关于××县渔村班子现状的调查与对策.doc

演讲致辞/会议发言 关于县渔村班子现状的调查与对策 究竟怎样看待和评价我县渔村班子的现状，事关领导者的决策，关系到当前和今后渔村经济的发展，关系到全县工作的大局。为切实做好今冬明春的村委会换届和明年月份前的渔村支部换届的准备工作，县委组织部从月份起，利用近两个月的时间。重点对全县渔村班子现状进行了调查，并在调查的基础上进行了分析排队，形成了初步组织整顿意见，现将有关情况报告如下： 一、渔村基层组织的总体评价 经过多年的教育整顿，特别是全会以来，根据中央省市委部署，我们用年的时间对渔村班子进行了集中教育整顿，全县渔村班子整体面貌有了进一步的好转。年有个渔村班子步入“五好支部”行列，占班子总数的%。 但用实事求是的观点和从这次调查摸底掌握情况看，有的“五好”支部离“五个好”要求还有一定的差距。就目前状况而言，全县渔村班子大致呈“两头尖中间宽”状，即一类支部占25%左右，二类支部占50%左右，三类支部占25%左右。 三种类型的支部具体分布情况是：一类支部个，它们是，乡村、乡村、；三类支部个， 它们是：乡村、镇村、村、.；余者为二类支部。从各类支部在全县的分布情况看，一类支部南北大体均衡，三类支部南五乡镇居多，总的看，渔村班子北五乡镇好于南五乡镇。 二、渔村班子中存在的主要问题及原因 从掌握的情况看，目前村级班子暴露出的问题比较突出，一些问题令人堪忧，主要表现在： 1、班子老化问题突出。全县渔村支部书记中，50 岁以上的12人，占30%，其中55岁的6人。45岁以上的26人，占65%；40岁以下的仅8人。*村书记*、村长*、大会计*“三大柱”年龄均超过60岁。到明年，支部书记过50岁的将达到17人，占47.5%；任职10 年以上的支部书记16人，*乡*村*、*村*、*镇*村*、*村*，任支部书记时间长达23年以上，有的加上任村委主任(大队长)时间，任职长达30多年，成了“铁打的江山铁打的官”。全县有4个班子平均年龄近50岁。年龄老化和任职时间的过长，不可避免地形成思想上的僵化、思维上的顽固性定势，带来行动上的惰性。 2、后备力量匮乏。 为解决渔村班子后续力量问题，*年和*年，我们连续两年在县委党校举办了两期渔村后备干部培训班，培训渔村后备干部近80人。现在看，培养的后备干部中能用的人不多，能够担当重任的人更少。在培训的后备干部中，已担任支部书记的3人， 进支部班子的仅16人。一些培训过的后备干部，显然不能进班子，更无从谈起担当重任。一些村书记，把一些没有发展潜力，明显不能对自己构成位置上威胁的人送到党校培训，其用心显而易见。当然，党委在人员把关上也有不可推卸的责任，以至造成现在后继乏人的问题在一些村十分严重，班子调整苦于没有合适人选。 3、畏难发愁思想严重。 由于*产业连年受灾和渔业资源的持续衰竭，部分渔村干部受困于暂时的经济困难，迷惘于发展出路的探求，经济发展没精神，缺点子、少路子、无章法，特别是在产业结构调整上，没有迈出实际性步伐，产业结构“一条腿”、单打一的问题没有得到根本解决，群众看不到希望，情绪低落。 4、服务功能弱化。经济体制的变革， 要求村级统的功能下降，服务功能加强。部分渔村干部思想死守计划经济模式，观念没有转变过来。一些渔村干部热衷于搞自己的自留地，根本不考虑为群众解决什么问题、搞什么服务。上交税费找群众，群众有困难不给解决。有的村*集体产业年收入*百万，村级没有福利，村级面貌几十年如旧，严重地损伤了群众感情，从而消弱了村级组织的向心力和号召力。 5、干群关系日趋紧张。一些村干部作风不民主，“一言堂”，办事不公道、不公开，搞“家长制”，“家天下”。村里的重要部位由自己的亲属把持，在一些问题的处理上，优亲厚友、亲近疏远；一些村在海珍品、球石的管理上，存有明显漏洞，海珍品销售由自己的亲属或亲信垄断，海珍品、球石收入成了领导的“小金库”。财务公开只是形式，财务不想公开、不愿公开、不敢公开问题突出；有的村领导不懂政策，法制观念淡薄，把自己置于群众的对立面上，在上交提留、民事纠纷问题处理上，对群众态度粗暴，作风霸道，干群关系日趋紧张，有甚者，人为激化矛盾，一些问题久拖不决，给县委、政府造成很大压力。 6、为政不廉反映强烈。从纪检、组织、 信访等渠道反映渔村干部的问题看，以反映干部为政不廉，以权谋私的问题居多，75%是状告支部书记，核心问题是经济问题，这也是群众反映最强烈、最深恶痛绝的问题。有的书记在经济往来中，收取回扣；有的村书记从干书记，海珍品没有账；有的年轻书记不管村级债台高筑，挥霍无度，大手大脚，“行则包车，住则高档宾馆，吃则山珍海味，赌则动千上万”；有的书记不潜心研究村级发展，成天往外跑，不知忙什么，借为村里办事为名，游山玩水，中饱私囊；有的书记一年仅手机费就近10万元。如此种种， 不能一一列举。 存在上述问题的原因是多方面的，有村级主要领导思想作风上的问题，也有我们管理者、监督者、领导者的责任。抛开村级自身因素，仅就宏观而言，大致有以下原因： 一是案件查处手不硬。近年来反映村干部问题的信件呈上升趋势。据初步统计，*年，来自渔村的揭干信件*件次，*年急增至*件次，比去年全年总和增加了229%。反映村支部书记的问题，特别是经济问题，有的是多年、反复反映的问题。但多年来，我们没有查处一个有经济问题或有其它问题的支部书记，以至于造成有的有问题的书记有恃无恐，为所欲为，变本加利，部分群众对党组织失去信心。 二是党委心太软。对有些有问题的支部书记，本来应该调及时调整，但做为村级管理者的乡镇党委，不能运用组织手段，实施果断的调整，*年支部换届，只调上了*村的。换届后，全县渔村班子平均年龄不但没有下来，反而上升了。近三年，除*镇调整了三个书记外，其它乡镇多年没有调整。乡镇党委怕得罪人不想调、怕出乱子不愿调、得了好处不敢调、不懂程序不会调的问题突出。 三、对渔村班子实施调整的初步设想 多年来，我们对渔村班子，大多实施思想作风整顿，但目前看，仅仅以思想作风整顿不能解决已经存在的表面和深层次的问题，必须抓住这次思想教育和班子整顿的机遇，不失时机对该调整的班子实施果断的调整，为两委班子换届打好基础。调整班子不是我们愿意不愿意的事，而是现实状况逼我们调，这一点必须统一思想认识。 (一)调整的初步方案 1、年龄老化需要调整的：*乡*村*、*，*镇*村*、.，*延缓到明年换届时予以调整。 2、年龄较大， 群众反映问题较多应该调整的：*乡*村*，.。 3、群众意见较大、 问题较多应该实施调整的：*镇*村*，。 4、属于能力问题、状态问题， 群众有意见应予以调整的：*乡*村*，。 5、属于工作能力问题， 需要考虑调整的：*镇*村*，。 (二)后备人选情况 根据摸底及考察，*乡*村，*镇*村、*村、选人难度较大，其它需要调整的村的后备人选基本能够具备。 除上述需要调整的村以外，其余支部着重于思想作风整顿。