食品接触材料及制品基本信息描述国家标准征求意见稿编制说明

1食品接触材料及制品基本信息描述国家标准编 制 说 明（征求意见稿）一、任务来源本国家标准的制定任务列入国家标准化管理委员会二 一五年国家标准制修订项目 ，项目编号“20151857-T-607” 。本项任务由食品接触材料及制品直接接触材料及制品标准化技术委员会（SAC/TC397）提出并归口，定于 2017 年完成。本标准起草工作组由中国标准化研究院、合肥工业大学、浙江工商大学、河北农业大学等单位共同组成。二、目的和意义随着互联网商业化、社会化发展，电子商务对各产业产生了重大的影响，食品接触材料及制品接触材料及制品电子商务得到了快速发展。首先是各级政府对电子商务非常重视，中央、部门和地方管理部门制定和实施的相关政策和文件极大地促进了电子商务发展。另外，电子商务作为传统经济与网络经济结合的模式，可以打破传统有形市场地域的限制，有效地促进了购销直接对接，无论从降低流通成本，还是提高交易效率方面，生产组织非常看好食品接触材料及制品电子商务发展。同时，近年来，第三方电子商务平台品牌化凸显，如阿里巴巴、京东、淘宝等已经成为消费者购买日常消费的食品接触材料及制品接触材料及制品的重要平台。但是，由于食品接触材料及制品信息描述不规范直接影响了产品电子搜索、交易、追溯等快速有效地进行，迫切需要标准提供技术支撑。（一）保障食品接触材料及制品质量安全需要随着人们生活水平的提高，食品接触材料及制品的质量安全日益引起全社会的广泛关注，生产优质、安全的食品接触材料及制品成为当务之急。发达国家在食品接触材料及制品生产中从环境、农业投入品、生产过程、包装、贮存到销售等环节都有严格的管理体系，保障食品接触材料及制品质量安全。我国政府、企业和消费者从各自的利益出发，更加注重食品接触材料及制品的质量安全问题，提出实施了生命周期全过程的质量控制模式。由于食品接触材料及制品接触塑料制品关乎人体健康，在电子商务交易过程中，对于信息描述的不规范或不全错误购买使用后会直接影响消费者的身体安全，所以2有必要建立信息描述标准，支撑电子商务平台以及产品追溯平台的产品信息记录与传递，有助于向消费者提供安全可靠的食品接触材料及制品，将有安全隐患的产品及时发现和清除，为食品接触材料及制品的质量安全提供支持。（二）维护食品接触材料及制品购买双方利益的需要随着电子商务的不断深入和发展，食品接触材料及制品电子商务的应用与推广也逐渐提上了日程，越来越多的食品接触材料及制品通过电子交易转移到消费者手中。目前，我国食品接触材料及制品购销信息描述存在不准确、不规范等问题，如有些食品接触材料及制品购销信息中仅是对某些产品标准中的部分内容进行展示；有些购销信息描述过于简单，不能真实反映产品的质量信息；也有些信息描述中数据形式五花八门，描述内容不统一。由于食品接触材料及制品信息描述不规范直接影响了产品电子搜索快速有效地进行，也可能致使食品接触材料及制品无法交易或交易风险增大，进而使购买者对电子商务中产品信息描述产生信任危机，影响信息技术环境下食品接触材料及制品的交易。而通过标准规范的建立，能够减少交易风险，减少贸易纠纷，更好的保障消费者权益。（三）提高食品接触材料及制品数据服务的需要公共平台建设、数据库共享及信息交换，迫切需要统一的信息描述规范。通过描述若干初始数据的数据集合，可由多个初始数据在数据库中进行存储和获取。数据信息一经建立，便可共享，数据使用者可通过对数据信息中诸多初始数据的查询来获得自己需要的信息资源。并通过对初始信息的资源的有效识别，对形成条件的细节进行描述，对诸多环节中利用情况的变化进行合理追踪，对大量网络化数据进行整合管理，实现对真正可利用的信息资源及时发现、便于查找、有效管理。同时，跨境电商服务平台在降低外贸门槛、处理外贸问题、降低外贸风险等问题上为跨境电商的发展提供了便利和解决方案。但是由于服务平台建设不统一，服务内容有所差异，界面操作也不同，特别是对企业上传信息的要求和定义也各有不同。因此，有必要建立相应食品接触材料及制品信息描述规范，从而规范对相关信息的描述，促进跨境电商服务行业的健康发展。另外，也可规范、管理与监测在线农产产品描述信息，发展与产品描述信息相关的增值服务。（四）食品接触材料及制品电子商务对标准需求迫切就电子商务标准化总体情况来说，国际上 ISO、IEC、ITU、UN/CEFACT 及行业和区域组织都先后发表了不少报告和标准，如 EDI、数据元、产品代码等大量相关标准，但食品接触材料及制品领域的电子商务标准相对缺少，信息描述标准目前还是一个空白。目前我国食品接触材料及制品电子商务主要有两大类，一类是依靠淘宝、京东等综合型服务3平台；另一类是中粮我买网、一号店等垂直型电商服务平台。通过电子商务服务平台，生产者能直接、迅速、准确地了解消费者需求，生产出适销、适量的食品接触材料及制品，避免因过剩而导致运输、储藏、以及损耗成本等。食品接触材料及制品电商不仅能够节约成本，提高生产效率，而且能够促进企业管理水平提升。食品接触材料及制品企业应用电子商务模式开展营销，能够更有效地与客户或消费者进行沟通，获取更多的市场需求，拓展网上销售渠道，提高经济效益。有数据显示，目前食品接触材料及制品电商已成为很多线上零售商的主要业务，销量飞速增长。（五）提高食品接触材料及制品竞争力的需要食品接触材料及制品信息描述标准的建立，促进食品接触材料及制品在先进、便捷的技术信息平台上实现交易，对改善我国农品价值链和提高食品接触材料及制品竞争力有着极大的促进作用。随着信息技术的发展和互联网的广泛应用，对现货商品交易市场进行改造和提升，实施现货交易电子化、促进电子交易与物流系统的整合，成为提升现货商品交易市场竞争能力的有效途径。食品接触材料及制品购销质量信息描述标准框架围绕食品接触材料及制品质量主题进行设计，信息要素满足购买双方的实际需求，并且将某些信息贯穿于食品接触材料及制品生产、销售等活动中。通过对电子商务食品接触材料及制品信息进行规范化描述，根据标准分类系统进行分类，对产品的属性从中文名称、英文名称、数据类型及格式、值域、约束/条件等方面进行描述，能有效建立消费者对电子商务中产品信息描述的信任，促进食品接触材料及制品接触塑料企业与消费者之间的贸易活动。也可通过标准实施，指导信息技术环境中食品接触材料及制品信息描述，提高食品接触材料及制品的竞争力。（六）支撑食品接触材料及制品监管的需要随着电子商务高速发展所带来的越来越多的纠纷和投诉可以看出，电子商务食品接触材料及制品在发展的同时还存在着诸多问题，其中，由于产品信息不完整、产品信息描述不准确、产品属性定义不一致所导致的交易欺诈等问题层出不穷。造成上述问题的根源在于对产品缺乏规范化的信息描述，而产生这种不规范现象也使消费者对电子商务中产品信息描述产生信任危机，这些问题最终将成为制约食品接触材料及制品电子商务发展的瓶颈之一。在突破现存食品接触材料及制品产业中的困难、促进其持续健康发展的过程中，提高产品质量成为行业发展的一种必然选择。电子商务食品接触材料及制品信息描述实现标准化后，如果产品出现问题，可以快速地找到问题所在，并寻求相关的负责人进行处理，这样大大降低了政府的监管难度。同时，产品信息描述标准化弥补了4很多的监管漏洞，配合相应的法律法规，为加强产品质量监管提供有效的信息依据。总之，在大力发展食品接触材料及制品信息化的同时，也需要研究如何实现食品接触材料及制品在生产流通各个环节的信息的描述、共享和交换，最终达到食品接触材料及制品流通信息的互联互通。同时，在信息技术环境下，信息描述标准是实现食品接触材料及制品信息资源的有效发现、管理、共享、交换和整合的重要手段。数据描述标准的制定正是实现食品接触材料及制品信息标准化和规范化的关键，是实现食品接触材料及制品质量安全追溯和产品快速交易的重要手段。为此，研究制定基于信息平台的食品接触材料及制品信息描述标准，可为食品接触材料及制品电子商务、食品接触材料及制品追溯等信息平台的建立和管理提供基础支撑，促进食品接触材料及制品流通和管理效率提升，进而产生显著的经济和社会效益。三、标准制定原则及主要内容（一）标准编制原则食品接触材料及制品基本信息涉及生产、销售等相关组织，基于信息平台的食品接触材料及制品信息的范围和内容确定是编制工作的重点。首先是科学性原则。本标准综合系统分析我国食品接触材料及制品已有的标准，将易于描述和控制的信息提取出来，然后对食品接触材料及制品基本信息内容和属性提出要求，进而指导在信息技术环境中食品接触材料及制品的描述。第二是实用性原则。本标准是指导相关组织基于信息平台开展食品接触材料及制品交易时准确描述其产品提供技术支撑，因此需具备较强的应用性。因此，在选择食品接触材料及制品需要描述的信息时，重点考虑该指标对促进食品接触材料及制品快速交易是否重要、必要和常用。这些指标主要基于购买双方以及第三方交易平台的调研来确定的，因此实用性较强。第三是协调性原则。标准必须根据实际情况而制订，标准的适用范围和工作原则满足相关食品接触材料及制品标准和信息标准化工作的要求。食品接触材料及制品信息描述标准内容需符合我国现行的食品接触材料及制品法律法规，并且其内容与相关食品接触材料及制品标准协调一致。第四是扩充性原则。本标准在制定初期，食品接触材料及制品信息描述也处在不断发展时期，因此，标准的内容、技术等方面主要立足当前食品接触材料及制品交易的信息描述需求，适当考虑食品接触材料及制品发展，使标准具有不断发展、不断完善空间。5（二）标准制订主要依据1、标准编写遵循 GB1.1-2009标准化工作导则 第 1 部分：标准的结构和编写规则的有关要求。2、标准编写内容参考我国与食品接触材料及制品相关的法规、标准，包括 GB/T 18769-2003 大宗商品电子交易规范 、GB/T 24662-2009电子商务 产品核心元数据 、GB 4806.1食品安全国家标准 食品接触材料及制品通用安全要求 、GB 9685食品安全国家标准 食品接触材料及制品用添加剂使用标准食品添加剂使用标准 、GB/T 2659世界各国和地区名称代码 、GB/T 7408数据元和交换格式 信息交换 日期和时间表示法 、GB/T 17295 国际贸易计量单位代码和 GB/T 30643食品接触材料及制品标签通则等等。（三）本标准的主要内容本标准主要包括以下 4 个部分：（1） 范围；（2） 规范性引用文件（3） 术语和定义；（4） 描述要求，包括描述内容、描述方法、描述属性和基本信息摘要描述。四、主要工作过程1、组成标准起草小组标准制定任务下达后，2015 年 12 月，组成了标准起草工作组，明确了任务要求，安排了工作进度，成立了标准起草工作小组，会议研究讨论了食品接触材料及制品购销基本信息描述初稿，对起草小组在标准起草过程中的一些思考及难点问题进行了深刻讨论，各单位代表就标准的范围界定、内容等发表了各自的看法。对标准名称进行了讨论，考虑到与现行标准一致及其标准的应用，将名称调整为食品接触材料及制品基本信息描述 。同时，对标准的整体框架进行了讨论，并集中讨论了食品接触材料及制品信息的属性、方法和内容等。2、开展相关调研情况首先是专业领域的界定，食品接触材料及制品基本信息描述标准属于食品接触材料6及制品加工业与服务业两个领域交叉的标准。为了更好地支撑食品接触材料及制品电商发展，起草工作小组首先对销售食品接触材料及制品重要电子商务平台进行调研，在调研基础上，查阅了我国有关食品接触材料及制品方面的标准、研究论文等资料，重点收集分析了食品接触材料及制品电子商务国内外相关法律法规及标准情况，确定了电子商务交易食品接触材料及制品基本信息描述标准的框架结构及主要内容。3、标准起草完善过程在广泛调查研究的基础上，分析了当前食品接触材料及制品的基本特性和产业模式，重点针对信息技术环境中所交易的食品接触材料及制品，确定了食品接触材料及制品信息描述标准的内容。依据 GB/T 1.12000标准化工作导则  第 1 部分：标准的结构和编写规则 、GB/T 1.22002标准化工作导则  第 2 部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法等标准编制要求，对食品接触材料及制品基本信息描述标准开展了研制工作。重点参考了包括 GB/T 18769-2003 大宗商品电子交易规范 、GB/T 24662-2009电子商务 产品核心元数据 、GB 4806.1 食品安全国家标准 食品接触材料及制品通用安全要求 、GB 9685食品安全国家标准 食品接触材料及制品用添加剂使用标准食品添加剂使用标准 、GB/T 2659世界各国和地区名称代码 、GB/T 7408数据元和交换格式 信息交换 日期和时间表示法 、GB/T 17295国际贸易计量单位代码和 GB/T 30643食品接触材料及制品标签通则等标准，起草工作小组完成了食品接触材料及制品基本信息描述国家标准（草案） 。在此基础上，2016 年 7 月，征求了部分专家意见，并对标准的整体框架做了调整，使标准框架的层次更加清晰。会后起草组对所描述的内容、属性进行了修改完善。在 2017 年 7 月起草组组织专家对标准逐字逐句进行了讨论完善，形成了标准征求意见稿。五、关键问题的说明1、食品接触材料及制品定义本标准引用食品安全国家标准 食品接触材料及制品通用安全要求定义，指在正常使用条件下，各种已经或预期可能与食品或食品添加剂（以下简称食品）接触、或其成分可能转移到食品中的材料和制品，包括食品生产、加工、包装、运输、贮存、销售和使用过程中用于食品的包装材料、容器、工具和设备，以及可能直接或间接接触食品的油墨、粘合剂、润滑油等，不包括洗涤剂、消毒剂和公共输水设施。2、标准适用范围7本标准适用于直接提供消费者最终使用的食品接触材料及制品的信息采集、发布、交换、存储和管理等。3、食品接触材料及制品基本信息描述属性根据食品接触材料及制品特点，本标准将描述的属性划分为 10 类，包括中文名称、英文名称、标记、说明、数据类型及格式、值域、同义词、约束/条件、计量单位和备注。4、食品接触材料及制品基本信息描述方法本标准可可采用字典描述方法对每个食品接触材料及制品数据实体和数据项的中文名称、英文名称、标记、说明、数据类型及格式、值域、同义词、约束/条件、计量单位和备注等十个属性进行完整说明。5、食品接触材料及制品基本信息描述内容为了便于食品接触材料及制品交易，本标准数据实体包括组织信息和通用信息。组织信息包括生产者、经销者、地址、网址、电话、传真、电子邮箱、国家地区、国家地区代码和统一社会信用代码；通用信息包括类别、名称、材质、添加剂、图片、商标、品牌、单价、生产日期、分装日期、保质期、生产许可证编号、产品标准代号、质量等级、感官指标、理化指标、微生物指标、检验、检验报告、认证、认证证书、型号、颜色、净重、量、规格、容积、贮存条件、运输条件、批号、使用说明等。六、标准属性的建议本标准属于基础管理标准，建议作为推荐性标准批准发布。