XX市粮食生产功能区划定技术方案.ppt

企业介绍,2016年2月,粮食生产功能区划定,以人为本 实干兴邦,技术方案,XX市,实事求是 质量第一,1、任务背景、目标 2、编制依据 3、术语定义 4、技术要求 5、准备工作 6、划定原则、方法 7、划定流程 8、外业核查 9、内业成图 10、公示公告 11、成果与建库 12、检查验收 13、数据汇交 14、XXXXXX试点工作步骤 15、遇到的问题与解决方式,目录：,1、任务背景、目标,任务背景： 建立粮食生产功能区，是党中央、国务院的重大决策部署。中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181 号）指出:“全面落实永久基本农田特殊保护制度,加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区,完善支持政策。”我省粮食产需缺口大，粮食市场对外依存度较高，近年来工业化、城镇化发展与农业生产用地矛盾突出，进一步影响了我省粮食自给水平和农业可持续发展。建立粮食生产功能区，稳定粮食产能尤为迫切。 任务目标： 牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持底线思维，统筹兼顾、科学划定。以永久基本农田划定、土地利用现状和农村土地承包经营权确权登记成果为基础，以水土资源环境条件较好、农业基础设施比较完善的优势产区为重点，选择优质地块划定粮食生产功能区，划足数量、划优质量、图数地一致、切实将粮食生产功能区落实到田间地块、做到建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理，初步建立粮食生产功能区一张图空间管理信息系统。,2、编制依据,法律法规 （1）中华人民共和国土地管理法。 （2）中华人民共和国农业法。 （3）中华人民共和国土地管理法实施条例。 （4）基本农田保护条例。 （5）XX省基本农田保护条例。 相关文件 （1）国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见（国发201724 号）。 （2）农业部 国土资源部 国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知（农计发201799 号）。 （3）XX省人民政府办公厅印发关于建立XX省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区实施方案的通知（粤办函 2017639 号）。,2、编制依据,规范规程与标准 （1）农业部、国土资源部、国家发展改革委粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程（试行）。 （2）农业部关于印发粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据库规范（试行）的通知（农计发2018 2号）。 （3）GB/T 21010-2017 土地利用现状分类。 （4）GB/T30600-2014 高标准农田建设通则。 （5）GB/T33130-2016 高标准农田建设评价规范。 （6）GB/T33469-2016 耕地质量等级。 （7）TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程。 （8）NY/T 2538-2014 农村土地承包经营权要素编码规则。 （9）NY/T 2539-2016 农村土地承包经营权确权登记数据库规范。,3、术语定义,粮食生产功能区：是依据国家主体功能区规划、土地利用总体规划和优势农产品区域布局规划，以永久基本农田为基础，划定用于确保国家粮食安全和保障大豆、棉花、油料、糖料及天然橡胶等重要农产品有效供给的生产区域。粮食生产功能区在空间上包括“区”、“片”、“块”三个层级，单个粮食生产功能区内可包含若干片块，单个片块内可包含若干地块。为确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”，按照本规程规定的程序进行划定的能够稳定种植水稻的优势生产区域为我市粮食生产功能区。单个粮食生产功能区片块可跨越村组区域界线，但原则上不得跨越镇（乡）级行政区域界线。 粮食生产功能区“片”：在划定的粮食生产功能区内，以村为单位，划定符合条件的粮食生产功能片，划定按连片性原则，连片性较好的划为一片。当一个行政村有多个自然村，并且间隔较远时，可以自然村为单元划为一个片，或将相近的几个自然村划为一片。 粮食生产功能区“块”：在粮食生产功能区“片”的范围内，以实际宽度不小于 1 米的农村道路、沟渠、水系等线状地物或行政区域界线为边界所划定的具体的空间种植单元。,4、技术要求,一致性： （1）在最新的土地利用现状调查成果与永久基本农田划定成果、耕地质量评价成果的套合、叠加、转绘技术处理过程中，应以永久基本农田成果为依据，进行坐标系、空间尺度的转换和空间位置的综合判定。 （2）粮食生产功能区地块图斑边界原则上应与基本农田保护现状图斑边界相一致。存在切割图斑的特殊情况时，边界应有明显地面参照物和标志物。 准确性： （1）在各项成果中要认真做好成果分析和检查记录，粮食生产功能区划定的各地类图斑要做好记录，各类数据具备可追溯性。 （2）编号具有唯一性。 （3）各类属性注记准确完整。 （4）图面清晰易读，数据库结构完整。 （5）数据库、图件、表册、地块一致。 （6）粮食生产功能区划定调查表的填写要规范统一，调查内容真实可靠。,4、技术要求,现势性： （1）粮食生产功能区划定采用各项最新的基础资料。 （2）通过定期监测粮食生产功能区片或块的变化信息，结合年度更新，确保粮食生产功能区划定成果的现实性，真实反映基本粮食生产功能区的现状和变化。 先进性： （1）在完成划定过程中，结合实际，应用地理信息系统、遥感和 GPS 等“3S”先进的技术手段实现基本农田地块边界空间位置的准确定位。 （2）采用现代化管理技术，建立完整的划定成果数据库，为构建粮食生产功能区成果信息化管理体系提供基础。 （3）粮食生产功能区划定管理成果系统开发过程中，应采用较为成熟先进的开发技术，保证系统的开放、兼容、稳定等。,5、准备工作,1、基础资料收集 收集的资料应真实、合法、有效、齐全。收集的基础资料主要包括以下方面： 基础图件与数据 （1）行政区划图，包括县、镇和村行政区划； （2）地形图、交通图、水系分布图。 土地利用与规划资料（由县国土资源局提供） （1）土地利用现状图最新成果资料； （2）永久基本农田划定最新成果资料（区、片、块）； （3）高标准农田建设成果和规划资料； （4）新一轮土地利用总体规划； （5）土地整治规划。 土地承包经营权确定登记资料（由县农业局提供） （1）农村土地承包经营权确权登记资料； （2）国有农场土地使用权确权登记成果资料。,5、准备工作,农业生产条件资料（由县农业局、水利局、农垦农场提供） （1）测土配方施肥、耕地质量等级评价最新成果资料； （2）农业发展规划资料； （3）生态退耕及灾毁资料等； （4）农田灌溉条件资料（水源类型、水量、排灌系统是否完善、有无洪涝灾害、灌溉保证率）、排水条件； （5）耕地情况资料：田间道路条件、田块大小及平整度等； （6）农业生产配套服务设施等相关建设项目资料。 （7）天然橡胶生产条件资料。 其它资料（发改局） 国民经济十三五规划。 由于本次工作底图已由省农业厅提供，各县（市、区）主要收集涉及粮食生产功能区范围内农村土地承包经营权确权登记成果资料及高标准农田建设成果数据收集、水利数据等。,5、准备工作,2、办公环境及工具准备 各级农业行政主管部门应成立粮食生产功能区划定工作办公室，建立相应的工作制度，杜绝无关人员进入相应的工作室，确保成果数据的安全，杜绝信息数据的遗失、泄漏。 硬件设施，包括全球导航定位系统接收机等测绘仪器，钢尺、纸、笔、相机等量算和记录工具，电脑、移动硬盘等计算和存储设备。 软件条件，包括内业处理软件、数据分析软件、数据库软件、质量检查软件、管理信息平台。软件由技术服务单位提供。根据我省的实际情况和粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程，应采用相应的地理信息处理软件进行内业处理、坐标转换、数据分析、数据库制作、质量检查、图件制作、分幅打印等工作。辅助软件包括文字处理软件与电子表格制作软件。,5、准备工作,3、工作底图制作与发放 以永久基本农田划定成果（坡度在 15以下的耕地）和土地利用现状成果为基础（含影像资料或最新遥感影像），叠加耕地质量等级评价成果资料、行政区划图件，参照土地承包经营权确权登记成果、高标准农田建设、优势农产品区域布局等相关成果，通过室内判读和综合分析，初步确定粮食生产功能区片块和地块边界，并对片块和地块进行预编码，制成粮食生产功能区划定工作底图（含影像）。本项工作由省农业厅粮食生产功能区划定工作办公室组织相关的专业队伍统一完成并下发至各市、县（区）农业部门。 各市、县（区）粮食生产功能区划定工作必须以此工作底图为标准，并在该工作底图（包含相关数据）上完成粮食生产功能区划定工作，不得任意修改工作底图、撰改相应的数据库内容。如下发的工作底图与实际情况不符，应通过举证核实系统上报省农业厅粮食生产功能区划定工作办公室进行核实，经修改后重新发至各县。 粮食生产功能区情况摸底：由县（市、区）农业主管部门牵头，各乡镇和农场配合完成各镇（乡）和农场耕地、园地情况摸底工作，组织各乡镇、村组、农垦（农场）填写粮食生产功能区划定调查摸底表。,5、准备工作,粮食生产功能区划定耕地和农业生产调查摸底表 （镇、乡、街道、农场） 县 镇（乡、街道） 填表人： 年 月 日,5、准备工作,粮食生产功能区划定耕地和农业生产调查摸底表（村组） 县 镇 村（社区） 填表人： 年 月 日,6、划定原则、方法,划定基本原则： （1）单个粮食生产功能区原则上以镇（街道、乡）为基本任务单元。 （2）以永久基本农田为基础，结合农村土地承包经营权确权登记成果、高标准基本农田建设等情况，选择相对集中连片、四至清晰的耕地，综合确定每个功能区范围和划定面积。 （3）已划定为永久基本农田，建成或规划建设的高标准农田，土壤肥沃，耕地质量等级在五等以上的水田，近 3 年来种植水稻的地块。 （4）相对集中连片，原则上平原地区连片面积不低于 300 亩、丘陵地区连片面积不低于 30 亩。 （5）周边涉及农业生产的河道水系通畅、灌溉条件保障、交通相对便利、农用输电线路等设施能满足生产需求，土壤、水体和大气质量等符合生产质量安全要求。 （6）下列耕地不得划入：已经列入退耕还林还草、还湖还 湿、耕地休耕试点的耕地；因生产建设或自然灾害严重损毁且不能恢复耕种的耕地；受重金属污染物或其他有毒有害物质污染较严重列入禁种区且未列入治理规划的耕地。,6、划定原则、方法,划定技术方法： 采取外业调查与内业处理相结合，自镇（乡）到县、市及省级的自下而上成果汇总形式，实现粮食生产功能区划定成果的镇（乡）、县、市、省、部五级报备。 以永久基本农田划定成果、农村土地承包经营权确权登记成果、土地利用现状成果为基础，结合粮食及重要农产品生产区域布局、高标准农田建设成果和种植业结构调整等规划资料为基础，采用永久基本农田划定成果、土地利用现状成果为主，套合农村土地承包经营权确权登记成果，以小于 15（包含 15）的永久基本农田区域范围作为粮食生产功能区划定的初始范围边界，通过室内判读和综合分析，初步划定粮食生产功能区工作底图；经技术服务支撑单位和作业队伍，运用省农业厅下发的粮食生产功能区举证核实系统，对划定的粮食生产功能区初步范围进行实地勘查，进一步核实、认定，综合确定粮食生产功能区片块和地块边界并进行预编码；依据已有的耕地质量等级评价成果和高标准农田建设等农业基础设施（道路渠系宽度、水利）建设情况，记录具体地块的耕地质量等级、农业基础设施状况等信息，录入粮食生产功能区地块属性；在公告公示的基础上，建立粮食生产功能区电子地图和数据库；编制粮食生产功能区划定成果；设立粮食生产功能区标志牌。,7、划定流程,8、外业核查,外业核查前准备: 准备调查工作底图，由县级农业部门向粮食生产功能区责任人发送调查通知书，通知至村级基层组织，约定行政村、农垦农场粮食生产功能区经营主体责任人到现场指认边界和配合调查。调查人员准备好调查工作底图、粮食生产功能区划定调查表、粮食生产功能区划定承包经营主体责任人签字表、必要的仪器工具等。 根据工作底图，由县级农业部门牵头，会同国土资源、规划、交通和农垦等部门对初步划定区域的图斑进行会商，根据综合分析情况，确定重点核查区域并开展实地勘查，依托国土资源部门综合监管平台，查清粮食生产功能区片块和地块空间位置、数量、边界，以及粮食生产功能区片块内农业基础设施建设状况，由技术服务单位将不符合粮食生产功能区要求的田块实时上传至省农业厅的举证核查系统；在工作底图标注信息与实际存在偏差的，核实无误后予以修改，确保划定的粮食生产功能区的图、数、实地一致。,8、外业核查,外业核查的主要内容： 外业核查工作队伍与村组干部确定核查区域并开展实地勘查，核实粮食生产功能区片块的边界，将核实后的边界勾绘到工作底图上，并核实外业核查图斑的基本属性。主要包括如下几方面内容： （1）实地核实图斑范围内的地类现状是否改变。 （2）核实图斑的坡度及海拔高度等信息。 （3）核实图斑范围内的实际种植作物类型，如水稻、玉米、大豆、甘蔗、果树、蔬菜等。 （4）在底图上标注范围内的桥涵、农业水利设施、机井等农业相关设施，并对大于 1 米的沟渠、路、机井等相关点状、线状地物利用 GPS 设备采集其相关空间坐标，海拔高度等属性。 （5）调查清楚图斑的管护责任单位及管护责任人。外业核查时填写调查表。,8、外业核查,粮食生产功能区划定外业调查表（镇级） 填表单位： 县（市） （镇、乡、街道） 单位：亩 2018 年 月 日 粮食生产功能区类型：粮食生产功能区/重要农产品生产保护区,8、外业核查,粮食生产功能区划定外业调查表（村级） 县 镇（乡、街道） 村 行政编码： 2018 年 月 日 粮食生产功能区类型：粮食生产功能区/重要农产品生产保护区,9、内业成图,图形矢量化： 以正射影像图、土地利用现状图、基本农田图等为基础，根据外业工作底图上的粮食生产功能区范围界，重新进行矢量化边界。如调查的粮食生产功能区范围界与原有行政界、线状地物、图斑界线重合则沿用原有界线。 片块生成及属性上图： 将矢量完成的粮食生产功能区界线进行拓扑检查无误后生成两区“片块”面状文件。根据规范创建相关属性字段，包括行政区、代码、权属、面积、建设项目、建设单位、农田基础设施等。然后各地块的各个字段根据外业核查成果填写相关属性值。 点、线状地物上图 农业设施按照图示规范要求，在外业核查沟渠、水利设施等的位置、海拔高度、权属单位等属性，在外业形成调查表格及完成空间坐标的采集，外业完成后，根据核查底图及表格将点、线状地物矢量上图，创建相关字段并录入属性值。 面积量算及汇总： 利用软件自动计算粮食生产功能区片块的水平投影面积，并按村、镇（乡）、县（区）逐级汇总面积。,9、内业成图,粮食生产功能区划定汇总表 填表单位：XX省 市 县（市、区） 计量单位：公顷（0.0000）,填表人： 填表日期：2018 年 月 日 审核人： 审核日期：2018 年 月 日,9、内业成图,外业核查表录入： 外业作业人员在结束每个组外业核查后，将外业核查表录入电脑，形成粮食生产功能区片块和地块要素属性和点、线状地物测量记录的电子表格。 数据建库： 粮食生产功能区划定的基础资料、图件、表册和文本成果，经质量检查合格后整合入库，建立粮食生产功能区数据库。粮食生产功能区数据库包括粮食生产功能区要素、基本农田要素、土地利用现状要素、高标准农田建设、基础地理信息要素、影像信息等，初步建立粮食生产功能区农田空间管理信息系统。具体以规程和数据库规范为准。,9、内业成图,粮食生产功能区地块要素属性结构表（属性表名：LQDK）,9、内业成图,粮食生产功能“区”编码规则 （1）粮食生产功能区代码结构： 粮食生产功能区代码由县级以下行政区划代码、顺序码共 12 位阿拉伯数字构成。在粮食生产功能区代码结构中，县级以下行政区划代码位数 9 位，表示县级以下行政区划，即 6 位县级行政区代码+3 位乡级行政区代码；顺序码位数 3 位，表示县级以下行政区划内粮食生产功能区和重要农产品生产保护区数量。 编码方法： 在粮食生产功能区代码结构中，县级以下行政区划代码应按照 GB/T 2260、GB/T 10114 规定执行；顺序码在县级以下行政区划下顺序编码。 赋码规则： 在粮食生产功能区代码结构中，县级以下行政区划代码赋码规则应按照 GB/T 2260、GB/T 10114 规定执行；顺序码在县级以下行政区划下按升序进行编码。粮食生产功能区划定后，粮食生产功能区编码应保持稳定，不随粮食生产功能区外在属性（例如：名称、负责人等）变化、行政区划调整、村组调整而变化。,9、内业成图,（2）粮食生产功能区“片”编码规则： 粮食生产功能区片块代码由粮食生产功能区代码和顺序码共 15 位阿拉伯数字构成。在粮食生产功能区片块代码结构中，粮食生产功能区代码位数 12，表示粮食生产功能区和重要农产品生产保护区；顺序码位数 3 位，表示粮食生产功能区和重要农产品生产保护区片块数量。 编码方法： 在粮食生产功能区片块代码结构中，粮食生产功能区代码按照粮食生产功能区编码方法执行；顺序码在粮食生产功能区顺序编码。 赋码规则： 新增片块，其编码在相应的片块最大顺序码后续编；片块的名称以及地上作物类型等发生变化的，片块代码保持不变；片块界址发生变化，片块代码在相应的最大片块顺序码后续编，该片块代码作废，作废代码不应再赋予其他片块。,9、内业成图,（3）粮食生产功能区“块”编码规则： 粮食生产功能区地块代码由县级以下行政区划代码、村级段代码和顺序码共 16 位阿拉伯数字构成。在粮食生产功能区地块代码结构中，县级以下行政区划代码位数 9 位，表示县级以下行政区划；村级段代码位数 3 位，行政村；顺序码位数 4 位，表示行政村下粮食生产功能区重要农产品生产保护区地块数量。 编码方法： 在粮食生产功能区地块代码结构中，县级以下行政区划代码应按照 GB/T 2260、GB/T 10114 规定执行；村级段代码 3 位，在县级以下行政区划后编码；顺序码在行政村下按升序进行编码。 赋码规则： 新增地块，其编码在相应的地块最大顺序码后续编；地块的名称以及地上作物类型等发生变化的，地块编码保持不变；地块界址发生变化，地块代码在相应的最大地块顺序码后续编，该地块代码作废，作废代码不应再赋予其他地块。,10、公示公告,材料准备： 在图件测绘的基础上，将编制好的粮食生产功能区空间分布图以镇（乡、街道、场）或标准图幅为单位输出为纸质图件，作为公告公示的主要材料，同时配以主要文字说明以及相应划定成果数据表册。粮食生产功能区划定数据在检查无误以及审核后，需要对粮食生产功能区工作形成的图、表进行公示，按照技术要求，粮食生产功能区划定成果公示需要准备的资料包括以下几部分： （1）粮食生产功能区公示图件 （2）粮食生产功能区面积统计表 （3）粮食生产功能区农作物类型表 （4）粮食生产功能区管护责任一览表 （5）粮食生产功能区管护责任书（具体内容见附录 3） 公告公示： 将公告公示材料交由镇（乡、街道、场）、村（组）审核，审核通过后在粮食生产功能区划定涉及的村集体经济组织或国有农场内进行张榜公告公示，公示日期为 15 个工作日，镇、村收集在公示过程中发现的问题。公示现场需要影像记录，收集每个公示点的现场照片或影像，每个公示点不少于 3 张，或影像不少于 10 秒。,10、公示公告,勘误修正： 针对公告公示过程中村集体经济组织、国有农场或经营主体（农民）所提出的异议，作业队伍应及时进行踏勘、测量、核实、修正，并再次进行公告公示。公示期间发生的技术专业以外的其它社会问题由当地政府协调解决。 结果确认： 公告公示后和勘误修正完成后，由村集体经济组织、国有农场等在公告公示图件上进行签章确认，分别由村委会或国有农场出具公示结果确认书。 粮食生产功能区管护及标志牌设立： 粮食生产功能区划定后，落实粮食生产功能区地块管护责任，具体落实到村集体经济组织、村民委员会或农场等，签订或更新粮食生产功能区管护责任书（见附录 3）。粮食生产功能区范围内应设立标志牌，在铁路、公路等交通沿线和城镇、村庄周边的显著位置应增设粮食生产功能区标志牌。标志牌内容应包括粮食生产功能区所在位置、标志牌编号（县、镇级行政代码+BZP+3 位顺序码）、设立日期、标志牌类型（县、镇、国有农场、其他）、粮食生产功能区面积、片块数量、地块数量、作物类型、耕地质量等级、灌排工程条件（描述灌排工程类型及数量）、责任单位、管护起始日期、空间位置示意图等。,10、公示公告,10、公示公告,粮食生产功能区管护责任一览表 填表单位： 县（市） 镇（乡） 计量单位：亩（0.00）,审核人： 审核日期： 年 月 日 填表人： 填表日期： 年 月 日,11、成果与建库,粮食生产功能区成果管理： 成果资料应按照统一的规格、要求进行整理、立卷、组卷、编目、归档等统一管理。 粮食生产功能区数据库应保证结构完整、层次清晰、逻辑分明；粮食生产功能区成果中的数据库、表册、图件、地块应保持一致。粮食生产功能区划定成果包括图件、数据、表册和文本报告等。成果分类下： （1）图件成果：包括工作底图、粮食生产功能区空间分布图、数字正射影像图等图件。 （2）数据成果：粮食生产功能区划定数据库。 （3）表册成果：包括粮食生产功能区划定汇总表、粮食生产功能区调查表、粮食生产功能区管护责任一览表等表册。 （4）文本报告：包括相关文件、划定方案、管护责任书、检查记录、技术报告、工作报告等材料。 为完成粮食生产功能区地块全部上图入库、建档立册，实现信息化、精准化管理的任务目标，通过成果检验、质量管控、成果归档、成果安全四个环节对粮食生产功能区划定成果进行统一管理。,11、成果与建库,粮食生产功能区统计信息表结构（属性表名：LQTJXX）,11、成果与建库,各县（市、区）向市、省，省向国家提交的成果： 上报提交的成果包括文字成果、图件成果和电子成果，成果汇交根据农业部的有关规定进行。粮食生产功能区划定成果经检查验收合格后，由各级农业主管部门保存，并进行整理归档、统计和逐级汇交等管理工作，推进成果的共享利用。成果内容包括粮食生产功能区图、表、册、相关工作报告等纸质材料，电子地图和数据库等电子信息。 数据汇总： 在完成粮食生产功能区划定数据库建设的基础上，以行政村为基本单位，对粮食生产功能区面积等进行统计，并按“村镇县”三级自下而上逐级进行汇总,并填写两区统计信息表，表结构属性见下表。在此基础，汇总各市、县和农垦系统粮食生产功能区划定成果，形成全省粮食生产功能区布局一张图和数据库。 成果安全： 粮食生产功能区划定过程中涉及国家秘密的资料和数据，必须严格按照国家有关保密规定进行管理，确保不发生失密、泄密问题。,12、检查验收,自查： 作业队伍对划定成果进行全部自检自验。市、县（区）农业行政主管部门牵头组织本区域的成果检查验收并逐级上报。省级农业部门牵头组织划定成果抽查验收。市、县（区）检查验收按照每个市、县（区）不低于划入粮食生产功能区地块总面积 50%的比例进行；省级抽查验收按照本行政区不低于划入粮食生产功能区地块总面积5%的比例进行。将实测结果与计算结果进行比较，如果与实际不符的单元数小于抽取单元总数的 5%，则认为计算结果总体上合格，但应对不合格单元的相应内容进行校正；如果大于 5%，则应按工作步骤进行全面核查、校正。 按照随机抽样的方式确定检查复核的地块。主要依据最新的土地利用现状调查成果、永久基本农田划定成果、农村土地承包经营权确权登记成果，对划定的粮食生产功能区片块和地块进行对比分析并实地核实。检查时做好核查记录（含现场照片）。,12、检查验收,验收内容： 粮食生产功能区划定工作结束后，应及时组织进行成果整理与验收工作。以市、县（区）实施单位为基本单元，统一组织粮食生产功能区划定成果检查验收。成果检查验收过程和结果应有专门记录，检查验收完成后应编写检查验收报告，记录、报告应由具体的负责人签章或单位签章信息。成果检查验收要求如下： 1）粮食生产功能区划定过程合理合规，相关文件齐全。 2）采用的资料真实、合法、实时。 3）市、县（区）粮食生产功能区数据库、图、表、册等数据成果齐全，并与实地一致。 4）市、县（区）粮食生产功能区数据库内容完整，各类要素齐全，属性结构正确，拓扑关系正确。 5）粮食生产功能区图件的比例尺选取符合要求；图内外要素齐全，图面清晰可读；图外整饰完整、规范。 6）各类表格齐全，编制符合规范。 7）粮食生产功能区管护责任书及时签订或更新，责任内容完整明确，责任一览表齐全。 8）粮食生产功能区标志设立规范。 9）划定的粮食生产功能区农田的数量、质量、作物类型等符合本规程要求。 10）检查验收部门可根据需要增加检查内容。 验收专家成员从省粮食生产功能区划定工作专家组中随机抽取。,12、检查验收,调整与确定: 依据最新的土地利用现状调查成果、永久基本农田划定成 果、农村土地承包经营权确权登记成果，对划定的粮食生产功能区片块和地块进行对比分析并实地核实。 （1）对不合格的划定结果，应按照划分程序重新校正各项参数，并进行计算。 （2）应详细记录调整过程，并与原有计算资料一并整理，归入档案。 （3）校验合格的粮食生产功能区划定结果确定为粮食生产功能区划定成果。 （4）粮食生产功能区划定结果填入相关表格。 数据库质量检查: 粮食生产功能区划定成果经自查、验收后，上交至省级农业部门，省级农业部门对上交成果数据进行数据质量检查。检查内容、检查代码、检查对象和检查方式按相关规定执行。检查代码采用 4 位数字码进行编码，其中第 1 位数字码表示检查分类，第 2 位数字码表示检查项目，第 3、4 位数字码表示检查内容。具体质检内容、方法和规范参照农业部有关文件要求执行。,12、检查验收,质量评价： 粮食生产功能区划定数据和质量检查发现的错误按照检查内容划分级错误、级错误、级错误三类。错误级别与检查内容的对应关系详见表 24。 采用百分制评价粮食生产功能区划定数据质量水平，80 分（含加分）以上为合格。采用错误扣分法计算数据质量得分。同样的检查内容可能检查发现多个错误，全部计入错误个数统计。每个级错误扣 0.1 分，每个级错误扣 1 分，出现 1 个级错误即视为数据不合格。不合格都要对数据进行核实和修正，并重新上交。,13、数据汇交,粮食生产功能区划定数据库成果汇交要求： XX省粮食生产功能区划定电子数据成果以市、县（市、区）为单位，按上述质量检查和验收要求，通过省级验收后，应及时提交XX省农业厅备案，并汇交到农业部。 省级备案： 提交省农业厅的备案材料，应包括纸质的加盖地级以上市级农业主管部门公章的报送公文 1 份和备案资料清单 1 份、电子成果数据 2 份。 报部汇交： 报送农业部的汇交材料，包括纸质的加盖省农业厅公章的报送公文 1 份和汇交资料清单 1 份、电子成果数据 1 份。,13、数据汇交,数据内容和数据格式： 市、县（区）电子成果数据包括汇交的数据库建设文档、数据库成果及数据库说明文档。 （1）提交到省农业厅的各市、县（区）备案成果：按照粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据库规范的规定内容（下同），以县为基本组织单元汇交，包括所属各县级粮食生产功能区划定数据库的空间要素、非空间要素和元数据等。数据库说明文档包括各县级数据库有关情况说明、栅格图图层对照说明、数据库质量检查报告、数据库质量检查记录等。 （2）汇交到农业部的各县汇交成果：按照粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据库规范，以县为基本组织单元汇交，包括所属各县级粮食生产功能区数据库空间要素、非空间要素和元数据等。数据库说明文档包括各县级数据库有关情况说明、栅格图及图层对照说明、数据库质量检查报告、数据库质量检查记录等。,14、XXXXXX试点工作步骤,一、学习培训 学习相关文件、技术细则，领会文件精神，弄清目的与技术要求。 二、内业准备 1、分析底图，结合其他搜集到的资料，如禁种区、水源保护区、规划用地、建设发展用地、军事禁区等，进行初步筛选，去除以上用地范围内的地块，及偏远、零散、地形破碎的地块，至接近各镇区控制面积（大约超出5%）； 2、初步确定外业需调查核实的范围与重点关注地块，并在图纸上做好标记，着重关注以下几类：图斑中有进行局部挖空的、图斑中未挖空但影像图与数据库图斑不一致的、图斑内有房屋建筑的、图斑内有模糊不清纹理不一致的； 3、进行人员分工与调查路线的安排。,14、XXXXXX试点工作步骤,三、外业调查 1、联系村组了解基本情况，收集村集体组织机构代码证、土地流转情况、开发建设用地预留情况等信息； 2、合理安排吃住地点，选择合适的交通工具（两轮摩托车最合适）； 3、现场调查举证，差异举证； 4、点状地物调查：泵房、机井、工具房等； 5、线状地物调查：达到上图要求的灌溉沟渠、道路等； 6、地块调查：图斑边界与房屋建筑冲突的进行调整，用途永久改变的整体取舍，底图图斑内有需要挖空或恢复的； 7、在线举证； 8、外业表格填写。,14、XXXXXX试点工作步骤,四、外业数据上图 1、点、线上图，新建图层； 2、面域调整、取舍，属性数据录入更新，生成shape文件； 3、内业质量检查，错误修正； 4、若最终统计的面积达不到控制面积，可在初步筛选中舍去的地块中另外择优选取，新选的地块另外调查核实。 五、外业检查 对结果进行外业巡视检查，错误修正,15、遇到的问题与解决方式,“两区划定”XX试点问题 1、电子图与纸质图地块编号不一致？ 以电子图为准。 2、图斑属性几何面积平方米与字段“GNKMJ”中亩换算成平方米不一致？ 字段“GNKMJ”中以亩为单位的面积，是经过线状地物扣除的面积，各图斑扣除系数不一致。若外业核实过程中图斑边界需做调整，应对字段“GNKMJ”中的亩数根据调整前的扣除系数进行调整。 3、控制面积25.75万亩是以图斑实际几何面积计算还是以字段“GNKMJ”计算？ 以边界调整后、字段“GNKMJ”同步调整后的总数计算。 4、人工沟渠从大块图斑中穿过，要不要将图斑分成两块？ 不要分，人工沟渠为线状地物，另外建层，之前图斑面积亩数已进行过线状地物扣除。 5、图斑个别边界点与影像不一致？ 如果与房屋冲突的，进行调整，其他不调整。,15、遇到的问题与解决方式,6、影像中勾绘的线状地物与数据库图斑边界不一致？ 线状地物依照影像图勾绘另外建层，数据库图斑边界不做调整。 7、图斑内自然水系未扣除的是否扣除？ 一般不扣除，之前所说字段“GNKMJ”中已考虑扣除系数。实际差异较大的，根据情况进行分割或取舍。 8、村道两旁图斑内有建住宅的如何处理？ 考虑道路两旁适合居住，避免以后产生用地矛盾，对村道两旁房屋集中的片区，靠路一侧图斑界线整体平移，不把图斑边缘切割成齿轮状。 9、图斑界线内现为旱地、菜地、苗圃、果园等其他非水稻作物如何处理？ 具备交通灌溉条件，耕作层未永久性破坏，经整治可种植水稻的，不处理。其他情况根据实际情况进行处理。 10、图斑界线内有零星灌木、土堆、水坑的，是否进行处理？ 不处理，之前有进行过系数扣除，并且小范围的经土地整理可种植水稻。,15、遇到的问题与解决方式,11、在线举证平台是否全部图斑都进行举证？ 目前试点按“差异举证”来进行，即对底图与影像图差异大需要修改、取舍的进行举证。 12、在线举证平台在野外网络条件不好？ 目前试点过程中有网络信号不好的，无法处理。建议平台能否将举证和上传分开进行？举证时调用设备GPS定位数据并拍照然后加密储存，待有网络时再上传是否能实现？,企业介绍,2016年2月,谢谢!,