。如果调解员违背以上原则，不但使得调解无效，还会触碰相应的法律，受到相应的法律制裁。中华人民共和国人民调解法第四条规定，人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。现在区司法局的补助标准是，每个案子由区财政补助 50 元，需要制作案件卷宗。中华人民共和国人民调解法第十六条 人民调解员从事调解工作，应当给予适当的误工补贴；因从事调解工作致伤致残，生活发生困难的，当地人民政府应当提供必要的医疗、生活救助；在人民调解工作岗位上牺牲的人民调解员，其配偶、子女按照国家规定享受抚恤和优待。3、人民调解程序1、纠纷的受理，既由当事人提出调解申请，当事人没有提出申请的，调委会也可主动调解。 指定调解员（人民调解委员会根据调解纠纷的需要，可以指定一名或者数名人民调解员进行调解，也可以由当事人选择一名或者数名人民调解员进行调解。）2、进行必要的调查，收集相关证据，查明纠纷的事实经过，拟定调解纠纷的实施方案；3、主持调解（讲解有关法律、法规和国家政策，耐心疏导，在当事人平等协商、互谅互让的基础上提出纠纷解决方案），制作书面调解协议书，当事人、承办人签字，并加盖“人民调解委员会”印章；4、对久调不决的纠纷，及时申报人民调解工作领导小组，避免纠纷激化；人民调解员在调解纠纷过程中，发现纠纷有可能激化的，应当采取有针对性的预防措施；对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，应当及时向当地公安机关或者其他有关部门报告。5、调解结束，分为两种情况：一是达成协议而结束的调解。二是没有达成协议的调解。调解达成协议后人民调解委员会有责任帮助、检查、督促、教育双方当事人自觉履行协议。没达成调解协议，防止纠纷激化，并告知纠纷当事人进入其他程序进行解决（如申诉、仲裁、诉讼）。中华人民共和国人民调解法第十七条 当事人可以向人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。这里需要注意的就是双方当事人自愿才能调解。双方自愿贯穿调解过程呢始终 ，不但调解需双方自愿，调解达成协议的前提也是双方自愿。人民调解员调解纠纷，调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。四、调解协议经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。当事人认为无需制作调解协议书的，可以采取口头协议方式，人民调解员应当记录协议内容。就算是达成口头协议，调解员也应当记录下协议内容。我们建议还是双方签字按手印，这样双方才不会耍赖。调解协议书可以载明下列事项：（一）当事人的基本情况；（二）纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任；（三）当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。调解协议书由当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。调解协议的法律效力。调解协议就相当于两个人签订一个合同，双方都应当按照协议约定来履行义务、享有权利。如果当事人之间就调解协议的履行或者调解协议内容发生争议，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。（这里诉讼的对象不是协议，是原先的纠纷）人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行监督，督促当事人履行约定的义务。经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。