2019-2020年高中政治 国家的宏观调控教案 新人教版必修1.doc

2019-2020年高中政治 国家的宏观调控教案 新人教版必修1一、教材分析1、教学目标识记：国家宏观调控的含义、任务、手段，以及国家实行宏观调控的必然性理解：从市场存在的固有缺陷，说明国家宏观调控的必要性运用：结合我国经济建设实例，说明社会主义国家宏观调控的优势2、教学重点国家宏观调控的必要性3、教学难点国家宏观调控的任务及调控手段中的行政手段。二、教学设计构思市场经济发展的实践证明，国家的宏观调控已经成为现代市场经济的重要组成部分。但这部分内容较抽象，学生缺乏必要的感性认识，因此在教学过程中，要始终把握这样一个思路，通过提供典型的、学生有兴趣的经济事例，调动学生学习的积极性。结合课本所学，参与到经济事例分析、理解、讨论中来，从而较深刻地掌握国家宏观调控的含义、必要性、手段及任务。三、教学过程【导入新课】上节课我们学习了市场经济的一般特征，现在，先让我们一起回忆一下所学的内容。但是，在我国的资源配置中，如果仅仅依靠市场来调节，那会出现什么情况呢？讲授新课：多媒体展示情景一：离消防部门远近不同的两地同时发生火灾，双方都拨打119报警，假设只能出动一辆消防车，在价值规律作用下，消防部门与受灾方讨价还价，结果因远方出价高，舍近取远，造成双方重大损失。多媒体展示情景二：毒品海洛因的高额利润，在市场调节下，刺激发生了大量制毒、贩毒行为，结果给公民健康、治安带来了重大损失。从上面两个例子中，我们可以提出什么结论呢？（启发学生回答）市场调节不是万能的，像国防、治安、消防等公共消费领域及麻醉品、枪支弹药、不健康书刊等产品就不能依靠市场调节。1、国家宏观调控的必要性（板书）（1） 市场调节不是万能的（板书）国防、治安、消防等公共消费领域及麻醉品、枪支弹药、不健康书刊等产品就不能依靠市场调节。有的同学会想，市场虽然不能调节以上领域，但这毕竟是少数，那么接下来我们再看一看，即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域，如果只有市场孤军作战，那又会发生什么情况呢？让我们来分析市场的弱点存在的原因及造成的后果。（2）市场调节存在自身的弱点和缺陷自发性我们知道，市场经济是指由价值规律和市场竞争机制对经济运行起基础性调节作用的经济，在市场经济中，商品生产者和经营者都是在价值规律的自发调节下，追求自身的经济效益。（投影：爱情价更高）爱情价更高 价值规律的这种自发调节，有可能产生一些不正当的经济行为。价值规律的自发调节，容易引起社会各阶层收入差距的扩大，甚至造成两极分化。这些问题对社会和经济的发展会产生不利的作用。盲目性教科书中的漫画“一哄而下”说明什么？这种行为会造成什么后果？一哄而上80年代中期以来，我国各地竞相上马生产彩电、冰箱的所谓“彩电热”“冰；箱热”90年代中期又出现了“空调热”、“VCD热”。因厂家瞄准的是市场价格，什么好卖就生产什么，于是各地“蜂拥而上”。其结果是重复上马，重复引进，而又形不成生产规模。产品积压，造成浪费。1996年全国200多家电视机厂中，年生产能力达到100万台的只有几家，因而资产闲置、产品积压、资源浪费。又如1996年，全国3000多家化妆品生产厂家中，有70%的产品滞销；全国积压手表1000多万只，自行车xx多万辆；一些洗衣机、电冰箱、彩电生产厂家开工率只有30%到50%；全国28个地区生产汽车，全国汽车库存达到11.6万辆。通过以上的两个例子，说明市场调节具有盲目性。因为在市场经济条件下，参加经济活动的人，是独立的单个的人，不可能全面掌握市场信息，更无法控制经济变化的趋势。许多人把别人的生产活动或者经营活动，作为自己参加经济活动的信号，因而许多决策有相当的盲目性。而当社会上许多人“一哄而上”或者“一哄而下”的时候，带来的后果必然是造成经济波动和资源的浪费。滞后性在市场经济中，市场调节是一种事后调节（在时间和空间中），即经济活动的参加者是在某种商品供求不平衡，导致价格上涨或下跌之后，才做出扩大或者减少这种商品供应的决定的。也就是说，供求不平衡价格变化做出决定实现供求平衡，必然需要一个长短不同的过程，在这个过程中，生产、分配、交换、消费相互作用、相互影响。由于市场经济自身的特点，市场调节的滞后性，就不可避免地带来经济波动，在季节性很强的商品生产中，很容易造成浪费。综合以上的内容，我们可以把市场调节的弱点和缺陷表示为自发性价值规律自发地作用（人们追求自身利益的行为是自发的，自发性引起的社会矛盾不利于经济和社会的健康发展）盲目性原因是经济活动的参加者是分散的，各自独立，信息不全，结果必然造成经济波动和资源浪费滞后性由于是事后调节，有时间差，导致经济波动和资源浪费由于市场经济的作用不是万能的，不是完善无缺的，所以我们得出一个重要结论：市场经济的正常发展，不仅需要充分发挥市场的基础性作用，而且需要有国家的宏观调控。只有加强国家的宏观调控，才能克服市场的种种缺陷，把“有形的手”与“无形的手”结合起来，保证市场经济健康、有序的发展。这就是国家宏观调控的必要性。那么什么是国家的宏观调控呢？国家怎样实施宏观调控呢？2、国家的宏观调控请同学们看屏幕（多媒体显示以下材料）xx年以来，由于受亚洲金融危机的影响，全球经济增长明显放慢，市场需求萎缩，对我国经济的影响逐渐加深。同时，国内买方市场全面出现，物价持续走低，居民储蓄大幅度上升。造成了社会总需求不足，市场销售不旺，大量产品积压，部分企业生产经营困难。为此，党中央、国务院把实施积极的财政和货币政策，扩大内需，开拓国内市场作为发展经济的基本立足点和长期的战略方针。上述材料就是我国行使宏观调控职能的一些表现，请同学们结合材料回答宏观调控的含义和主要目标。 （1）国家宏观调控的含义国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的控制和调节（板书）值得注意的是，国家宏观调控的主体是国家。（2）宏观调控的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价和保持国际收支平衡。发展是党执政兴国的第一要务，经济的发展是解决中国一切问题的关键，因此，促进经济增长是国家宏观调控的主要目标之一。这不管是在通货膨胀时期还是在今天通货紧缩时期，国家都采取了切实可行的措施，拉动了我国经济的增长。经济增长不仅体现为经济总量（包括社会总需求量和社会总供给量）的增加，也体现为人均收入的增长和生活质量的提高。经济增长还是增强综合国力和实现社会全面进步的基础，是全面建设小康社会的物质保障。所以，促进经济增长是国家宏观调控最主要的任务和目标。增加就业是国家宏观调控的又一主要目标。江泽民在十六大中指出：“就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。”从xx年至xx年上半年，通过各方面努力，保持了全国就业形势的稳定，为改革和发展创造了较好的社会环境，但我国的就业矛盾仍然十分突出，请看这样一份资料。（多媒体显示）据有关资料，我国 15岁到 64岁人口 xx年为 8.5亿，xx年将达到 9.7亿，2020年将达到人9.97亿。预计今后几年，全国新生劳动力供给将达到4650万人，城镇现存下岗职工和失业人员1400万人，农村剩余劳动力1.5亿人以上。城乡劳动力兼供给明显大于总需求。严峻的就业形势既使劳动力资源得不到充分利用，也影响了居民收入的增长、影响了社会稳定。因此，增加就业是我们国家一项长期的调控目标（我国当前城镇登记失业率4%）。而促进经济增长有助于增加就业。 （让学生体会四个目标之间的关系）保持物价稳定，是实现国民经济持续、快速、健康发展的重要保证。稳定物价是指物价总水平的基本稳定，不大起大落。所以确保物价总水平的稳定也是国家调控的主要目标之一。 平衡国际收支也是国家调控的目标之一。它是指对外经济关系中收入和支出的大体平 衡，是在对外开放条件下，要保持总供给与总需求的基本平衡，必须保持的一种平衡。它对于促进国内经济增长、维护国家的独立和主权具有积极的作用。总之，国家进行的宏观经济调控，是在遵循自然规律和经济规律的前提下，运用各种手段，从系统、综合和全局的角度，对经济运行状况和发展趋势进行的总体指导和调节。调控目标的四个方面是相互联系、相互制约、相互促进的关系，统筹安排，以实现国民经济的协调发展。 综上可见，在社会主义市场经济条件下，要促进国民经济的协调发展，必须加强国家的宏观调控。国家的宏观调控已经成为现代市场经济的重要组成部分。那么，我国宏观调控的手段有哪些呢？ 3、国家宏观调控的手段（板书）（要求学生明确三种调控手段的含义、方式和作用） 国家进行宏观调控采用的手段很多，概括起来有三种。首先看什么是经济手段。（1）经济手段（板书）经济手段是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。经济计划的形式有国家制定和实施的国民经济和社会发展十年规划、五年计划、年度计划等，其中包括确定的目标、任务、重点等内容。比如：国家提出国民经济发展的第十个“五年计划”（xxxx年），并将“十五”期间年均经济增长速度确定为：预期目标7%左右；xx年中央农村工作会议指出，要把加强农业和增加农民收入放在经济工作的首位；xx年4月，国务院召开会议把整顿和规范市场经济秩序作为xx年经济工作的一个重点；确定国企改革与脱困的三年目标（xxxx年）等。这都是采用经济计划的手段进行宏观调控的表现。另外，经济手段中的经济政策，其内容更是非常广泛，如：税收政策、信贷政策、利率政策、汇率政策、产品购销政策、价格政策、扶贫政策、产业政策等等。比如：自xx年11月1日起、国家恢复对储蓄存款利息所得征收个人所得税；为维护存款人的合法权益，国务院发布个人存款账户实名制规定，从xx年4月1日起，个人办理储蓄时，必须出示本人身份证件，使用实名。中国人民银行决定从xx年2月 21日起，第8次下调人民币存贷款利率，存款年利率在现行基础上平均下调0.25个百分点，各项贷款利率平均下调0.5个百分点。国家计委宣布，从xx年5月10日起，放开国产轿车价格，由生产经营者根据市场供求情况自主定价。为加快西部地区的发展，xx年国家专门发行50D亿元特别债券，定向用于西部大开发。诸如以上等等，都是国家在运用经济政策进行宏观调控。（2）法律手段（板书）这也是实施国家宏观调控的重要手段，具有强制性。运用法律手段可以有效地维护经济活动参加者的合法权利，调整社会经济关系，规范生产经营者的活动和市场秩序，保证经济的正常运行。比如：河北省质量技术监督系统在xx年春节热销商品中查获假冒伪劣“五粮液”“剑南春”酒，承德“露露”“大白兔”奶糖等假冒伪劣商品价值200多万元，并将有关责任人送交司法机关处理。这就是法律手段的具体运用。市场经济就是法制经济，为了保证市场经济的有序运行，我国已制定了一系列的经济法律和法规，但仍不够完善。在我国，全国人大及其常委会是重要的立法机构。随着立法工作的深入开展，经济法律与法规也越来越完善，对经济的协调运行将发挥越来越大的作用。（3）行政手段（板书）行政手段是国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。它的作用具有直接、迅速的特点，但也不能片面地强调和过多地使用。同时，所采用的行政手段也必须反映客观经济规律的要求，不能凭想当然办事。通常有哪些表现呢？比如：在我国从事商品生产和经营，必须从国家工商行政部门取得营业执照；从事食品经营，必须从国家卫生行政部门取得卫生许可证以事药品经营，必须取得医药行政部门的特别许可证等；另外，我国从去年开始对电信资费进行调整；政府下令关闭污染严重的小煤窑、小油田等，都是国家在使用行政手段进行宏观调控的表现。总之，国家宏观调控的手段各有所长、各具特色，它们相互联系、相互补充，共同构成了国家宏观调控的体系。其中，以经济手段和法律手段为主，并辅之以必要的行政手段，片面地强调其中任何一个方面都是错误的。如：1997年面对亚洲金融危机和国际市场需求萎缩，日本以邻为壑，放任日元大幅下跌；美国心事重重，先隔岸观火，后怕引火烧身，从而对我国造成了巨大压力。在这种情况下，朱榕基向世界庄严承诺：人民币不贬值，并连续七次下调银行的存贷款利率来扩大内需，从而维护了国家经济稳定发展，并在全世界树立了“一个负责任的大国”的良好形象。【课堂总结】通过本节课学习我们已经知道：国家的宏观调控主要是一种间接调控，而不是直接调控。同时，我们要注意走出认识上的几个误区：误区一：国家的宏观调控与市场的调节作用是彼此孤立的，它们之间没有任何联系。分析：在市场经济条件下，市场对实现资源的优化配置发挥着积极的作用。但是，市场的调节作用不是万能的，而且市场存在着固有的弱点和缺陷，所以，所以，市场经济的正常发展，既要求发挥市场的作用，又需要国家的宏观调控。二者是相辅相成，缺一不可的。把两者割裂开来，甚至对立起来，单纯强调一个方面，轻视另一个方面，都是不对的。误区二：实施宏观调控主要靠行政手段分析：国家宏观调控的手段包括经济手段、法律手段和手段。在市场经济条件下，宏观调控应以经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控手段的总体功能。误区三：只有在我国社会主义市场经济体制下才有国家的宏观调控。分析：充分发挥市场机制的作用和加强宏观调控，是市场经济的正常发展的客观要求。在现代市场经济运行中，市场发挥着基础性作用，而国家宏观调控也发挥着必不可少的作用，那种完全自由放任的经济已经不存在了。资本主义经济的发展，也离不开国家宏观调控。