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学校乱收费,购买到假冒伪劣产品,申请最低生活保障金,办理户口、身份证、港澳通行证、护照,住房的转让、过户,质量技术监督局、 工商行政管理局,物价局、教育局,民政局,公安局,房产局、土地局,连连看:,遇到问题我们会不会找政府？ 找哪个政府部门？,思考： （1）这些部门有个共同的名称叫什么？ (2)为什么应该向这些政府部门反映问题呢？,人民代表大会制度,温故而知新,6.2 国家行政机关,【学习目标】 知识目标：了解国家行政机关的设立及和人民代表大会的关系，掌握国家行政机关的职权。 能力目标：培养对国家行政机关工作的监督能力。 情感、态度与价值观：了解国家行政机关、相信国家行政机关、支持和监督国家行政机关、认同国家行政机关。 【学习重、难点】重点：国家行政机关的职权。 难点：国家行政机关的职权。,1国家行政机关的含义及组成 (1)含义：行政机关是依据_设立的，依法行使国家_，组织和管理国家_的国家机关。 (2)组成：我国行政机关由_及其领导的地方各级_组成。 2国家行政机关与国家权力机关的关系 (1)国家行政机关是国家权力机关的_机关，负责_国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。,自主预习,宪法,行政职权,人民政府,国务院,行政事务,执行,贯彻执行,(2)各级人民政府对本级_负责并_；县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大_负责并报告工作。 3我国国家行政机关的职责是什么？为什么？ (1)职责：全心全意_，努力建设人民满意的_。 (2)原因：人民是国家的_，行政机关的权力来自_的_。,人民代表大会,报告工作,服务型政府,为人民服务,常委会,主人,人民,授予,第六课 我国国家机构,4我国行政机关的职权范围 我国县级以上人民政府主要管理_、教育、_、文化、_、体育事业、城乡建设事业和财政、_、公安、_事务、司法行政、_、计划生育等行政工作。 5国务院与地方各级人民政府的关系 国务院，即_，是我国_行政机关，统一领导地方各级人民政府。,经济,科学,民政,卫生,民族,监察,中央人民政府,最高,6行政机关应怎样依法行政？ (1)必须严格_宪法和法律。 (2)坚持法定职责_为、法无授权_为，勇于_、敢于_，坚决纠正_作为、_作为，坚决克服_、_。 (3)必须加强对行政权的_和_，切实做到有权_，用权受_，权责要_，失责要_，侵权要_。,遵照,必须,担当,负责,不可,不,乱,懒政,怠政,监督,制约,必有责,监督,对等,追究,赔偿,教学目标,运用你的经验P81,公安 部门,工商 部门,税务 部门,他们都属于国家行政机关,公安部门：维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。,工商行政管理部门：建立和维护社会主义市场秩序。“六管”是指：个体管理、企业管理、市场管理、合同管理、广告管理、商标管理。“一打”是指打击假冒伪劣商品。“一制止”是指制止不正当竞争。,税务部门：管理国家税收。,生活中的政府部门,工商行政管理局,文化局,教育局,统计局,财政局,质量技术监督局,广播电视局,人口和计划生育委员会,商务局,公路局,地税局,旅游局,卫生局,林业局,环保局,交通局,法制局,食品药品监督管理局,人力资源社会保障局,水利局,公安局,气象局,民政局,电业局,国土资源局,司法局,国税局,农业局,13,含义：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理 国家行政事务的国家机关。 组成：我国行政机关由国务院及其 领导的地方各级人民政府组成。, 1、行政机关的含义 ？组成？,教学目标,县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于 提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。P81,2015年2月以来，某市十六届人大常委会先后通过11个关于经济社会发展的决议、决定。-市政府高度重视，多次召开政府常务会议、市长办公会议进行专题研究部署，对每一份决议、决定迅速贯彻落实，由市政府办公室牵头跟踪督办，并以书面形式及时向市人大常委会报告。,从以下内容看，市政府与市人大之间是什么关系？,与执行,决定,监督与被监督,执行机关,权力机关,国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 各级人民政府对本级人民代表大会负责并 报告工作；县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会 负责并报告工作。,2、行政机关与权力机关的关系是怎样的？P82,知识串联,国家的性质,政府的性质,人民民主专政,人民的政府,政府的职责,原因： 人民是国家的主人，行政机关的权力 来自人民的授予。 行政机关必须全心全意为人民服务， 努力建设人民满意的服务型政府。, 3、行政机关的职责？,上述行政机关有哪些职权？,探究与分享P83：,9、行政机关的职权有哪些？,职权范围,我国县级以上人民政府主要管理 经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。,行政机关,注：“监察”这一职权已并入监察委员会， 属于监察机关的职权。,从材料中可以看出，国务院和县政府的职权有何不同？,2017年春节，小成同学终于随父母从北京回到了太行山区的老家，这是他第一次回去。从前，小成老家在太行山深处，崇山峻岭之间。因交通不便，路途艰险，奶奶一直未能见到孙子。2016年国务院出台“十三五”脱贫攻坚规划，对自然条件严酷地区农村实施易地搬迁扶贫。小成老家的县政府按照规划要求，在太行山脚平坦开阔地带修建了房屋，通电、通水、通网，把全村乡亲都搬到了新居。,地方行政机关， 受国务院领导,出台规划,落实规划,依据宪法，有权发布决定和命令、 领导和管理经济工作和城乡建设,接受国务院领导、执行国务院命令和决定，管理本区域的经济、城乡建设等工作,最高行政机关，领导地方政府,行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。P84,这说明了什么？,实践中，行政机关应当如何行使职权？同学们对此展开热烈的讨论。,同学甲,同学乙,同学丙,以上同学的说法对吗？请谈谈你的看法,请你思考,从行政机关自身来讲，应当如何行使职权？,行政机关到底有哪些职权， 要看宪法和法律是怎么规定的。,法无授权不可为,从行政机关自身来讲，行政机关必须依法行政，必须严格遵照宪法和法律。,宪法和法律没有规定的权力， 行政机关不能行使。,如果法律对行政机关行使职权的期限作出规定，行政机关就必须在法定期限内完成，否则也是 违法。,即使法律对行政机关行使职权的程序作出了明确规定，行政机关只要做到实体上合法，就不构成违法行为,法定职责必须为 坚决克服懒政、怠政,坚决纠正不作为、乱作为,从行政机关自身来讲，应当如何行使职权？,从行政机关自身来讲， 行政机关必须依法行政，必须严格 遵照宪法和法律。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于 负责、敢于担当，坚决纠正不作为、 乱作为，坚决克服懒政、怠政。,【提示】宪法作出上述规定是为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。,宪法为何要作出上述规定？请谈谈你的看法。,从外部来讲， 必须加强对行政权的监督和制约，,切实做到有权必有责，用权受监督，,权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。,如何加强对行政权的监督？,如何加强对行政权的制约？,10、如何使行政机关依法行政？,从行政机关自身来讲，行政机关必须依法行政，必须严格遵照宪法 和法律。行政机关要坚持 法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、 敢于担当，坚决纠正不作为、 乱作为，坚决 克服懒政、怠政。 从外部来讲，必须加强对行政权的监督和制约， 切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。,教学目标,拓展空间P85,拓展空间,我国为什么要积极 推进法治政府建设？请谈谈你的理解。,提 示,首先，积极推进法治政府建设是 全面建成小康社会的目标要求。 没有法治政府的基本建成， 就难以保障社会公正、促进社会和谐，使人民群众生活得更加幸福、更有尊严。 其次，积极推进法治政府建设是 全面深化改革的迫切需要。,交流分享一,国家权力机关的执行机关,材料一 2017年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大五次会议上作政府工作报告。,材料二 国办发201749号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 对省级人民政府履行教育职责的评价办法已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 国务院办公厅 2017年5月31日,材料三,第六课 我国国家机构,(1)材料一中李克强总理向全国人大作政府工作报告，据此说明国务院和全国人大的关系是怎样的。,答：国务院是全国人大的执行机关，负责贯彻执行全国人大通过的有关法律、决议和决定。国务院对全国人大负责并报告工作，全国人大闭会期间，对全国人大常委会负责并报告工作。,(2)你认为材料二中国务院下发的对省级人民政府履行教育职责的评价办法能够得到地方各级人民政府“认真贯彻落实”吗？为什么？,答：能。行政机关层级不同，职权也不同。国务院即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。,(3)材料三中的漫画寓指我国行政机关的哪一职责？,答：全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。,【微提醒： 】我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成，县级以上各级人民政府所设的若干工作部门也属于国家行政机关。但是，城市的居委会和农村的村委会不属于行政机关，它们是基层群众性自治组织。,行政机关的职权及依法行政,材料一,交流分享二,材料二,材料三 天津市南开区召开依法行政工作会议，区长孙剑楠出席会议并讲话指出，必须站在全局和战略的高度，用新的发展理念和法治思维指导政府工作，全面推进依法行政。他还强调指出，推进依法行政、加快建设法治政府，是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务。,1、材料一漫画中该行政服务中心除了图上出现的“工商” “城建”之外，还可能设有哪些窗口？,示例：教育、科学、文化、卫生、体育事业、财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等。,2、材料二漫画中行政机关工作人员“不干事，不担事”的做法可取吗？为什么？,答：不可取。依法行政要求行政机关法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，切实做到有权必有责，权责要对等，失责要追究。“不干事，不担事”是典型的行政不作为、懒政、怠政，是错误的。,必须严格遵照宪法和法律；坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政；必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿；等等。,3、根据材料三，应怎样“全面推进依法行政”？请你建言献策。,【新知巧拓展】我国行政机关是国家权力机关的执行机关，坚持全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。但是，这并不意味着政府可以包办一切，管得越多越好。政府要履行好职责就必须坚持依法行政，必须严格遵照宪法和法律，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，做到“不越位、不缺位、不错位”。,【课堂训练】,1行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。下列属于国家行政机关的有( ) 苏州市教育局 日照市五莲县高泽镇西沟村村委会 南昌市人民代表大会 内蒙古自治区政府 A B C D,C,2我国政府是人民的政府，坚持全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。这是因为( ) 我国是人民民主专政的社会主义国家 在我国，人民是国家的主人 我国行政机关的权力来自人民的授予 我国政府工作人员都勇于负责、敢于担当，杜绝了懒政、怠政 A B C D,A,3下列关于我国行政机关与国家权力机关关系的表述不正确的是( ) A国家行政机关是国家权力机关的执行机关 B国务院要对全国人大及地方各级人大负责 C各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作 D县级以上地方各级人民政府在本级人大闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作,B,4下面漫画说明( ) 行政机关必须严格遵照宪法和法律， 做到依法行政、科学民主决策 必须加强对行政权的监督和制约， 切实做到有权必有责，用权受监督 行政机关的职权都由其工作人员具 体实施，失职、渎职在所难免 行政机关权责要对等，失责要追究， 侵权要赔偿 A B C D,D,5地方行政层级设置是现代国家制度建设的重要内容之一，也是地方行政管理体制的重要组成部分。对此，下列说法不正确的是( ) A国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关 B行政机关层级不同，职权也不同 C在我国，最低层级地方政府是县级人民政府 D在我国，地方各级人民政府应当接受和服从国务院的统一领导,C,6.观察漫画依法维权，你想说的有( ) “民告官”会败坏政府形象，不利于政府为人民服务 “民告官”有利于加强对行政权的监督和制约 “民告官”有利于督促政府依法行政，全心全意为人民服务 “民告官”能够杜绝行政不作为、乱作为，克服懒政、怠政现象 A B C D,B,课堂小结,国家行政机关,国家权力机关的执行机关,含义： 组成：,行政机关 的职权,职权范围广泛,行政机关与 权力机关的 关系,行政机关行使职权的要求,1、国家行政机关是国家权力机关的执行关， 2、对人大及其常委会负责、对人民负责。,1、依法行政， 2、加强监督和制约,
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