电力企业的安全文化建设.doc

行业资料：_电力企业的安全文化建设单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 13 页电力企业的安全文化建设安全文化概念的正式提出是在世纪年代中后期，最先由国际原子能机构在前苏联切尔诺贝利核电站泄漏事故的分析报告中作为核安全对策提出，随后国际原子能机构出版了核安全文化一书，详细论述了核安全文化。认真分析了安全文化的特征以及对决策层、管理层、执行层的不同要求，并且提出了一系列问题和定性指标。随后不久，安全文化在我国各界也引起了重视。所谓安全文化，从大安全、大文化的观点来看，是人类安全活动所创造的安全生产和安全生活的观念、行为、物态的总和。企业安全文化，许多专家都论述过，作为一个安全工作者，结合这几年的切身体会，我认为可以这样简单、直观的描述：所谓企业安全文化，是企业在安全生产实践中，经过长期积淀，不断总结、提炼形成的由决策层倡导，为全体员工所认同的本企业的安全价值观和行为准则。安全文化是安全科学发展之本，是实现安全生产和安全生存的基础和灵魂。电力工业既是提供全社会发展动力的基础产业，也是现代人赖以生存的重要基础，仅今年下半年以来相继发生的美加大停电、伦敦大停电、意大利大停电等，都再次强有力的证明：电力安全，事关国家安全和社会稳定，抓好安全生产，是所有电力企业各级领导的第一要务。长期以来，安全生产在电力行业中始终放在突出、重要的基础地位，完善的规章制度，健全的监督管理网络，先进的设备和安全投入的逐年加大，为确保电网安全稳定运行，确保员工的安全与健康奠定了坚实的基础。但是，在安全生产的硬件和软件的安全保障水平都有了较大提高的情况下，事故隐患依然不能杜绝，要实现“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目标，很多领导和职工还是心中无数，一谈起安全生产，依然觉得“如临深渊、如履薄冰”。通过对电力安全生产现状的思考，使我们充分认识到：技术的措施只能实现低层次的基本安全，管理和法制的措施能实现较高层次的安全，要实现根本的安全，最终的出路还在于安全文化。众多电力企业当前的安全生产，仍然处于“发生事故整改检查再发生事故再整改再检查”的不良循环中。为此，许多有远见的企业领导和安全工作者把目光投向了安全文化。实践已证明，我们只有超越传统安全监督管理的局限，用安全文化去塑造每一位员工，从更深的文化层面来激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，才能确立安全生产的长效机制，实现安全生产的长期稳定。在国家实施厂网分开过程中组建的南方电网公司党组，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，对中央负责，为五省（区）经济发展提供强有力支持的高度来认识安全生产的重要意义，把安全生产放在先于一切，重于一切的突出位置，成立伊始，公司就以高度负责的精神颁发了强化安全生产，确保电网安全稳定运行的一号令，把电网安全稳定运行作为公司的生命线，提出与“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人做斗争，认真落实“两飘三制”等一系列行之有效的规章制度，在负荷日趋紧张，远距离，大功率送电的情况下，确保了南方电网的安全稳定运行，为党中央实施西电东送战略做出了应有的贡献。要把南方电网建设成统一开放、结构合理、技术先进、安全可靠的现代化大电网，必须保持长期稳定的安全生产局面，为此，安全文化建设被提上了重要议事日程。作为南方电网公司系统，包括各分子公司，在建设安全文化的过程中，要切实解决好以下几个问题：一、高标准、高起点，建设一流的企业安全文化鉴于电力系统技术装备现代化程度高，确保电网安全稳定责任重大，多年来，安全生产长期得到高度重视，安全投入有保障，有健全的制度和网络，因此，在建设安全文化的过程中，要高起点，高标准。一是要把“安全第一，预防为主”作为企业安全文化的灵魂。“关注安全、关爱生命”作为企业安全文化的精髓。“以人为本”作为安全文化的核心价值观。把国家有关安全生产的法律、法规和南方电网公司新近颁布的“三大规定”作为安全文化的制度保障。同时，把先进的设备，标准的作业环境作为安全文化的物质基础。高标准、高起点，建设具有南方电网公司特色的一流的企业安全文化。二、清楚起步阶段面临的任务尽管公司系统各单位在培育自己的安全文化方面做了不少工作，但目前仍然处于起步阶段，建设先进一流的企业安全文化还有很长的路要走。一是要坚持以人为本，营造浓厚的安全文化氛围。安全文化建设是预防事故的基础性工程。通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境关系，对人的观念、意识、态度、行为的形成产生从无形到有形的影响，对人的不安全行为产生控制作用，杜绝事故的发生。分析表明，在安全生产过程中，人的因素是最突出的问题，解决人的安全意识和素质问题，需要强有力的文化支持，要以人为本，高度重视人的生命安全，加强安全文化理念的宣传，使员工在心理、思想和行为上形成自我安全意识和环境氛围；同时，要加强安全知识、规则意识和法制观念的宣传，使“严守规程”成为全体员工的基本素养，使“关注安全、关爱生命”成为南方电网公司在安全生产上的基本理念。另外，还要通过多种形式向社会、消费者尤其是大用户宣传电力安全知识，使社会公众了解电力安全，理解电网经营企业，在社会层面构筑起一道保障电网安全的坚固防线。二是加强职业规范培训工作。电力的技术性、系统性和风险性特征要求我们必须有一个统一的职业规范。职业规范的形成，很大程度上依赖于安全生产技术培训。严格的培训，可以帮助员工形成一种统一的行为准则和思维方式，使员工各就其位，各负其责，提高工作效率和安全监管水平。三是建立健全安全文化评价体系。建设安全文化，其目的就是持续改进安全生产，确保电网安全稳定运行，确保员工的安全与健康，因此，既要有定性的要求，还要有定量的指标，要在不断的实践中建立健全分层次的安全文化评价体系。考核体系的内容，主要还是公司系统的各级安全生产考核指标。四是从各单位原有状况出发，全面地考察本单位的文化背景，客观地分析当前各级领导和员工价值观的取向和心理承受能力，分析当前安全生产的状况及事故隐患的失控危险，因势利导不失时机地推动安全文化建设。为此，要正确对待传统的安全管理方法，用现在和未来的价值观同化过去的传统观念，形成公认的安全理念和安全价值观。三、准确把握企业安全文化建设起步阶段的几个关健问题企业安全文化建设的关键一是企业各级领导层的安全文化素质。日本许多企业事故率很低，其中一个重要的原因就是领导层具有很高的安全文化素质。领导层好比种子，领导者用自己对安全生产承诺的使命，确保安全的信念和行为方式，把自己倡导的价值观，通过言传身教播种到每一名员工的心里，进而通过严格的奖惩实践不断进行培育，就能最有效地加快安全文化建设速度，从而形成良好的安全文化氛围。二是要通过宣传教育培训提高全体员工乃至用户的安全技术素质，提高人的素质是安全文化建设的目的，也是安全文化建设的关键。人的文化行为一定要靠文化来影响，利用一切宣传和教育的形式传播安全文化，就是充分发挥包围着人的安全文化环境的作用，达到启发人、教育人、约束人、造就人的目的。三是辅之以必要的形式。在安全文化建设的初期，由于各级领导和员工对安全文化的理解和认识还不到位，因此，创造一些员工和用户喜闻乐见、寓教于乐的形式来促进安全文化的建设是必不可少的重要一环。必要时，还要注意发挥社会文化机构的作用。相信在大家的积极探索和共同努力下，具有南方电网公司特色的企业安全文化必将在南方电网公司建设统一开放、结构合理、技术先进、安全可靠现代化大电网的过程中将发挥基础性、战略性的作用。作者系：南方电网公司安全监察部主任第 6 页 共 13 页电力企业的安全监督工作要做好安全监督工作，必须明确指导思想，讲究工作方法，调动各方面积极性协同工作。对于电力企业的安全监督工作主要包括日常现场监督、设备检修的安全监督和对规程制度执行情况的监督。1日常现场监督现场监督是从网公司到基层的安全监督人员在日常工作中的主要工作方法。他们应有计划地经常深入现场进行监督检查，随时掌握设备的运行情况、人员的工作情况和有关安全的问题，发现不安全情况可以及时向领导汇报，采取解决的措施。1.1发电厂安全监督人员的现场监督(1)掌握主要设备的重要运行参数。对火电厂来说，安监人员应随时了解如主蒸汽温度、压力，汽机真空度，机组各部振动情况，发电机定、转子温度，氢冷电机的氢压、氢纯度、湿度，水冷电机的检漏情况，锅炉水位、排烟温度等数据和情况。通过对这些主要运行参数的分析，判断设备运行的安全状况，也可更好地了解每日生产碰头会上值班人员提出不安全情况的来龙去脉。(2)查阅各种运行记录。安全监督人员应重点查阅运行记录表单、交接班记录本、设备缺陷本、设备定期试验、轮换记录本、事故预想记录本、工作票登记本等。通过检查运行人员填写运行记录的态度和执行制度情况，了解设备存在的问题。(3)检查运行纪律。检查运行人员交、接班情况、监盘情况和有无违章行为。这是保证当班运行安全的重要方面。(4)检查设备缺陷消除情况。这是查措施落实消除不安全隐患的重要手段。(5)检查有无违章现象。安全监督人员在现场巡检可及时发现违章现象，并立即制止。除此之外，安全监督人员也要适当安排时间巡视检查煤场防火及输煤、化学、循环水系统。在巡视检查中发现问题，应及时向有关领导汇报并督促解决，而且可利用“安全监督通知单”日后备查。1.2供电公司安全监督人员的现场监督供电公司的生产现场比较分散，安全监督人员的现场监督只能有计划地分批分期地进行。但为了掌握全公司生产安全情况，每天早上必须到电网调度室了解过去的24h电网运行情况，查阅运行日志、值班记录及继电保护动作记录本，了解电网的频率、电压及线路跳闸情况及负荷潮流和发生事故情况。当然，供电公司的安全监督人员还必须深入到变电站、线路工区等现场进行巡查。检查内容有：(1)了解设备的工况及不正常情况；(2)检查规程制度执行情况，各种记录的填写情况，特别是“两票”的使用率和合格率；(3)检查设备的检修、维护质量，反措的落实情况；(4)了解运行纪律。此外，要注意对输电线路巡线工作的检查。1.3集团公司、省电力公司安全监督人员的现场监督对于这两类安全监督人员来说，主要应了解下属单位的领导在组织安全生产方面有什么问题，安全管理水平如何，安全方面是否存在重大问题等，以便掌握第一手材料，为制订具体的安全方针和措施打好基础。集团公司、省公司的安全监督人员应每天早晨到电网调度室了解过去的24h电网的运行情况。主要了解：(1)电网频率、电压变化曲线，有无超过限制，超过多少时间；(2)各发电厂机组有无被迫运行；(3)线路跳闸情况；(4)电网有无振荡、不稳定情况；(5)设备申请临时检修情况。安全监督人员还要有计划地深入基层进行现场监督，主要检查运行记录，“两票”执行情况，设备运行情况，大、小修计划执行情况及质量，预防性试验及继电保护定检计划执行情况等，可以通过目检、查记录、访问、座谈等形式了解情况，写出检查报告，并反馈给基层领导。2设备检修工作的安全监督提高检修质量是减少事故的重要措施，因此安全监督人员对检修的监督检查是工作的重要方面。2.1对检修管理基础工作的安全监督搞好检修管理是保证检修质量的基础。安全监督人员要对以下方面进行监督检查：(1)根据上级颁发的有关规程，应建立本单位的检修质量标准、工艺规程、验收制度、备品配件管理办法等；(2)有齐全的图纸、技术档案；(3)对工机具和仪器有良好的管理和保养制度；(4)有设备状况监督制度，检修计划目标明确，对设备弱点心中有数；(5)检修人员素质达到要求；(6)承包制度完善。2.2编制检修计划的安全监督检修间隔应按检修规程执行。在编制检修计划前，安全监督工程师查阅设备的运行记录、设备缺陷记录、事故记录、上级的事故通报、上次大修总结、预防性试验结果、反措规定、技术档案等，然后会同专业技术人员共同研究制订。安全监督工程师要审核检修计划，并监督其落实。2.3设备检修开工前的安全监督(1)对材料、备品的数量和质量进行了解；(2)对未经考试的人员进行考试；(3)检修现场的安全措施应齐备，符合要求；(4)了解办理开工手续情况；(5)参加主要设备解体检查和试验工作。2.4设备检修中的安全监督(1)抓已列入计划的反措项目的质量；(2)抓与安全有关的非标准重大项目；(3)抓主要设备的重要试验；(4)参加重要项目的验收和主要辅机的试运行。2.5竣工验收的安全监督(1)检修质量应达到规定标准；(2)反事故措施项目应保质完成；(3)各种安全装置动作可靠，信号、标志正确；(4)消除缺陷；(5)现场整洁；(6)各种检修、试验记录齐全。此外，对工程承包、临时工管理等都必须符合安全监督的规定。3规程制度执行情况的监督规程是保证安全生产的科学依据，是鲜血凝铸的戒条，是生产经验的总结。许多事故是不执行规程引起的。安全监督人员必须把监督规程的执行作为自己的主要任务，并着重从三方面执行监督。3.1健全规程制度电力安全生产工作规定中要求，“每年对现场规程进行1次复查”，“现场规程最好每35年进行1次全面修订、重印。”一个企业，在生产方面的规程制度一定要健全，不能使安全生产无章可循，而且规程要跟上设备和系统的变化和科技的发展，上级新的反事故措施及新规定颁发后，要及时修订企业规程。3.2抓好规程培训安全监督人员要协助抓好3个“学习”，即新人员入厂的规程学习，各岗位人员上岗前的规程学习和1年1次的全体干部职工规程学习；把住3个“关口”，即新工人入厂考试关，岗位专责人员上岗考试关，全体干部职工年度考试关。安全监督人员还要监督检查各车间、班组的规程学习计划、制度的执行情况和记录，并要参加现场组织的事故演习。3.3认真执行规程规程制度很多，安全监督人员对执行规程的监督也要抓住重点。就拿执行运行方面的规程来说，监督的重点是：工作票、操作票；巡回检查设备制度，定期轮换、试验、维护设备制度，交接班制度；按规程规定的参数运行。这叫“两票、三制、一参数”。多年经验说明，许多事故的发生，与不执行“两票、三制、一参数”有关。抓住这个重点，就会使事故频率下降。监督规程制度执行情况的方法有多种，如经常性的督促检查、考核检查、规程对照检查等。安全监督人员可以根据自己的经验并借鉴他人的方法，创造一套适合本单位的监督检查制度，注意尽可能将一些考核结果量化，使考试结果令人心服口服。电业安全工作规程是安全生产的根本规程，安全监督人员首先必须自己认真学习领会、熟练掌握、融会贯通，还要组织、督促领导、职工学习，严格执行。(曲洪志)第 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