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学案1 英国责任制内阁的形成,第四单元 构建资产阶级代议制的政治框架,学习探究区,反馈训练区,简述英国责任制内阁建立的基本史实，认识英国资产阶级代议制的主要特点及其对其他国家政治制度的影响。,课标要求,教材问题解答,学习探究区,一、英国责任制内阁的形成,1.形成过程 (1)萌芽状态 16世纪初，枢密院正式成立，它是代表 的最高行政机关。 17世纪后期到18世纪初，国王经常在王宫的密室召集外交委员会的部分亲信，共商国是，国王有权 。 (2)开始形成 自18世纪早期,英王乔治一世不再参加内阁会议,而由议会 领袖主持，并成为政治惯例。,答案,英王权力,任免大臣,下院多数党,伴随着辉格党和托利党的斗争，辉格党领袖 成为英国第一任内阁首相，内阁制开始形成。 发展、完善：18世纪后期和19世纪上半期，英国的责任制内阁进一步完善，标志着英国资产阶级 民主政治的最终确立。 2.主要机构及职权 (1)内阁：对提交议会讨论的政策作出最后的决定，按照议会规定的政策行使 ，协调和确定政府各部的职权。 (2)议会：是最高的 ，内阁由议会产生，内阁阁员大都由议会议员兼任，必须集体对议会负责。,答案,沃波尔,代议制,最高行政权力,立法机关,(3)首相：既是 ，又是议会中多数党的领袖，但必须接受议会的监督。 3.组阁程序 (1)先由英王任命在下院中获胜的多数党领袖为政府首相。 (2)再由首相根据国王授权提出内阁成员和政府成员名单。 (3)最后呈请国王批准后，内阁和政府便告组成。,答案,政府首脑,材料一 根据宪法的规定，英国是一个君主制国家，世袭的国王是国家元首、政府首脑、议会的组成部分、司法首脑、武装部队总司令和国教的世俗领袖。从形式上说，英王的权力是最大和最广泛的，但不能单独行使，而由内阁和议会行使，所以英王的权力只具有象征性的意义。 材料二 在1688年后的20多年内，内阁的地位日趋巩固。到这时，各枢密院常设委员会的作用进一步加强，初步具有了近代政府各“部”的性能和特征。名义上的中央政府机构枢密院更加臃肿、笨拙，已不能发挥维系中央政府的核心作用。而内阁人员精干、决策迅速、处事敏捷，在指导、协调各部门工作中显示出越来越重要的作用。17世纪末18世纪初，内阁和政府日益融为一体，内阁的构成人员趋于稳定。,深化探究,材料三 英国的行政机构构成比较复杂，它包括政府、内阁、政府各部、枢密院和地方行政机构等。政府大臣中包括阁员大臣和非阁员大臣。由阁员大臣组成内阁。内阁由首相主持，是英国政府的领导核心，是行政决策机构。,思考 (1)在英国责任制内阁下，国王与内阁之间是什么关系？,答案 在国王的授权下，首相提出内阁成员名单，呈请国王批准后，内阁即告组成。但国王的授权、批准只是程序上的，只具有象征意义，并不能真正约束、监督内阁，内阁对议会负责。,答案,思考 (2)在责任制内阁下，内阁与政府是什么关系？,答案 “政府”和“内阁”是两个不同的概念。内阁是政府的领导核心,由议会中的多数党组成,内阁成员既是政府的行政官员,又是议会立法的议员。,责任制内阁有两个特点：一是内阁对议会负责；二是内阁由议会中获得多数席位的政党领袖组建。有了这两个特点，也就标志着责任内阁制形成了。,归纳总结,在内阁权力逐渐增强的同时，国王的权力被一步步地削弱。国王不再有提名首相的权力；有些内阁大臣还把向国王呈报公文的例行手续视为多余，索性免去了这一麻烦手续。 维多利亚女王让在议会选举中取得多数席位的政党组阁。该党的领袖就是理所当然的内阁首相。19世纪中叶,责任内阁制在英国确立下来。(岳麓版),教材互补,1.英国责任制内阁形成的原因 (1)英国君主立宪制确立后逐步发展，国王逐渐处于“统而不治”的地位。 (2)国王乔治一世不懂英语，对国务也不感兴趣。 (3)英国两大政党之间长期斗争的推动，特别是辉格党领袖沃波尔的努力。 2.英国责任制内阁的组建及职能,重点精讲,二、英国代议制民主政治的特点和影响,1.特点 (1)与雅典的直接民主不同，它属于 ，具有更多的弹性、更广泛的包容性和更大的自由度。 (2)大多保留着中世纪的传统特征 英国的议会最初是封建君主和贵族的发明。基本框架未发生根本的变化，仍然由 、上院、下院、 组成，只是国家权力的重心发生了变化。 2.影响 (1)对英国：有利于缓解日益激化的社会矛盾，促使英国进入一个 、经济快速发展的时期。 (2)对世界：促进了资产阶级政治文明的发展，对 和北美及其他英国海外殖民地的政治文明进程，都产生了不同程度的影响。,间接民主,答案,国王,内阁,政治稳定,欧洲,深化探究,材料一 对于代替公民亲自集会的代议制我们最好只限于研究少数几个最有名的、与我们的特殊情况最为近似的例子。第一个适用于这个特征的是大不列颠的下院。 美国开国元勋汉密尔顿 材料二 成百的国家，无论是新国家还是老国家，都选择了英格兰的议会制度。 英国史学家柯麦芝,思考 (1)英国代议制民主政治的主要特点有哪些？,答案 英国代议制民主是一种间接民主。具有更多的弹性、更广泛的包容性和更大的自由度。,答案,思考 (2)材料二中各国为什么“都选择了英格兰的议会制度”？,答案 英国的议会制度是当时最先进的代议制民主，体现了人民的政治理想，维护了资产阶级的利益，具有较高的行政效率，使英国政局稳定，经济快速发展，促进了资产阶级政治文明的进程。,答案,思考 (3)材料一、二说明了什么问题？,答案 英国议会制度产生了重要影响，很多国家都采用了英国的代议制民主政治。,英国责任内阁制下内阁、国王与议会的关系 (1)内阁对议会负责，不对国王负责；(2)内阁由议会中获得多数席位的政党组建；(3)如果议会通过了对内阁的不信任案，内阁就要下台或解散议会重新选举；(4)议会是国家权力的中心，国王处于“统而不治”的地位。,重点精讲,知识补充,英国的代议制民主政治是在反封建专制的斗争中产生的，是资本主义经济发展的要求。民主作为封建专制制度的对立物，用代议制代替君主制，用普选制代替世袭制，用任期制代替终身制，这种政治体制较之封建专制是一种巨大的进步。代议制的广泛性集中体现在普选权的广泛性方面。各个阶层都为争取普选权而斗争，终于使政治民主化得到实现。,返回,课堂小结,1.1714年安妮女王去世，根据王位继承法，汉诺威选帝侯继位称为乔治一世，由于其来自德意志汉诺威，对英语和政务不熟悉，对英国事务不感兴趣，甚至不出席内阁会议而让大臣料理国事。乔治一世的以上特点( ) A.有利于内阁制的形成 B.造成了英国政治的极端腐败 C.有利于改善德意志和英国的关系 D.标志着内阁制的形成,解析答案,反馈训练区,1,2,3,4,5,6,解析 权利法案颁布以后，英国确立了君主立宪制，国王作为国家元首，成为国家的象征。正是由于乔治一世放手让大臣处理政务，才逐渐形成国王不理政务的惯例，内阁制得以逐渐确立。但内阁制的确立有一个较长的演变过程，并非在乔治一世时期就形成了，因此D项错误。 至于B、C两项，从材料中看不出有这两层意思。排除B、C、D， 故选A。,答案 A,1,2,3,4,5,6,1,2,3,4,5,6,2.据统计，从1887年到1897年，英国内阁占用议会会议的时间平均达到会议全部时间的84.5%。在许多重大问题上，议会只规定一般规则，内阁制定具体的实行细则。这种现象反映出英国( ) A.议会已有名无实 B.内阁权力在逐渐增强 C.内阁已取代议会 D.议会已丧失立法权力,解析 题干给定的材料表明，英国内阁的权力逐渐增强，议会的权力和作用开始缩小。,B,解析答案,1,2,3,4,5,6,3.面对金融危机，英国政府提出了一系列救市法案，如果这些法案在下院不能通过，首相可以( ) 强迫投反对票的议员退出议会 率领全体内阁成员辞职 解散下院，提前大选 呈请女王做出最终裁决 A. B. C. D.,解析 内阁必须接受议会监督并对议会负责，并定期向议会汇报工作。如内阁得不到议会的信任，内阁必须集体辞职或者由内阁提请国家元首解散议会，重新举行议会大选。所以选D。,D,解析答案,1,2,3,4,5,6,4.英国是较早确立代议制民主政治的国家，其代议制的特色包括( ) 公民间接参与民主政治 基本上保留着古老的政治框架 国家权力重心维持不变 将很多的惯例纳入政治生活 A. B. C. D.,解析 所有的代议制国家公民都是间接地参与国家的政治生活；在近代的英国，议会的权力逐渐超过国王，成为国家的权力重心所在。因此，的叙述都不正确。,D,解析答案,1,2,3,4,5,6,5.历史学家在评论1832年英国议会制度改革时说：“英国比欧洲任何国家也许更接近于革命。”这是因为( ) A.工人阶级和下层群众获得了解放 B.工业资产阶级取得更多席位 C.推翻了斯图亚特王朝的专制统治 D.英国保持了政局的长期稳定,解析 1832年议会改革是在工业革命的推动下进行的，新兴工业资产阶级通过改革取得了更多的席位。,B,解析答案,1,2,3,4,5,6,6.17世纪英国经历了一次近代意义上的社会政治革命，政治制度发生了根本性变革。阅读下列材料，回答问题。 材料一 比一切东西更有利的莫如挖掉这些罪恶的根源，那就是不经议会同意，而妄以国王陛下名义，向人民征税或征收其财产税的专断权力；如今，已由两院断定并以议会的一项法案，宣布这样的权力是违反法律的。 据英国大抗议书整理 材料二 洛克认为，在自然状态里，总会有一些人侵犯他人的生命、自由和财产，因此需要政府通过法律来保护人权。于是，人们订立契约、建立政府。但是，政府的权力不能太大，必须依法行事，还必须实行分权。,1,2,3,4,5,6,材料三 自18世纪早期，英王乔治一世不再参加内阁会议，而是指定议会下院多数党领袖沃波尔主持。久而久之，英王不出席内阁会议，由下院多数党领袖主持内阁会议，就形成一种政治惯例。他当政期间，英国的内阁制开始形成，之后进一步完善，标志着英国资产阶级代议制民主政治的最终确立。 请回答： (1)材料一中国王与议会的矛盾从本质上反映了什么问题？根据材料二，分析这一矛盾的解决体现了洛克民主思想的什么政治原则。,解析 要注意结合英国资本主义发展、资产阶级革命的相关知识分析；,解析答案,答案 本质上反映了资产阶级与封建专制之间的矛盾。自由、法治、分权。,返回,1,2,3,4,5,6,(2)根据材料三，概括英国代议制民主政治的特点。,解析 主要结合材料三进行归纳；,解析答案,答案 国王“统而不治”；政党政治；内阁对议会负责。,(3)根据上述材料，概述英国资产阶级民主政治确立的基本历程。,解析 要注意题干要求的基本历程,即要把过程中的重点阶段归纳出来。,答案 要求限制王权；提出民主思想并加以论证；建立并完善君主立宪制。,教材问题解答,历史纵横 英王乔治一世由于自己对国务不感兴趣，将内阁会议主持权托交下院多数党领袖，由此开创英国内阁制的先河。 学思之窗 一是到了近代，随着民族、国家的形成，人口和疆域的扩大，实行直接民主制失去了历史和客观的条件，代议制成了资本主义国家普遍选择的政府形式。二是资产阶级摧毁了封建制度的政治特权，建立了资本主义的社会制度，从而为资产阶级政治平等自由奠定了强大的物质基础和民意基础。,返回,学习延伸 1.相同点：都是人类追求的自由和民主的政治理想。不同点：雅典城邦的民主是全体公民有权直接参与城邦事务管理，即实行直接民主；英国代议制民主实行间接民主，不过，它具有更多的弹性、更广泛的包容性和更大的自由度。,
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