2019-2020年高考政治总复习教案 政治生活第二讲 为人民服务的政府 新人教版.doc

2019-2020年高考政治总复习教案 政治生活第二讲 为人民服务的政府 新人教版一、考 点 详 解第三部分 我国政府是人民的政府（我国政府的职能和责任）（1）政府的职能：管理与服务（2）政府的责任：对人民负责第四部分 我国政府受人民的监督 （政府权力的行使与监督）（1）政府的权力：依法行使（2）权力的行使需要监督二、考纲主干和重点精讲 （1）层级考点与相关知识备考说明基础我国政府的主要职能政府的四项对内职能和三项对外职能是我国国家性质的体现，每项职能中都包涵管理和服务两方面内容。从这些职能中可以概括出政府为人民服务的两方面作用。理解政府的作用，才能更好地支持、监督政府的行为，才能认可政府的权威性。提高公民意识和政治素养的一个重要体现，是树立对政府监督的意识，要了解对政府监督的全部体系，包括行政系统内部和外部的监督，知道如何去监督政府的途径，这是公民的知情权、参与权和监督权。公民积极参与监督政府有利于政府职能和政府权威的实现。我国政府的作用我国行政监督体系政府的权威及其体现（2）层级考点与相关知识备考说明重点我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 我国政府全心全意为人民服务的宗旨是通过政府对人民负责原则来具体实现的。从工作态度、工作作风到工作方法要全面实现权为民所用，情为民所系，利为民所谋。从依法治国的原则说是要求政府严格依法行政，依法建设法治政府、廉洁高效、团结合作全心全意为人民服务的政府、讲信誉的政府、能促进经济、政治、文化、社会和谐全面发展的政府，建设一个人民认同的有威望和公信力的政府，才能使人民自觉认可和接受政府的管理和服务。政府依法行政的意义和要求我国政府权威的来源和树立 （3）层级考点与相关知识备考说明难点提高政府依法行政的水平 提高依法行政水平首先要有法可依，这就要求立法机关要建立和完善行政法规，同时监督政府依法行政，有效管理社会，优化公共服务，也要求政府及其工作人员重品行，做表率，自觉接受公众监督，忠实贯彻科学发展观，促进社会和谐，其依法行政水平就会与时俱进。 对政府权力进行制约的监督，是由国家性质决定的，有效的监督有利于政府宗旨和原则的实现，有利于建设高效廉洁有为的政府，要监督公职人员：有权必须有责，用权受监督，侵权要赔偿，难点在于制度建设。要坚持用制度建设强化对权力的监督和制约。对政府权力进行制约和监督的意义三、典 例 剖 析 例1（09高考上海卷1）1949年10月1日，毛泽东主席在天安门城楼上庄严宣告：中华人民共和国中央人民政府成立了。当时，中央人民政府指整个中央一级的国家政权机关，而现在我国的“中央人民政府”是指A全国人民代表大会B中国人民政治协商会议全国委员会C国务院D中国共产党中央委员会答案：C例2（09高考安徽卷4）近年来，各地政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了实施经济调节的职能健全社会保障体系的职能提供公共服务的职能协调人民利益关系的职能A B C D答案：B例3（08高考海南卷7）针对粮肉食用油等食品价格持续上涨，国务院法制办牵头修订了价格违法行为处罚规定xx年全国共查处价格违法案件61万件，查处串通涨价、哄抬价格案件70起，有力地维护了市场的正常秩序。这从一个侧面表明，政府有效履行了A依法行政职能 B市场监管职能C经济调节职能 D公共服务职能答案：B例4（07高考江苏卷29）“脱贫四五年，一病回从前；得了阑尾炎，白种一年田。”这是一位全国政协委员在今年“两会”期间提供的一段描述“看病难、看病贵”的顺口溜。对此，国家正在加强对医药生产和流通领域的监管，积极建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。从政治常识看，国家的这一举措表明 A国家在履行管理经济的职能 B国家在履行社会公共服务的职能C医药卫生费用属于国家公共财政支出 D体现了政协在国家管理中的决策权答案：AB例5（07高考海南政治卷8）为了预防、控制艾滋病的发生与流行，保障人体健康和公共卫生，xx年1月国务院颁布艾滋病防治条例，加大政府对艾滋病的监控防治力度，增加对艾滋病病人及其家庭的救助。对此我们可理解为，政府在 提供公共服务 依法履行流行病防控职责 扩大艾滋病病人的公民权利 维护艾滋病病人的公民权利A B C D答案：D例6（08高考海南卷9）在xx年13月，国务院19个部委的主要负责人先后深入14个省区市的基层单位对“三农”、社保和医改体制等问题进行考察调研，总计45人次，很多部长通过基层调研获得了大量第一手资料，及时发现并解决了许多问题。这表明政府 高度关注民生问题 自觉接受人民监督 致力于构建服务型政府 践行中国共产党的执政理念 A B C D答案：C例7（09高考广东卷13）某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施A保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利B限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权C增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权D增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权答案：C例8（09高考天津卷1）xx年初，我国政府推出新医改方案。该方案的目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务。这项改革有利于A提高收入水平，改善人民生活B完善分配制度，调节过高收入C实现社会公平，构建和谐社会D统筹城乡发展，实现优势互补答案：C例9（08高考宁夏卷17）国家教育事业发展“十一五”规划纲要提出，要特别加大对农村、中西部地区、边疆地区、民族地区的支持力度，同时要解决进城务工者子女在居住地平等接受义务教育的问题努力让每个孩子都能接受合格的义务教育。纲要集中体现了政府A保护公民各项合法权益的职能 B缩小城乡差距的政策导向C加强社会服务的职能D促进社会公平正义，构建社会主义和谐社会的施政理念答案：D例10（08高考山东卷17）按照中华人民共和国政府信息公开条例的要求，行政机关应将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。这有利于 增强政府工作的透明度 维护和实现公民的知情权 扩大政府公共服务职能 发挥社会舆论的监督作用 A B C D答案：B例11（08高考广东文科基础7）xx年9月，我国正式成立国家预防腐败局，负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定和检查指导等重要工作。这一举措旨在加强行政监督体系中的A国家司法机关监督 B行政系统外部监督C行政系统内部监督 D国家权力机关监督答案：C例12（07高考海南卷9）近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有全国人民代表大会国家监察部和国家审计署最高人民法院和最高人民检察院中国人民政治协商会议A B C D答案：A例13（08高考山东基本能力测试46）今年“两会”期间，人民网、新华网等网站都开辟了表达民意的专栏，如“听民意，答民情”、 “我有问题问总理”、“我给总理献一策”等栏目。温家宝总理在回答记者提问时也说：“两会期间我一直在上网，广大网民向我提问题提建议，甚至为我分忧，多达数百万条，参与的恐怕有上亿人。”这一现象表明人民群众越来越关心国家政治生活网络已成为人民群众参政议政的主要渠道网络的便利性使政府能及时了解民情，集中民智，有利于提高决策的科学性网络技术搭建了政府和人民群众之间互动沟通的平台，拉近了政府和人民群众之间的距离A B C D答案：C例14（08高考广东政治卷34）为了适应我国经济社会发展，xx年3月国务院进行“大部制”机构改革，形成“宽职能、大部门”的政府组织结构和体制机制。这表明A经济基础决定上层建筑B上层建筑要适应经济基础状况C机构臃肿阻碍经济基础的发展和变革D机构精简促进经济基础的巩固与完善答案：ABCD例15（09高考宁夏卷38）阅读材料，回答下列问题。 材料一 xx年，国家继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、中小企业等方面的支持力度。财政部负责人表示，xx年我国的财政可能“非常困难”，但民生仍然是财政投入的关键点。中央财政在xx年分别按月人均15元和10元的标准，提高了城市和农村的低保补助资金。材料二 xx年1月，某市政府拿出1亿元财政资金，向特困户、退休市民、残疾人和在校中小学生等8类人员共67万人发放消费券，成人每人200元，学生每人100元。消费券可在400多家商家使用，不但能抵用同等面额的现金，还可享受程度不等的让利折扣。此外，各地还出现了其他形式的消费券。“混用型”消费券的资金来源是地方财政和企业让利，但不能单独使用，必须与一定的现金混用。如游客每花40元现金，可以使用10元旅游消费券。“让利型”消费券的资金来源是企业让利，也与现金按一定比例消费。在当前的经济形势下，有人认为，发行消费券对我国经济将产生积极的影响，也有人认为发行消费券治标不治本，有局限性。（1）结合上述材料分析我国政府的责任和具体职能。 答案（1）：我国政府是人民的政府，政府工作的基本原则是对人民负责。在当前经济困难的特殊时期，加大对民生的财政投入，注重经济的平稳增长，是政府坚持对人民负责原则的体现。支持节能减排、自主创新、中小企业等，是通过经济调节、经济服务等履行组织社会主义经济建设的职能；关注“三农”、就业、提供社会保障、增加扶贫资金等，属于提供社会公共服务的范畴。例16（09高考天津卷13）阅读材料，回答问题。 xx年初，天津市委市政府对我市经济发展提出了“保增长、渡难关、上水平”的总体要求。为落实这一要求，市政府着力推进大项目好项目建设，带动全市经济发展，并组织数千名干部下基层，为企业解难题办实事；为改善民生，推出了十八项增加群众收入的政策措施；为提高政府工作人员法律意识和履职能力，举办专门辅导讲座；为审慎行使权力，认真听取人大代表建议，广泛征求群众意见。上述举措收到良好效果，今年一季度我市主要经济指标增幅继续位居全国前列。（2）运用政治生活知识并联系材料，说明天津市是如何打造为人民服务的政府的。答案（2）：市政府为企业解难题办实事，推动大项目好项目建设，切实履行了组织经济建设的职能。推出促进经济发展、增加群众收入的措施，坚持了对人民负责的原则。举办专门辅导讲座，提高政府工作人员法律意识，增强了政府依法行政的能力。认真听取人大代表和群众的意见，自觉接受人民群众监督。例17（09高考广东卷38）辨析：人民代表大会是我国国家权力机关，政府由人民代表大会产生并对其负责，政府的权力属于人民代表大会。答案（1）：我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。广大人民通过民主选举各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关， 代表人民统一行使国家权力，统一管理国家社会事务。（2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，政府由人大产生，对人大负责，受人大的监督，还有利于保证人民当家作主的权利。政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的权力属于人民。（3）政府是人民的政府，必须坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的基本原则，政府及其工作人员要接受人民的监督，依法行政，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。（4）综上所述，题中说法是不确切的。例18（08高考海南卷26）阅读材料回答下列问题。 材料一：自党的十六大以来，党中央对民生问题持续关注，在经济发展的基础上，着力保障和改善民生。党的十七大报告提出，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。材料二：今年政府工作报告编列的xx年度中央财政预算有关民生投入的“清单”： 用于教育的投入由去年的1076亿元增加到1562亿元，增长451%，占财政支出的比重由xx年的94%提高到1183%。医疗卫生事业安排预算832亿元，比上年增加167亿元，增长252%，占财政支出的比重由xx年的58%提高到63%。 为加快社会保障体系建设，将投入2762亿元，比上年增加458亿元，增长242%，占财政支出的比重由xx年的2012%提高到2091%。这些实实在在的投入，使人民得到实实在在的利益，以至于人们将今年的中央财政预算称为“民生财政”。（2）xx年度中央财政预算是如何体现我国政府职能转变和建设服务型政府目标的？ 答案（2）：我国政府有保障人民民主和维护国家长治久安，组织经济建设和文化建设，提供社会公共服务等基本职能。建设服务型政府是我国政府改革目标。xx年中央财政预算投入向民生倾斜，表明政府正在完善社会管理和公共服务职能，通过保障和改善民生来体现建设服务型政府的目标。 四、高 考 预 测 高考预测一：建设服务型政府，实现政府职能转变，目标是努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的高效行政管理体制，其效率在于管理的科学性，重点是服务的全面性，比如提高社保水平，改善民生，是当前对政府职能绩效的重要考验，这一重点、热点常考常新。例（09高考上海卷33）按照科学发展观的要求，党和政府把保障和改善民生放在突出位置，出台了一系列政策措施造福百姓。今年4月，颁布了中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见，进一步强调指出，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，使最低收入阶层也能获得基本医疗卫生保障。（1）运用政治常识回答，上述材料体现政府履行了哪些国家职能？ 答案（1）：组织和领导社会主义现代化建设；协调人民内部的关系和利益；组织社会公共服务。（2）材料表明我国政府正走向服务政府。运用政治常识回答怎样建设服务政府。 答案（2）：政府应忧民所忧，乐民所乐，坚持把为人民服务、对人民负责作为政府工作的根本出发点和归宿；政府要加强社会管理和公共服务职能，完善社会医疗保障等体系，改善困难群众的生活；政府决策须反映社情民意，提高办事效率。 （3）读了上述材料，请谈谈你的感受。 答案（3）：评分等级2分：在1分等级基础上，表达出自己的态度倾向；1分：仅仅提炼材料中包含的观点。0分：没有回答，或简单重复材料高考预测二：如何应对突发性社会危机是对政府能力的重大“考试”。我国政府在应对“非典”和512汶川地震的重大灾难过程中体现了高度的对人民负责的态度、能力和工作方法，受到世界的好评。但是，如何建立和完备社会应急机制，仍是考验政府职能绩效的严峻课题，也是我们运用政治知识认识政府性质、职能作用及改革与考评的重点问题。例（09高考江苏卷35）xx年4月以来，从墨西哥蔓延开来的流感，最初被诊断为猪流感。后来世界卫生组织等权威机构研究发现，这种流感病毒实际包含猪流感、人流感和禽流感三种流感病毒的基因片段，于是将这种新型流感改称为A（H1N1）型流感，我国称之为甲型H1N1流感。随着研究的深入，诊断技术不断改进，防治手段逐步完善，疫苗研制加速推进。国外疫情一经发布，我国政府高度重视，为确保人民群众健康和生命安全，全力开展防控工作。在广泛征求意见的基础上，卫生部、农业部专门制订并下发了诊疗方案和应急预案。各级地方政府及时采取措施，严格执行疫情零报告制度、指定定点收治医院、成立防控和救治专家组等，切实做好防控工作。（2）上述材料是如何体现我国政府坚持对人民负责的基本原则的？答案（2）：高度重视防控工作，确保人民群众的健康和生命安全，体现了我国政府坚持为人民服务的工作态度。及时采取措施，严格执行疫情零报告制度等切实做好防控工作，体现了我国政府坚持求真务实的工作作风。在广泛征求意见的基础上，制订并下发诊疗方案和应急预案，体现了我国政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法。高考预测三：当前在世界性的改革浪潮中有一种说法叫“小政府大社会”，简言之就是政府改革要精、简、少，但效能要高，政府有为而治还是无为而治，也是一个政治性的争论话题。对此老百姓对政府的要求是该管的要管住，不该管的要放开。要替老百姓省钱多办事。这一要求将成为监督政府改革的热门话题，也是考核点。例（09高考福建卷39）某校高二（1）班同学在以“中国传统文化与社会变革”为课题的研究性学习活动中，结合当前社会现实，展开讨论。请你参与其中，并回答有关问题。【相关链接】 曹参任汉相三年，遵照萧何制定好的法规治理国家，主张清静无为不扰民，使汉初社会凋敝残破的局面得以改观。史称“萧规曹随”。 此后的“文景之治”又相继实行休养生息政策，使国力日益增强。汉武帝凭借丰富的物质积累和稳固的统治基础，开疆拓土，实施改革，实现了经济发展和社会稳定，成就了西汉盛世。 甲同学：“萧规曹随”反映曹参推崇的是“无为而治”的道家思想。他以“无为而治”的治国理念，促进了经济发展和社会稳定。所以，我国政府也应“无为而治”。（2）请从我国政府的基本职能和作用的角度，对“我国政府也应无为而治”的观点加以评析。答案（2）：我国政府是国家权力机关的执行机关，必须履行其承担的重要职能；我国政府是便民利民的政府，必须为人们提供公共服务，对人们的社会生活进行管理。因此，政府应有所作为。 我国政府不能包办一切。因此，政府应有所不为。高考预测四：公民参与民主决策，用决策民主推进决策科学，推动决策实施，利国利民，听证等参与形式是一个民主过程，关键在于决策者的科学把握。近年来，党和国家领导人在重大决策前常常“问计于民”体现了党和国家的性质、宗旨和作风，决策科学则社会和谐。今后会有新的决策民主形式来考查。例（08高考山东基本能力测试47）政府决策涉及社会各阶层的利益，需要广泛听取群众意见。假如你是某市物价部门的负责人，针对市自来水公司提交的水价调整方案，组织一次价格听证会。作为听证会的组织者，你应邀请哪些方面的人员参加听证会并分别说明理由。（至少3个方面）答案：供方代表：自来水公司代表，介绍调价方案并接受咨询。需方代表：市民代表，调价影响其生活，提出质疑。企业代表，提价将影响其经济效益。人大代表或政协委员，代表了市民和公众的利益。第三方代表：媒体记者，报道会情，增加透明度。专家学者，对其技术性问题进行质疑。法律工作者，就相关法律问题进行质疑。高考预测五：以下探究课题可以作为高考预测的重点训练课题政治生活 综合探究二政府的权威从何而来（1） 阳光工程 ，开放政府 “红头”文件 规范行政执法行为，协调维护人民根本利益，增强政府工作透明度（2） 政府的权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力，政府的管理和服务是否被人民自觉的认可和接受，是区别有权威和无权威的政府的标志（3） 我国政府权威的来源和树立由国家性质决定的依法行政的政府，廉洁高效团结合作令行禁止讲信誉，促进经济政治文化和社会全面发展