第1章__建筑市场与工程承发包

工程招标投标,梁 振 辉,Lzh3658163.com,建设工程实行招投标制度，是使工程项目建设任务的委托纳入市场机制，通过竞争择优选定项目的工程承包单位、勘察设计单位、施工单位、专业承包单位、监理单位、咨询单位、材料供应单位、设备制造供应单位等，达到保证工程质量、缩短建设周期、控制工程造价，提高投资效益的目的，由发包人与承包人等项目相关单位通过招标投标签订承包合同的经营制度。一般包括。,招标是招标人在购买物资、发包建设工程项目等之前，依法提出招标项目及其相应的要求和条件，通过发布招标公告或投标邀请书吸引潜在投标人参加投标的行为。投标 是指投标人响应招标文件的要求, 按规定填写投标文件和报价，参加投标竞争的行为。,开标：是指招标人在规定的地点和时间内，所有投标人在场的情况下，当众公开拆开标书即投标函件，宣布投标人的名称、投标价格等主要内容，这个过程叫做开标。评标：是指招标人按照招标文件的要求，组建专门的评标委员会，对各投标人所报送的投标资料进行全面评审，择优选定中标人，这个过程叫做评标。,中标：招标人以中标通知书的形式通知投标人，接受其投标价格及有关条件，称为授标，即中标。经过上述活动，签订正式合同并履行有关手续。通常包括：设计招标：智力劳动   比较方案施工招标：报价、人员、业绩材料：不涉及物质的生产过程、质量标准明确,材料在保证供货时间、地点等多采用合理低价设备：通用设备、专用设备（医梯、电梯载重量、提升速度、单控多控）质量标准的依据较为复杂（例电梯的进口部件）；设备的价格、售后服务、零配件价格、设备寿命期内的运营和管理费等,监里理招标：“监理服务”不承担物质生产任务，只是受招标人委托对生产建设过程提供监督、管理、协调、咨询等服务选择中标人的基本原则是“基于能力的选择”  能力竞争不是价格的竞争。与招标投标相关的：建筑市场、资质管理、工程承发包、工程造价（定额清单）、招投标法规等,合情合法合理招标投标使程序合法例题：某工程施工招标有A、B、C三个队伍参加，三个队伍的投标报价分别为：A 1030万元、B 1000万元、C 970万元；标底造价为1060万元，A、B为壹级资质、C为贰级资质。试起草评标办法？1、C队伍中标2、B队伍中标3、A队伍中标,1、各投标单位投标报价的算术平均值为评标基准价，评标基准价35%范围内低价中标2、各投标单位投标报价的算术平均值为评标基准价，各投标单位投标报价与评标基准价相比每高1%扣2分，每低1%扣1分，按照得分由高到低排序中标。3、各投标单位投标报价的算术平均值与标底的平均值为为评标基准价，各投标单位投标报价与评标基准价相比每高1%扣2分，每低1%扣1分，按照得分由高到低排序中标。,第一篇 基 础 知 识,第1章建筑市场与工程承发包 第2章  工程造价 第3章  工程造价计价依据 第4章  工程量清单计价概述 第5章  施工组织设计,第1章建筑市场与工程承发包,第一节  建筑市场  一、建筑市场的概念            建筑市场是指以建筑产品承发包交易活动为主要内容的市场，也称作建设市场或建筑工程市场。,建筑市场                             狭义的建筑市场                             广义的建筑市场                                   有形市场                                    无形市场,二、建筑市场的运行特点, 建筑市场没有商业中介，而由建筑产品需求者和生产者直接进行交易活动。 在建筑市场中，交换关系的确立在产品生产之前。 与一般商品的交换相比，建筑产品的交换过程长。 建筑市场具有显著的地域性。 建筑市场的竞争较为激烈。 建筑市场的风险较大，而且不仅对生产者有风险，而且对需求者也有风险。,对建筑业的管理主要通过政府引导、法律规范、市场调节、行业自律、专业组织辅助管理来实现，在市场机制下，经济手段和法律手段成为约束企业行为的首选方式。法制是政府管理的基础。,三、建筑市场的主体和客体,建筑市场体系：                         市场主体                         市场客体,三、建筑市场的主体和客体,、建筑市场的主体（）业主            业主是指既有某项工程建设需求，又具有该项工程建设相应的建设资金和各种准建手续，在建筑市场中发包工程项目建设的勘察、设计、施工任务，并最终得到建筑产品达到其经营使用目的的政府部门、企事业单位和个人。又称为建设单位、发包人、招标人、甲方,业主在项目建设过程的主要职能是：建设项目立项决策；建设项目的资金筹措与管理；办理建设项目的有关手续（如征地、建筑许可等）；建设项目的招标与合同管理；建设项目的施工与质量管理；建设项目的竣工验收和试运行；,（）承包商           承包商是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、工程技术经济管理人员及一定数量的工人，取得建设行业相应资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的建筑施工企业。          又称为乙方、投标人、施工单位,承包商从事建设生产，一般需具备四个方面的条件：拥有符合国家规定的注册资本；拥有与其资质等级相适应且具有注册执业资格的专业技术和管理人员；有从事相应建筑活动所应有的技术装备；经资格审查合格，已取得资质证书和营业执照。,承包商的实力：,技术方面的实力经济方面的实力管理方面的实力信誉方面的实力                 社会资源很重要,（）工程咨询服务机构            工程咨询服务机构是指具有一定注册资金，具有一定数量的工程技术、经济、管理人员，取得建设咨询证书和营业执照，能对工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并获取相应费用的企业。,工程咨询服务企业包括：                     勘察设计机构、                     工程造价（测量）咨询单位、                     招标代理机构、                    工程监理公司、                    工程项目管理公司等。,、建筑市场的客体,建筑市场的客体，一般称作建筑产品，是建设市场的交易对象，既包括有形建筑产品，也包括无形建筑产品各类智力型服务。,（）建筑产品的特点,建筑产品的固定性和生产过程的流动性建筑产品的单件性建筑产品的整体性和分部分项工程的相对独立性建筑生产的不可逆性建筑产品的社会性质量差异性,（2）工程建设标准的法定性,强制性标准、强制性条文         涉及面很宽：房屋建筑、交通运输、水利、电力、通信、采矿冶炼、石油化工、市政公用设施等工程建设标准是指对工程勘察、设计、施工、验收、质量检验等各个环节的技术要求。包括5个方面的内容：,1、工程建设勘察、设计、施工及验收等的质量要求和方法。2、与工程建设有关的安全、卫生、环境保护的技术要求。3、工程建设的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法。4、工程建设的试验、检验和评定方法。5、工程建设的信息技术要求。,五、建设工程市场的资质管理,建设市场中的资质管理包括两类：一类是对从业企业的资质管理；   另一类是对专业人士的资格管理。,、从业企业的资质管理    例：建筑业企业（承包商）资质管理             建筑业企业（承包商）是指从事土木工程、建筑工程、线路管道及设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。,我国的建筑业企业分为施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业。            施工总承包企业又按工程性质分为房屋、公路、铁路、港口、水利、电力、矿山、冶金、化工石油、市政公用、通讯、机电等个类别。专业承包企业又根据工程性质和技术特点划分为个类别，劳务分包企业按技术特点划分为个类别。 工程施工总承包企业资质等级分为特、一、二、三级；     施工专业承包企业资质等级分为一、二、三级；劳务分包企业资质等级分为一、二级。,P006举例:房屋建筑工程:合同额（注册资本5倍以下）层数、跨度、高度、建筑面积工程咨询资质管理：工程监理：甲级（一等及以下）、乙级（二等及以下）、丙级（ 三等以下）工程招标代理：甲级、乙级、暂定级工程造价咨询：甲级、乙级、暂定级,监理工程等级的划分：,二    等     一般房屋工程:14-28层；24-36米跨度（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积10000-30000平方米   高耸构筑工程:高度70-120米    住宅小区工程:建筑面积612万平方米三    等     一般房屋工程:14层以下；24米跨度以下（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积10000平方米以内           高耸构筑工程:高度70米以下          住宅小区工程:建筑面积6万平方米以下 大于二等范围的为一等,乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币及以下的工程招标代理业务。暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币及以下的工程招标代理业务。,（一）甲级资质标准    1、是依法设立的中介组织，具有独立法人资格；    2、与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；    3、有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；    4、有健全的组织机构和内部管理的规章制度；    5、具有编制招标文件和组织评标的相应专业力量；    6、具有可以作为评标委员会成员人员的技术、经济等方面的专家库；    7、法律、行政法规规定的其他条件；    8、取得乙级工程招标代理资格满3年；    9、近3年内累计工程招标代理中标金额在16亿元人民币以上（以中标通知书为依据，下同）；    10、具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于20人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于10人（其中注册造价工程师不少于5人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于10人；    11、技术经济负责人为本机构专职人员，具有10年以上从事工程管理的经验，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格；    12、注册资本金不少于200万元。,（二）乙级资质标准    1、是依法设立的中介组织，具有独立法人资格；    2、与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；    3、有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；    4、有健全的组织机构和内部管理的规章制度；    5、具有编制招标文件和组织评标的相应专业力量；    6、具有可以作为评标委员会成员人员的技术、经济等方面的专家库；    7、法律、行政法规规定的其他条件；    8、取得暂定级工程招标代理资格满1年；    9、近3年内累计工程招标代理中标金额在8亿元人民币以上；    10、具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于10人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于6人（其中注册造价工程师不少于3人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于6人；    11、技术经济负责人为本机构专职人员，具有8年以上从事工程管理的经验，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格；    12、注册资本金不少于100万元。    （三）暂定级资质标准    申请暂定级资质需满足乙级资质标准中除第9点外的所有条件。,公证费、交易费收费标准见文件,、专业人士的资格管理,注册建筑师、注册结构工程师及其它勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师等具有注册执业资格的人员。          一人同时具有注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、注册建筑师、注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师两个及两个以上执业资格，证书不能重复计算，只能计算为工程建设类注册执业资格人员中的1人。,六、建设工程交易中心（公共资源交易中心）,1、建设工程投资性质：两大类：国家投资项目；     私人投资项目2、交易中心的性质  ：服务性机构，不是政府管理部门，也不是政府授权的监督机构 ；所有建设项目都要在中心内报建、发布招标信息、授予合同、办理施工合同、办理质检安检等3、交易中心的基本功能：  （）信息服务功能  （）场所服务功能  （）集中办公功能,4、运行原则4.1信息公开原则（www.e-qdpm.com)4.2依法管理的原则4.3公平竞争的原则（不能限制潜在的投标人）4.4属地进入原则4.5办事公正的原则4.6闭合管理的原则,第二节工程承发包,一、工程承发包的概念           承发包是一种经营方式，是指交易的一方负责为交易的另一方完成某项工作或供应一批货物，并按一定的价格取得相应报酬的一种交易行为。,工程承发包是根据协议，作为交易一方的建筑施工企业，负责为交易另一方的建设单位完成某一项工程的全部或其中的一部分工作，并按一定的价格取得相应的报酬。            委托任务并负责支付报酬的一方称为发包人（建设单位），接受任务负责按时保质保量完成而取得报酬的一方称为承包人（建筑施工企业）。,三、工程承发包的内容,工程承发包的内容非常广泛，可以对工程项目建设的全过程进行总承发包，也可以分别对工程项目的项目建议书、可行性研究、勘察设计、材料及设备采购供应、建筑安装工程施工、生产准备和竣工验收等阶段进行阶段性承发包。包括：生产职工培训、建设工程项目管理,建设工程项目建设程序,四、施工承发包的模式,、按承发包范围（内容）划分承发包方式，可分为：,平行承发包模式施工总承包(GC, General  Contractor)施工分包劳务分包施工总承包管理（MC，Managing Contractor)建设项目工程总承包,业主的平行发包方式 Traditional Method,业主,咨询,设计,地下室施工,监理,前期工作,勘察,基础施工,上部结构施工,设备安装,装修施工,水电施工,Risk,Risk,Risk,Risk,Risk,Risk,Risk,Risk,有管理能力的业主,平行承发包的工作程序:,施工图设计完成          施工招投标            施工       完工验收,平行承发包的应用:,费用控制；进度控制；质量控制；     合同管理；组织与协调。,平行承发包的特点:,根据建设项目结构进行分解发包; 根据建设项目施工的不同专业系统进行分解发包。,施工总承包（General   Contract）,咨询,基础施工,设计勘察,地下室施工,上部结构施工,设备安装,装修施工,Risk,Risk,Risk,Risk,Risk,Risk,施工总承包,机电施工,业主,监理,想减少风险和麻烦的业主（设计已确定）,施工总承包的工作程序：,费用控制；进度控制；质量控制；     合同管理；组织与协调。,施工图设计完成             施工总承包的招投标       施工         竣工验收,施工总承包的特点：,施工总承包管理 (MC),业主,设计,施工,设备安装,监理,前期工作,分包方,施工总承包管理,不愿放权而想减少工作的业主；对管理单位有较高的要求,供货方,施工总承包管理模式（MC）的工作程序：,施工总承包管理模式下的工作开展程序,施工总承包模式下的工作开展程序,MC招投标,分包招投标,施工,扩初设计,施工图设计,方案设计,缩短的建设周期,施工总承包管理模式的特点：对费用、进度、质量、合同管理、组织与协调的影响,施工总承包管理模式与施工总承包的区别：     程序；合同关系；     对分包单位的选择与认可；     对分包单位的付款；     施工总承包管理的合同价格,设计,施工,招投标,建设项目工程总承包   类型1设计施工总承包 Design-Build,业主,设计,施工,设备安装,监理,设计-施工总承包,前期工作,Risk,Risk,想减少风险和麻烦的业主（设计还未进行）,业主,设计策划,施工,设备采购和安装,设计-采购-施工,前期工作,Risk,设计,Risk,Risk,建设项目工程总承包   类型2设计采购-施工 Engineering Purchasing Construction,对于有生产产品要求，工艺较复杂的项目,项目管理服务-(Project Management)(Construction Management- Nonconsulting),业主,设计,施工,设备安装,监理,前期工作,指定供应商,项目管理,不愿放权而想减少工作的业主对管理单位有较高的要求,2、按合同计价方法划分承发包方式,施工单价合同     总价合同     成本加酬金合同,固定总价合同；可调总价合同,单价合同,1、单价合同的适用情形：      工程内容和工程量不确定。,2、单价合同的特点： 单价优先      投标报价书单价优先；      工程付款单价优先。,3、单价合同的优缺点优点：工程量按实结算，体现公平；缩短招标、投标时间。缺点：需核实工程量；不易控制投资。,4、单价合同分类：     固定单价合同；变动单价合同。（给出允许调整的因素）,工期较短，工程量变化幅度不大的项目,总价合同,1、总价合同的定义、分类、适用情形：      固定总价合同；变动总价合同2、固定总价合同的特点与适用情形：      结算简单；报价高。      适用工程内容明确，工期短（1年左右），风险小的工程。3、变动总价合同适用情形：      工期1.5年以上项目。,4、总价合同的特点：   业主风险小，承包人承担风险多；   易于迅速确定报价低的投标人；   及早确定总价，易于投资控制；   在进度上易于调动承包人的积极性。   总价优先，按总价结算。,成本加酬金合同,1、成本加酬金合同的特点：        业主承担主要风险，不利于投资控制； 不利于控制成本。2、适用情形：      复杂；工期紧。3、成本加酬金合同的分类：       成本加固定费用合同；       成本加固定比例费用合同；       成本加浮动比例费用合同。,3、成本加酬金合同的应用：   适用于施工总承包管理模式；   项目管理合同；服务咨询合同。应急抢险等,五、工程招标投标的产生和发展,计划分配任务：新中国建立以后的一段时间内，我国一直都采用行政手段指定施工单位，层层分配任务的办法。,我国的建设工程招标投标工作经历了观念确立和试点（年）、大力推行（年）、全面推开（年）、依法实施（年至今）四个阶段。,年月，城乡建设环境保护部颁布了建筑安装工程招标投标试行办法，它是我国第一个关于工程招标投标的部门规章。      年月，国务院制定颁布了关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定      年月日全国人大九届十一次会议通过了中华人民共和国招标投标法，这部法律的颁布实施，标志着我国建设工程招标投标步入了法制化的轨道。,六、工程招标投标的性质与功能,1、工程招标投标的性质(1)建筑资源分配方式的改变(2) 建筑工程招标投标是业主在建筑市场上择优方式,2、工程招标投标的经济学意义,从经济学角度看，招标投标作为一种交易方式具有两大功能:一是解决业主和承包商之间的信息不对称问题，即通过招标投标的方式使业主和承包商获得对方的信息；二是能够解决资源优化配置问题，即为业主和承包商相互选择创造条件，使业主和承包商获得双赢。,