XX镇“联系群众不紧密 服务意识不强效率低下” 专项整治方案

XX镇“联系群众不紧密， 服务意识不强，效率低下” 专项整治方案为了进一步密切联系群众， 转变工作作风， 切实提高服务群众水平， 使各级干部能够积极深入一线， 集中精力想全局、 谋大事、 扑下身子抓落实、 促发展， 根据党的群众路线教育实践活动文件会议精神和要求， 结合我镇实际制定如下实施方案。一、 指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表” 重要思想、 科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大、 十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神, 按照党的群众路线教育实践活动整体要求, 进一步增强政治定力, 自觉践行党的根本宗旨, 树立强烈的担当精神, 坚持聚焦作风建设, 坚决反对和整治“四风” 问题, 保持共产党人的精神境界。 着力在科学发展、 解放思想、 联系群众、 服务人民、 提高效率上狠下功夫, 进一步强化正风肃纪, 提高群众工作能力, 加强制度建设, 努力做认真学习实践、 坚定理想信念的表率, 做艰苦奋斗、 密切联系群众的表率, 做敢于担当、 科学发展的表率。二、 目标任务在深入学习马克思主义群众观的基础上， 认真查找群众观念、 群众立场、 群众感情等方面存在的差距， 切实解决好相信谁、 依靠谁、为了谁等思想认识问题， 自觉摆正与群众的位置， 端正对群众的态度，密切与群众的联系， 改进服务方法， 转变服务态度， 提升服务水平， 切实增进与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、 共命运、 心连心。三、 整治内容（一） 推行四个“一线工作法”， 彻底解决联系服务群众不到位的问题。要按照 “一切为了群众， 一切依靠群众” 的群众观点和“从群众中来， 到群众中去” 的工作方法， 彻底解决联系服务群众不到位的问题。一是情况在一线掌握。 镇村干部要撰写民情日记， 主动进村入户， 广泛采取走访、 入户、 座谈、 发放意见建议征求表等多种形式，按照党的群众路线教育实践活动“三必访、 六必听” 要求， 深入村社农户当中， 注重从服务对象和工作对象、 困难群众和弱势群体、 老干部、 老党员和上访户中听取意见建议， 摸清村情民意， 帮助理清村级发展思路、 培育发展致富产业、 制定年度发展计划、 解决群众急需和事关群众切身利益的问题等各类事项， 畅通民情渠道， 深入体察民情，广泛采纳民意， 真正做到情况清、 底子明。 二是问题在一线解决。 在逐户走访摸清村情民意的基础上， 对了解掌握到的具体问题， 要归纳梳理， 对于能够及时化解的一般性问题， 要组织力量， 及时化解。对长期存在的影响群众生产生活一时难以解决的大问题， 一方面要紧紧依托扶贫开发整村推进、 农村安全饮水、 农村道路通畅工程、 危旧房改造、 村村通等项目实施， 着力解决； 另一方面， 积极向上反映沟通，协调上级有关单位予以解决。 镇村两级要最大限度的畅通信访诉求渠道， 对有关群众庄基地畔纠纷、 邻里矛盾等方面的信访问题， 全力解决， 坚决为民措办实事， 最大限度的解决困难群众的基本需求。三是感情在一线融合。 一是开展“一对一” 结对帮扶。 经常走访五保户、 孤老、孤残及特殊困难家庭， 给予适度的物质帮助和精神关怀， 帮助解决群众生产生活中的急难愁问题。二是经常“说给群众听”。 要学会运用群众听得来的语言和愿意听的方式， 为他们宣讲政策、 传授知识、 释难解惑。三是坚持干给群众看。自觉发挥典型示范作用， 要亲力亲为，干出样子， 带动发展。四是帮助群众办。 对于群众的急难事情， 要一心一意， 倾心帮助， 以心换心， 增进感情。 四是活力在一线凝聚。 指导村上严格落实“四议两公开” 工作法， 加强村务公开， 落实党员“三策和科技知识， 提高群众参与讨论村社公益事务的积极性。 广泛组织开展各种寓教于乐的群体性文体活动， 进一步丰富农村业余文化生活，激发正能量， 促进社会和谐健康发展。(二) 开展“便民服务”进万家活动， 彻底解决服务意识不强问题。针对普遍存在的老、 弱、 病、 残、 孤， “三留守” 人员（留守儿童、留守妇女、 留守空巢老人） 及贫困家庭等困难弱势群体和居住偏远，生产生活条件艰苦， 村社农民生产生活困难现状。 以基层站所人员为主， 镇村组建“便民服务队” 和 “志愿者服务队”， 开展各种形式的服务。 一是开展上门服务。 镇村干部便民服务队人员要采取上门走访等形式， 及时了解掌握群众的需求以及生产生活中存在的困难和问题。对群众急切需要解决的事项， 能够现场答复和办理的予以现场答复和办理；需要一定时间或需带回交由其他人员及单位参与办理的， 可采取通知相关人员或单位及时上门办理， 也可告知办理程序和政策要求， 在征得农户同意的基础上， 填写， 由农户提供相关资料， 承诺办理时限， 代为办理。 二是开展上站服务。 镇便民接待办事群众。 对群众申请代理的事项， 镇级由镇便民服务活动领导小组办公室按事项类别， 及时交由相关人员或单位办理； 村级由村便民服务站逐一造册登记， 定期上报或由镇干部服务队人员带回， 交由相关人员或单位办理。三是开展预约服务。通过印发“便民服务承诺卡”， 全面公开服务电话， 镇村便民服务站点要指定专人， 实行 24 小时值班制， 随时接听群众来电， 对群众申请办理的事项逐一登记， 在了解当事人申请事项的基础上， 对符合代理要求的及时予以受理。 同时， 要积极宣传引导农户， 针对生产生活中存在的具体困难， 按照“便民服务承诺卡” 提供的服务队相关服务人员的联系方式， 直接与服务志愿者联系， 电话预约办理。（三） 深入推进“效能风暴” 行动， 彻底解决服务效率低的问题。采取多种形式加强效能意识教育， 重点建立完善理论学习、 目标管理内部考核、 风险防控和激励约束等制度措施， 着力提高工作人员的服务意识、 责任意识、 危机意识、 自律意识和法纪意识， 培养说实话、办实事、 求实效的作风， 形成人人讲效能、 处处创效能、 实施高效能的干事创业氛围。建立完善镇便民服务大厅， 强化“一站式” “一条龙” 服务功能， 规范职责权限， 提高服务质量， 改善办公条件， 加快信息化建设。坚持特事特办、 急事急办， 针对重点项目提供优质服务。 建立健全并严格执行岗位责任制、 首问负责制、 服务承诺制、 限时办结制、 责任追究制， 最大限度地消除行政审批过程中的推诿扯皮、 故意刁难生冷硬横等现象。 设立举报信箱， 开通投诉电话， 畅通问题反映渠道， 让群众投诉有门、 举报有效。 建立加快反应机制， 认真履行工作职责，严格按照信访条例和行政投诉处理办法等规定， 及时受理办理群众各类信访投诉举报。 组织效能监督员， 深入各村和服务窗口， 采取不定时间、 不定地点、 不打招呼的方式突击检查和暗访， 对发现干部作风和效能方面存在的问题， 严肃查处追究。 对群众反映强烈、 造成不良影响和顶风违纪的， 镇纪律检查委员会启动初核或立案程序， 综合运用组织处理、 纪律处分的手段严肃查处、 公开曝光、 以儆效尤。（四）开展行业行风整顿， 彻底解决基层站所服务不到位的问题。在全镇范围内对农业、 林业、 民政、 水保、 社保、 计生等基层站所人员进行民主测评。 通报测评结果， 对末尾排名的站所和工作人员批评帮助促进服务水平提升。 一是解决“门难进”， 大开群众办事方便门路。 通过窗口接待、 网络公开、 媒体宣传， 让群众及时准确了解与之切身利益密切相关的各项法规政策。 变群众围着政府转为政府想着群众办； 变群众拐着弯到处打听消息为站所变着法主动公开政策； 变群众非得上门跑几趟为热线电话畅通无阻