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第四课 我国政府受人民的监督,考纲展示 政府权力的行使与监督 政府依法行政的意义和要求 提高政府依法行政的水平 对政府权力进行制约和监督的意义 我国行政监督体系 政府的威信 政府的威信及其表现 我国政府威信的来源和树立,正确区分政府职权、政府职责与政府职能。 (1)区别：政府职权是指法律赋予政府机关的权力。我国政府的职权是人民依照法律，通过各级人民代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。政府职责是指政府因拥有法律赋予的职权所产生的责任。政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。 (2)三者之间的联系：政府职权是政府职责的前提和基础，政府职能是政府职权和政府职责的具体体现和落实。,依法行政的意义 A人民：有利于保障人民群众的权利和自由； B政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信； C政府：有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； D社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 【提示】法治和人治的区别： 基础不同：人治独裁与专断，法治民主； 特点不同：人治随意性、多变性、导致社会不稳定，法治统一性、稳定性、权威性、保证社会稳定发展； 体现原则不同：人治不平等，法治平等。,典例,(2013北京高考)政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是( ) 人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件 发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚 人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度 环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力 A. B. C. D.,C,（15天津卷2）中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定强调，“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。”这意味着： 法律要代表公民的意志 法律要造福人民和依靠人民 政府要坚持依法治国与以德治国相结合 公民要树立权利与义务相统一的法治意识 A. B. C. D.,D,（15江苏卷13）新修改的行政诉讼法将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的,违法集资、摊派费用的,没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。该修改： 拓宽了公民民主参与的渠道 进一步规范了政府权力行使 更好地保护了公民合法权益 进一步扩大了政府职能范围 A. B. C. D.,C,中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定提出，“凡经人大及常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓”“行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”。回答910题。 （海南卷9）建立宪法宣誓制度旨在 彰显宪法权威，增强国家工作人员履行公职的神圣感和责任感 强化宪法监督，推进和完善法律体系建设 推进依法行政，保障国家工作人员的合法权益 弘扬法治精神，督促国家工作人员忠于和维护宪法 A. B. C. D. ,B,（海南卷10）“行政机关不得法外设定权力”的规定 表明行政机关不再有权制定行政法规 强调公共权力必须在法定范围内行使 能够优化政府机构设置及其职能配置 有利于厘清公共权力与公民权利边界 A. B. C. D. ,C,(2014新课标全国)阅读材料，完成下列要求。 进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。 材料 2013年3月，十二届全国人大一次会议批准的国务院机构改革和职能转变方案明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。5月13日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。 2013年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014年政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。,解析 本题以我国“进一步简政放权，深化行政审批制度改革”问题为依托，从政治生活“为什么(意义)”角度进行设问。对深化行政审批制度改革问题进行“描述和阐释”，从最高国家权力机关的批准决定到国务院总理强调改革，以及2013、2014年的国务院的改革落实，都显示出我们对改革的决心和信心，从政府的职能、依法行政等方面分析作答即可。,结合材料，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。,答案 深化行政体制改革，提高政府依法行政水平；加快推进政府职能转变，全面正确履行政府职能；进一步简政放权，激发市场和社会的活力，充分发挥中央和地方两个积极性；创新行政管理方式，提高公共服务能力。,中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定强调，要建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。这一机制( ) 体现依法行政的基本要求 促使政府审慎用权、科学决策 强化了各级人大的决定权 促使政府将决策权真正归还于民 A. B. C. D.,A,(2012安徽高考)网络给人们的信息交流提供了便利的平台，同时，借助这一平台，谣言也得以迅速传播。创造健康和谐的网络舆论环境，必须( ) 提升网络参与者的素养 提高政府的行政管理水平 防止网络信息传播扩散 增强公民的民主管理能力 A. B. C. D.,A,典例,(2013新课标全国)为了使政府部门与群众的沟通日常化，Q市开展了“网络在线问政”活动。2011年前9个月，共有19个政府部门组织了287次在线访谈，受理建议及咨询9 482件(次)，网民在线参与43 657人次。Q市开展“网络在线问政”活动是( ) 提升行政管理水平的要求 提高政府决策效率的基础 健全权力制约机制的关键 增强政府工作透明度的举措 A. B. C. D.,B,(2014北京高考)近期中纪委监察部网站列出了56本推荐书目，现选择4本列在下表。其中集中体现“有效制约和监督政府权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系”这一观点的是,C,对点训练,.(2014福建高考)“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。这两种观点启示我们应该( ) A.保障公民知情权，提高决策的公众参与度 B.制定科学的考核制度，确保权力的公正运行 C.完善民主健全法制，加强对权力的制约和监督 D.发挥社会舆论的导向作用，消除特权思想的影响,C,典例,(2013北京高考)面对H7N9禽流感，政府有关部门在首例病例确诊后，立即通过电视、网络等媒体发布详细疫情信息，并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案，使政府和社会形成合力，共同防治禽流感。这些做法能够( ) 提高行政效率，体现政府权威 加强社会监督，促进廉政建设 增强信息透明，保障公民权利 消除社会矛盾，维护国家稳定 A. B. C. D.,A,(2013海南高考)阅读材料，完成下题。 近年来，我国一些地方在抓粮食生产的同时，采取多种措施，植树造林绿化环境。由于种种原因，成效大为不同。 材料一 由于气候变迁，甲县的耕地沙化严重。为防止土地退化，实现农业可持续发展，在县政府的领导下，当地利用泡桐树适应性强、扎根较深、生长迅速等特性，探索出农作物与泡桐树间作的耕种模式，既防风固沙绿化环境，营造了良好的农田小气候，又促进了农作物增产。经过多年的努力，甲县已经将46万亩(1公顷15亩)沙化土改造为良田，森林覆盖率也由上世纪80年代的8%提高到现在的20.16%，主产作物小麦亩产增收15%至20%，实现生态效益与经济效益双丰收，激发了农民保护生态环境的积极性。,材料二 乙县气候温暖湿润，适宜种粮，素有“鱼米之乡”之称，是国家首批商品粮基地。该县为实施森林增长工程，计划五年内植树50万亩(约占该县耕地面积的三分之一)，2013年一年要完成植树10万多亩。为此，县政府制定了实现“森林增长”的实施意见。由于适宜造林的土地并不多，为了完成任务，一些乡镇以每亩一年600元左右的价格将已种植小麦和油菜的耕地流转出来植树。有的是农作物与树苗间种，有的是直接将地里的油菜、小麦全部刨掉栽上树苗。这种做法既改变了土地用途，影响了粮食生产，也损害了农民利益，受到许多基层干部和农民的质疑。,结合材料，运用政治生活知识，分析两地政府推行的植树造林活动对政府威信产生的不同影响，并说明基层政府应怎样正确行使权力，树立自己的威信。,答案 (1)甲县紧密结合本地实际，获得良好的经济效益与生态效益，得到农民群众的普遍认同，树立了政府的威信。乙县依赖行政权力推行“森林增长”工程，没有得到群众的认可和接受，削弱了政府的威信。 (2)要以人民的认同和拥护为出发点，科学决策，民主决策；要依法行政、审慎用权，接受人民监督；要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，提高公信力。,对点训练,5.哲学家史里斯博克说，信任是我们必须保护的东西，因为它就像空气和水源一样，一旦受损，我们所居住的社会就会土崩瓦解。当前，频繁发生的社会焦点事件正在拷问政府的公信力。材料说明( ) 必须重视政府的公信力建设 有威信的政府必须讲信誉，有令必行，有禁则止 转变职能，强化服务意识的政府才有威信 促进经济发展、文化繁荣和社会和谐的政府才有威信 A. B. C. D.,A,6.公信力是政府的影响力和号召力。它是政府行政能力的客观结果，也是人民群众对政府的评价，反映着人民群众对政府的满意度和信任度。下列措施能有效提高某市政府公信力的是( ) 市委召开党外人士座谈会，共商该市经济和社会发展的大计 市建委落实科学发展观，推进市民广场绿色工程建设 各政府部门积极履行职责，不断强化自身市场竞争主体角色 各职能部门按行政许可法规定，继续推进审批方式改革 A. B. C. D.,C,解题模板：政府做某事的原因 常见设问角度: (1)运用政治生活知识，分析政府上述做法的依据。 (2)政府这样做有什么意义。 (3)政府为什么这样关注民生？ 常用答题术语: (1)是由我国国家性质和政府性质决定的。 (2)是政府为人民服务的宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。 (3)是政府某种职能(政治、经济、文化、社会、生态文明)的内在要求。 (4)是政府贯彻落实科学发展观的需要。 (5)是树立政府威信的需要，有利于政府的管理被人们自觉的认可和接受。,典例,（15安徽卷39）(28分)阅读材料，回答下列问题。 材料二 实现经济稳中有进，要求政府弱化GDP考核机制，弱化地方政府招商引资、盲目投资的冲动，着力解决收入、就业、社保、治安、环保等民生问题；要求政府激发市场主体活力，激发人民群众无穷的智慧和创造力；要求政府深化行政体制改革，把政府工作全面纳入法治轨道，建设法治政府。 （2）运用政治生活知识说明材料二中对政府要求的理论依据，并从认识社会“正确认识社会”角度对材料二进行哲学思考。（20分）,答案：理论依据：我国是人民民主专政的社会主义国家。政府作为国家行政机关，履行管理与服务职能，应建立服务型政府，激发全社会的创造力。政府贯彻为人民服务的宗旨与对人民负责的原则，应坚持以人为本，保障和改善民生。贯彻全名依法治国方略，提高行政管理水平，坚持依法行政，建设法治政府。,解题模板：政府怎样做某事 常见设问角度： (1)运用政治生活知识，分析材料中政府的做法。 (2)政府应该如何正确行使权力？ 常用答题术语： (1)履行职能：切实履行好自己的职能，把该管的事情真正管好。 (2)坚持宗旨和原则：坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 (3)依法行政：坚持依法行政，才能提高行政管理水平。 (4)接受监督：健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受人民监督。 (5)政府决策：坚持科学决策、民主决策、依法决策。,典例,(2014四川高考)科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。阅读材料，回答问题。 近年来，G省通过一系列改革，提升政府治理能力：施行G省行政审批事项目录管理办法，取消、转移、下放行政审批事项共508项，进一步规范审批行为；办好民生实事，解决了一批就业、医疗、住房等事关群众利益的热点难点问题，民生支出占公共财政预算支出的65%以上；在全国率先推出政府向社会组织购买社会服务暂行办法，支持社会组织参与提供社会服务；建立全省统一互联的全天候网上办事大厅，省直部门70%以上行政审批事项和60%以上社会服务事项实现网上办理。 结合材料，运用“我国的政府”的知识，说明G省是怎样提升政府治理能力的。,答案 (1)简政放权，切实转变政府职能；健全行政法规，提高依法行政水平。 (2)解决一批民生问题，向社会组织购买服务，增强社会公共服务职能。 (3)创新行政管理方式，提高行政效率。 (4)坚持对人民负责的原则，努力建设服务型政府。,（15广东卷37）阅读下列材料，结合所学知识回答问题。 材料一 党的十八届四中全会提出了“全面推进依法治国”、“加快建设社会主义法治国家”的基本方略。要实施这一基本方略，必须从我国基本国情出发，建设和发展符合中国实际、具有中国特色的社会主义法治文化。 材料二 由于历史的原因，我国社会中的“官本位”思想仍然浓厚。长官意志、“拍脑袋”作决策，做事遇到障碍就“蛮干硬上”等现象时有发生，一些领导干部甚至认为，法律只管群众，这在一定程度上阻碍了法治的推进。因此，依法治国的关键是依法治权。 （3）结合材料二，运用政治生活中的相关知识，探究政府该如何约束好自己的权力。（12分）,答案： （1）厘清政府权力边界/建设有限政府/推行政府权力清单制度（3分） （2）加强政府权力监督/建设责任政府/完善政府纠错问责机制。（3分） （3）规范政府权力运行/推进依法行政（3分） （4）提升行政工作人员依法行政的意识和能力/提高公务员的法律思维能力和依法行政能力。（3分）,对点训练,(2013福建高考)阅读材料，回答问题。 “美丽中国”凸显了生态文明建设与经济、政治、文化和社会建设的融合，彰显了人与自然的和谐统一。 材料 高二(1)班同学以“建设美丽家园”为主题，收集资料，展开讨论。,结合材料，运用政治生活知识，谈谈A市政府应如何解决经济社会发展中存在的问题。,答案 (1)政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，关注民生，尊重民意。 (2)政府要切实履行好职能，引导居民合理消费，优化生态环境。 (3)政府要依法行政，科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受监督。,
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