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学案2 秦朝中央集权制度的形成,第一单元 古代中国的政治制度,学习探究区,反馈训练区,教材问题解答,1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。 2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。,课标要求,学习探究区,一、从诸侯争霸到秦朝统一,1.诸侯争霸 (1)背景：春秋时期，周天子大权旁落， 与 遭到破坏。 (2)表现 春秋时期：各 为了控制更多的土地和人民，相互间进行战争。 战国时期：一些诸侯国为了富国强兵，开始变法，力图通过 来统一天下。,答案,历史叙述,宗法制,分封制,诸侯国,兼并战争,2.秦朝统一 (1)条件 人民经受长期分裂和混战后，渴望统一。 秦国经过 ，政治、经济、军事实力日益强大。 (2)经过：秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。 (3)统一：公元前221年，秦王 建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝秦朝，定都咸阳。,商鞅变法,嬴政,答案,秦国能够完成统一的有利因素 (1)秦国经过商鞅变法，国力增强，为统一奠定了基础。 (2)人民饱受战乱之苦，渴望统一。 (3)诸侯争霸使国家由区域统一向大一统发展。 (4)战国时期各国封建制度的确立和社会的发展为统一准备了条件。,重点精讲,秦结束了六国分裂割据的局面，实现国家统一，是历史的进步现象，也是秦始皇主要的历史功绩，为以后中华民族的发展奠定了基础。,历史认识,探究点 从社会发展的角度谈谈秦的统一有何历史意义？,答案 历史意义：从政治上看，秦的统一结束了春秋战国以来长期的分裂割据局面，为秦朝君主专制中央集权制度的建立提供了基本前提；从经济上看，秦的统一有利于社会秩序的安定，符合人民群众的愿望，推动了封建经济的发展。,答案,深化探究,二、至高无上的皇权和中央官制,1.皇帝制度 (1)确立：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，因此定尊号为“皇帝”。 (2)权力：总揽政治、经济、军事等大权，中央和地方的主要官员都由皇帝任免，并控制军队。 (3)特征：皇位世袭，权力不可转移； 至上，地位不可僭越。,历史叙述,皇权,答案,2.三公九卿 (1)职责 帮助皇帝处理全国政事。 御史大夫执掌群臣奏章，下达 ，并负责监察百官。 太尉负责管理全国 。 诸卿分掌国家的各项具体事务。 (2)作用 三公九卿之间相互配合，彼此牵制，军政大权掌握在 手中。 军政大事先进行朝议，最后由皇帝裁决，一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。,丞相,皇帝诏令,军务,皇帝,答案,君主专制和中央集权制度是两个不同的概念。君主专制是决策方式，强调君主个人权力至高无上；中央集权是一种政治体制，强调中央对地方的统治。二者相结合构成了我国封建社会政治制度的基本特点。,概念辨析,秦代三公九卿制度有何特色？ (1)三权分立三公分掌政治、军事及监察大权。 (2)位高权重三公秉承皇帝意旨，总领文武百官。 (3)内外兼管九卿负责管理国家(政府)事务，亦兼管皇室事务，职权混淆。 (4)不得世袭秦代百官全由皇帝任命。,辨析比较,探究点1 皇帝制度的特征 材料 “天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚辨于上”“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。”据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。 史记秦始皇本纪 思考 上述材料体现了皇帝制度怎样的特征？并说明其本质。,答案 皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主专制，即皇帝是封建国家的主宰和权力中心。,答案,深化探究,探究点2 秦朝的中央官制 材料,答案,思考 上述材料反映了秦朝的中央官制是什么？为什么说秦朝中央官制的确立有利于皇权的加强？据上述材料并结合所学知识说明秦朝中央官制的特点。,答案 中央官制：三公九卿制。 原因：三公九卿的主要官职在地位、职责和权利方面相互配合，彼此牵制，任何人都无法独揽朝政，军政大权最终操纵在皇帝一人之手。 特点：(1)以皇权为中心，大权完全掌握在皇帝一人手中，皇帝是国家政权的主宰和权力中心。 (2)充分体现出“家天下”的特点，“国”与“家”同治。 (3)中央官职分工严密，既相互配合又彼此牵制，确保了皇帝大权独揽和对人民的统治。,三、郡县制的全面推行,1.郡县制的推广 (1)出现： 时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。 (2)推广：秦始皇把全国分为36郡，由 直接管辖。一郡之内又分为若干县。 2.地方官僚机构 (1) 是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县，定期向丞相汇报工作。,历史叙述,春秋战国,中央政府,郡守,答案,(2)县的长官称县令或县长。 (3)郡守和县令、县长都由 直接任命。 3.郡县制的作用：通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。 4.中央集权制度的影响 秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。,皇帝,答案,分封制与郡县制有何不同？,辨析比较,秦朝虽然统治短暂，但有着开基创业的地位 (1)建立了中国历史上第一个统一的多民族封建国家，中国统一格局初步奠定，形成了以华夏族为主体的中华民族； (2)开创了中央集权专制统治的政治制度，奠定了两千多年的封建君主专制中央集权的政治制度的基本格局。,历史评价,秦朝中央集权制度的形成可归纳为“一、一、二、二、四” 一个核心：皇权至高无上。 一个首创：专制主义中央集权。 两对矛盾：皇权与相权；中央与地方。 两层官制：中央：三公九卿制；地方：郡县制。 四个统一：统一推行郡县制；统一度量衡、货币和车轨；统一思想(以法为教，以吏为师)；统一文字。,辨析比较,深刻认识君主专制中央集权制度 (1)君主专制中央集权制度的概念 君主专制是与民主政体相对立的概念，指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政、财政大权都具有独断性和随意性。 中央集权制度是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。,难点突破,(2)两对矛盾 中央内部皇权与相权之间的矛盾；中央与地方割据势力之间的矛盾。 (3)君主专制中央集权制度产生的根源 秦朝时期，作为封建社会经济基础的小农经济生产方式已经产生，这种生产方式具有分散性，容易形成地方割据势力，所以，伴随着小农经济的产生，有利于防止分裂，加强中央集权的中央集权制度产生。,探究点1 分封制与郡县制的比较 材料 周天子当时并没有真正的统治权，周初万邦并立，周不过只是其中之一邦天子与诸侯之间，诸侯相互之间，诸侯和卿大夫之间，往往用盟约维持关系。所以我们可以说，周代存在着主权分割现象，却没有形成个人之间的主从关系。 马克垚主编世界文明史 思考 (1)结合材料，概括西周分封制的特点。,答案 西周贵族之间以盟约维系和平；统治者尚未实现权力的高度集中。,答案,深化探究,材料 春秋时期，随着兼并战争的进行，秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，作为新的行政建制。郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚。 张岂之中国历史十五讲 思考 (2)材料中在任用地方管理人员上有何特点？,答案 郡县长官由君主任免，对君主负责。,答案,探究点2 对郡县制的评价 材料 知封建之弊变而为郡县，则知郡县之弊而将复变。然则将复变而为封建乎？曰：不能。有圣人起，寓封建之意于郡县之中，而天下治矣封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。 顾炎武天下郡国利病书 思考 阅读材料，概括顾炎武对两种政治制度的评价。有人说，郡县制是对分封制的继承和发展，你是否认同？请说明理由。,答案,答案 评价：顾炎武认为郡县制代替分封制是历史发展的必然，分封制容易导致地方权力过大和国家分裂；肯定了郡县制代替分封制的历史进步性，同时也指出郡县制的弊端在于中央权力过大，影响地方的建设。是否认同：秦朝实行的郡县制实质上是对分封制的否定，不是对分封制的继承和发展。理由：分封制下官位世袭，独立性强，不利于中央集权；郡县制下官员由中央任命，听命于中央，有利于中央集权。,返回,课堂小结,反馈训练区,1.“元元黎民，得免于战国。”(汉书)这句话表明班固认为秦朝统一的意义是( ) A.使人民脱离了诸侯国的统治 B.为我国长期统一奠定了基础 C.建立了第一个统一的多民族国家 D.使人民从事生产有了安定的环境,1,2,3,4,5,6,解析 秦朝统一，结束了长期的诸侯割据混战的局面，符合广大人民渴望统一安定的愿望。,D,解析答案,2.史记秦始皇本纪载：“天下之事无小大，皆决于上。”这说明皇帝制度的主要特征是( ) A.中央集权 B.皇权至上 C.皇帝拥有最高决策权 D.独断性和随意性,解析 皇帝独揽一切大权，C、D两项虽体现了皇帝制度的特点，但不符合题意，A项是指中央集权制度。,B,解析答案,1,2,3,4,5,6,3.皇帝制度是秦朝中央集权制度的重要表现之一。下列有关秦朝皇帝制度的表述，不正确的是( ) A.皇权具有至高无上的地位 B.实行“家天下”的皇位继承制 C.皇帝总揽全国的军政大权 D.皇权受到三公九卿的制约,解析 秦朝军政大权操纵在皇帝手中，军政大事最后都由皇帝裁决，三公九卿一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误，但不能制约皇权，A、B、C三项都是皇帝制度的内容。,D,解析答案,1,2,3,4,5,6,4.监察制度是中国古代重要的政治制度。我国的监察制度确立于秦汉时期，最早发端于秦朝设置的( ) A.丞相 B.御史大夫 C.太尉 D.诸卿,解析 结合官位职权可知，只有御史大夫具有监察职能。,B,解析答案,1,2,3,4,5,6,5.为了加强中央对地方的管理，巩固统一的多民族国家，秦朝在全国推行( ) A.分封制 B.宗法制 C.郡县制 D.皇帝制度,解析 秦朝为了加强对地方的管理，废除分封制，实行郡县制来管理地方，加强了中央集权。,C,解析答案,1,2,3,4,5,6,6.章太炎在秦政记中说：“虽四三皇、六五帝，曾不足比隆也。”据此，你认为秦始皇能在中国历史上有如此地位，最主要是因为他( ) A.兼并了六国 B.确立了君主专制中央集权制度 C.在全国推行郡县制 D.建立了中国历史上第一个统一的多民族封建国家,解析 秦始皇兼并了六国，确立了君主专制中央集权制度，在全国推行郡县制，最终建立了中国历史上第一个统一的多民族封建国家，D项包含了A、B、C三项，故为正确答案。,D,返回,解析答案,1,2,3,4,5,6,教材问题解答,学思之窗 思考：(1)秦始皇为什么对丞相乘车骑的多少如此在意？,答案 秦始皇开创了封建中央集权制，确立了皇权至高无上的原则。丞相车骑数量的增多，虽然仅仅是数量的问题，但它反映了相权的逐步扩大，势必影响到皇权的加强和至高无上的地位，因此秦始皇非常在意。,答案,(2)这则小故事反映了什么问题？,答案 这则小故事反映了秦朝的高度集权、秦朝的暴政和法律严酷。,探究学习总结 一、本课测评 比较西周的分封制，分析秦朝郡县制对中央集权制度的影响。,答案,答案 在分封制下，受封诸侯拥有世袭特权，在他们的领地有设置官员、建立武装、征派赋役的独立性，为形成诸侯割据创造了条件；在郡县制下，郡、县属于由皇帝控制的地方行政机构，郡县长官由皇帝直接任免，听命于中央，地方没有特权，缺少独立性。所以实行分封制不利于加强中央集权，实行郡县制有利于加强中央集权。,二、学习延伸 想一想，人们对长城的看法为什么会有如此大的反差？你怎么看秦修长城？,返回,答案,答案 秦统一后，为了防止北方匈奴的南下骚扰，把原战国时期秦、赵、燕三国长城连接成著名的万里长城，这对多民族国家的统一巩固起了重大作用。同时，万里长城对其两侧的经济文化交流也有一定的阻碍作用，这是次要的。实际上，历代长城两侧的民族通过官方或民间贸易等形式不断进行经济文化交流。第一段材料只阐述了长城的功绩，第二段材料只看到长城的弊端。因此，两者的观点都有片面性。另外，长城恰好处于游牧与农业经济区的分界线。由于游牧经济的单一性，它十分需要农业经济的补充。长城南北人民除了和平条件下的正常经济交流外。长城以北的以游牧,答案,返回,为主的民族政权统治者，往往南下劫掠，给长城以南地区带来了巨大灾难。破坏了农业经济的正常发展。因此，万里长城的修筑，就相当有效地阻挡了游牧民族统治者的南下劫掠。维护了长城以南农业经济区广大人民的生命财产，保护了经济文化的发展。但长城的修筑，耗费了巨大的人力、物力，给人民带来了极大的痛苦和灾难。,
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