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第二单元 为人民服务的政府 第三课 我国政府是人民的政府,【自主梳理】 一、我国政府的性质和基本职能 1.性质：国家权力机关的_,是国家_机关。 2.基本职能： (1)保障_和维护国家_的职能。 (2)组织社会主义_的职能。 (3)组织社会主义_的职能。 (4)加强_的职能。 (5)推进_的职能。,执行机关,行政,人民民主,长治久安,经济建设,文化建设,社会建设,生态文明建设,二、我国政府的宗旨与政府工作的基本原则 1.宗旨：_。 2.原则：_。 具体要求： (1)坚持_的工作态度。 (2)树立_的工作作风。 (3)坚持_的工作方法。,为人民服务,对人民负责,为人民服务,求真务实,从群众中来到群众中去,【思考辨析】 1.政府履行好职能就是要做到“包办一切”。 ( ) 提示：此观点错误。在社会主义市场经济条件下,政府履行重要职能, 但并不意味着政府可以包办一切。政府履行好自己的职能,就必须做 到“不越位、不缺位、不错位”。 2.经济职能是政府的重要职能,因此政府应加大对经济直接干预的力 度。 ( ) 提示：此观点错误。政府对经济的管理以间接引导为主,必须遵循经 济规律,而不是随意直接干预经济活动。,3.政府的一切权力都是人民赋予的,政府的一切行为都要对人民负 责。 ( ) 提示：此观点正确。我国是人民当家作主的国家,政府权力都是人民 赋予的,政府的一切行为都要对人民负责,受人民监督,为人民服务。 4.政府职能正逐步减少并逐步市场化。 ( ) 提示：此观点错误。进一步转变政府职能,打造服务型政府更需要加 强政府的宏观调控和管理职能,并不意味着政府职能的减少和市场化。,核心考点一 我国政府的基本职能和作用 1.我国政府的五大职能 (1)决定因素：我国政府的性质。即我国政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关。,(2)内容,2.我国政府的作用 (1)重要作用：管理与服务。 (2)正确处理公民与政府的关系。 公民要了解政府的性质和职能,相信我们的政府是为人民服务的政府； 公民要支持政府的工作,寻求政府的帮助,监督政府的行为。,【知识拓展】政府职能的一般特征 (1)公共性。政府职能涉及国家大量日常公共事务的处理,根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。 (2)法定性。政府职能的法定性是指政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行,宪法和法律规定了一国政府职能的边界,使公共行政有法可循。 (3)执行性。政府作为贯彻和执行国家意志的机关,其职能具有明显的执行性。,(4)强制性。政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾；行政相对人不得阻碍政府职能的正常行使。 (5)动态性。政府职能始终是变化的,取决于市场经济条件下政府与市场关系的动态性、政府与社会关系的力量对比以及政府与自然界的关系演变。 (6)扩张性。政府职能的扩张性是指随着现代社会中公共事务、公共问题日益增多且日益复杂,公众需求的日益个性化、多样化,政府承担了越来越多的职能,并逐渐扩展至社会各层面。,【重点突破】 1.政府职能的决定因素及其特点 (1)决定因素：我国政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关。 (2)特点：政府承担重要的职能,并不意味着政府包办一切。,2.政府经济职能的主要内容与特点 (1)主要内容。,(2)特点：政府对经济的管理以间接引导为主,必须遵循经济规律,而不是随意直接干预经济活动。,辨析与政府相关的各类机构,【考题体验】 1.(2014福建文综)同学们在“政府的职能”的学习讨论中踊跃发言。以下对政府的建议与“政府要当裁判员,不要老想当运动员”的意思最相近的是( ) A.可弱化市场监管,增加公共服务 B.需减少社会管理,增强为民服务能力 C.要参与企业管理,强化为企业服务的意识 D.应简政放权,提高社会管理与公共服务水平,【解析】选D。,2.(2014新课标全国卷)社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务。2012年11月,民政部、财政部下发关于政府购买社会工作服务的指导意见。2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个。政府购买社会工作服务是( ) 提升社会组织地位,弱化政府管理职权的体现 提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段 满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措 政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现 A. B. C. D.,【解析】选C。政府财政支持购买社会工作服务,对于优化社会管理、促进社会发展,提高社会公共服务的能力和发展水平,满足人民群众对社会工作的需求,具有重要意义,是政府转变职能的表现,而不是弱化政府管理职权,说法错误,符合题目要求；政府不是把职能移交给社会组织,而是更好地履行职能,政府的监管角色不是缺位,而是更好地提高行政管理水平,错误。正确答案为C。,【加固训练】 1.(2013山东文综)2013年3月,新一轮国务院机构改革正式启动,内容之一是实行铁路政企分开,组建国家铁路局和中国铁路总公司,不再保留铁道部。这项改革旨在( ) A.协调政府与企业的关系,减少市场监管职能 B.进一步加快政府职能转变,扩大政府职权 C.强化对权力的监督,提高政府工作的透明度 D.理顺政府与市场的关系,建设服务型政府,【解析】选D。,2.(2011福建文综)国务院颁布的国家知识产权战略纲要实施三年以来,知识产权受理、审批、登记量大幅攀升,对建设创新型国家产生积极作用。下列直接体现政府保护知识产权助力国家创新建设的措施是( ) A.开展打击侵权假冒专项行动,维护公平的市场竞争秩序 B.建立以企业为主体,市场为导向,产学研相结合的创新体系 C.完善行业知识产权立法和司法体系,为行业提升竞争力保驾护航 D.加大对知识产权的保护力度,发挥政府在资源配置中的基础性作用,【解析】选A。政府直接保护知识产权的措施是打击侵权假冒行为,故A应选；B项属于宏观措施,不如A直接,不选；从政治生活角度分析,政府不能行使立法、司法职能,故C项错误；从经济生活角度分析,在资源配置中起基础性作用的是市场,而不是政府,故D项错误。,【迁移应用】 经典素材： 全面正确履行政府职能 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定要求：进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理,市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批,对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放地方和基层管理。,思维导向：材料体现了我国政府职能的哪些道理? 提示：在社会主义市场经济条件下,政府对经济的管理以间接引导为主,既要充分发挥政府的调控职能,又要激发社会的创造活力；政府既不能缺位,又不可越位,政府不能包办一切。,【素材链接】转变政府职能“轻装前进”更高效 李克强总理在国务院机构职能转变动员会上指出,新一届政府成立一个多月内,两次召开国务院常务会议,取消和下放了133项行政审批事项：“本次的特点,就是把机构改革和职能转变有机地结合起来,而且把转变职能作为核心,把行政审批制度的改革作为抓手和突破口。这次转变职能,放和管是两个轮子,只有两个轮子都做圆了,车才能跑起来。这是我们思路的进一步创新。”,从李克强总理的表述中,我们可以看出本届政府关于机构改革和职能转变的决心和信心。而且这次机构改革是一场自上而下的改革,国务院相关职能部门带头进行机构改革和职能转变,把该下放的审批权一律下放,该交给市场的一律交给市场；同时李克强总理又着重强调放和管两者不可偏废的道理,防止一放就乱的现象出现,即把政府该管的要坚决管好。这样的管理和改革理念,其实是现代社会政府职能定位在社会公共生活中的最恰当的角色体现,政府既要当好“守夜人”,又要给予市场充分的自由,充分发挥市场经济条件下资源配置的高效,也能更大程度激发政府职能机构的办事效率,提高人民群众对政府的满意度。,核心考点二 我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 1.我国政府的宗旨：为人民服务。 2.我国政府工作的基本原则及其具体要求,3.政府为公民求助或投诉提供多种选择 (1)途径。 政府开设热线电话、设立信访部门、推行电子政务。 政府建立了行政裁决、行政复议制度。 国家建立了行政诉讼制度,为公民求助或投诉提供了法律途径。 (2)意义。 有助于公民解决自己面临的困难,维护自身合法权益。 有助于促进政府不断改进工作。,【重点突破】 1.政府必须坚持对人民负责的原则 (1)这主要是由国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,作为国家行政机关的政府当然要以为人民服务为宗旨,以对人民负责为基本原则。 (2)这也是由政府的性质和地位决定的。政府是国家权力机关的执行机关,是行政机关,是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。因此,为人民服务是我国政府的宗旨,对人民负责是政府工作的基本原则。,2.行政裁决、行政复议和行政诉讼,对人民负责与对上级负责的关系 (1)对上级负责本身是民主集中制的内容之一,大多情况下它与对人民负责原则具有一致性。在我国,人民是国家的主人,国家的一切权力属于人民,国家机关是人民利益的捍卫者。按照民主集中制的要求,下级国家机关对上级国家机关负责,能够保证国家权力的统一,做到令行禁止,从而维护人民群众的根本利益。 (2)如果国家工作人员把政府和人民对立起来,把权力当成以权谋私的工具,对上级负责和对人民负责就会产生矛盾和冲突,从而背离了对人民负责原则。,【考题体验】 3.(2014海南单科)2013年8月,国务院召开常务会议,确定深化改革加快发展养老服务业的任务措施。会议要求,到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系。推动养老服务业的发展是政府( ) 坚持对人民负责原则的体现 履行公共服务职能的要求 扩大公共服务职能范围的表现 提升依法行政能力的措施 A. B. C. D.,【解析】选A。,4.(2014安徽文综)某市开展“机关联系基层,干部联系群众”的“双联系”活动,干部深入基层一线联系群众结对子,从而使日常工作更加求真务实。下列古语能体现“求真务实”工作作风的是( ) A.见善如不及,见不善如探汤(孔子) B.千磨万击还坚劲,任尔东西南北风(郑板桥) C.修其心,治其身,而后可以为政于天下(王安石) D.不受虚言,不听浮术,不采华名,不兴伪事(荀悦),【解析】选D。,【加固训练】 3.(2011江苏单科)温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的政府工作报告中,向代表们坦陈“十一五”期间服务业增加值、就业比重等三项指标没有达标。这体现了( ) A.政府实行重大决策民主评议制度 B.人大代表对政府行使质询权 C.人大代表通过听证制度参与民主决策 D.政府求真务实的工作作风,【解析】选D。分析材料可知,“这”指代的是“坦陈没有达标”,体现了政府求真务实的工作作风。A项与题意无关；B、C行为主体与题干不相符,排除。,4.(2012广东文综)阅读材料,结合所学知识回答问题。 近年来,各级财政部门加大对文化建设的投入,为推动文化发展、满足人民群众文化需求“保驾护航”。2011年11月,财政部表示,今后将进一步落实各项扶持政策,支持加快经营性文化事业单位转企改制；继续探索政府购买服务的模式,充分调动社会各类文化机构提供公共文化服务的积极性；设立财政专项,支持中国文化“走出去”战略。 运用政府责任和职能的相关知识,分析材料。,【解析】本题考查政府的责任和职能,涉及的知识点有政府的宗旨和工作原则以及政府的经济职能、文化职能和公共服务职能。 答案：(1)财政部门推动文化发展,满足人民群众的精神文化需求,体现政府对人民负责的原则和为人民服务的宗旨。 (2)财政部加快经营性文化事业单位转企改制,体现政府组织经济建设的职能。 (3)财政部继续探索政府购买服务的模式,体现政府提供社会公共服务的职能。 (4)财政部支持中国文化“走出去”战略,体现政府组织文化建设的职能。,【迁移应用】 经典素材： 三个多月两到广西 坚决克服“四风”顽疾 2013年7月8日至10日,李克强总理到广西调研指导党的群众路线教育实践活动；9月3日至5日,李克强总理用4个半天时间,在广西全程参加、悉心指导自治区党委领导班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。针对查摆到的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题,广西壮族自治区党委常委反对“四风”十项规定及时出台,显示了广西以铁的纪律祛除“四风”顽疾的坚定决心。,思维导向：结合材料说明对人民负责原则的具体要求。 提示：坚持为人民服务的工作态度、树立求真务实的工作作风(祛除“四风”顽疾)、坚持从群众中来到群众中去的工作方法(李克强总理两次到广西调研)。,创新政府职能 履行政府责任 【热点点击】 材料一 2015年新年伊始,福建省出台关于进一步扶持小微企业加快发展七条措施的通知,内容包含多个亮点：月营业额不超过3万元免营业税；设“小微企业发债增信资金池”；到2015年基本建成互联互通、资源共享、服务协同的福建中小企业公共服务平台网络；支持基地建设；完善信息平台,推进小微企业信用信息共享,促进小微企业信用体系建设等。,材料二 2014年11月国务院常务会议提出推动 价格改革后,国家已先后放开了24项商品和服务价 格,下放了1项定价权限。这次价格改革,是十八届 三中全会提出的“要完善主要由市场决定价格的机 制”的具体落实。,【命题角度】 1.材料一中福建省是怎样履行组织社会主义经济建设职能的? 提示：政府主要是通过进行宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务,来履行组织社会主义经济建设的职能。 2.国家推动价格改革的做法是否弱化了政府的职能? 提示：政府承担着组织社会主义经济建设等重要职能,但并不意味着政府包办一切,国家推动价格改革,完善主要由市场决定价格的机制,是转变政府职能、提高政府工作效率的体现。并不能由此认为这一做法弱化了政府的职能。,【热点专练】 公安部根据广大人民群众举报的线索,部署全国公安机关开展专项行动,集中打击网络有组织制造传播谣言等违法犯罪。据此回答1、2题： 1.公安部门开展专项行动,集中打击网络有组织制 造传播谣言等违法犯罪,从政治生活来看,这体现 了我国政府( ) A.履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B.积极组织网络文化建设,提高国家文化软实力 C.是国家权力机关的执行机关 D.是中国特色社会主义事业的领导核心,【解析】选A。本题考查我国政府的职能。打击网络有组织制造传播谣言等违法犯罪是政治职能的体现,A符合题意。B项说明了我国政府的文化职能,与题意不符；C项说明了政府与国家权力机关的关系,材料没有体现；中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,D项观点错误。,2.公安部部署集中打击网络有组织制造传播谣言等违法犯罪,很大程度上有赖于广大人民群众提供线索等大力支持。这说明( ) 公民是国家的主人 必须尊重公民的监督权 政府工作要走群众路线 我国政府是便民利民的政府 A. B. C. D. 【解析】选B。本题考查我国政府工作的基本原则。人民是国家的主人,错误；说明了公民的政治权利,说明了对人民负责原则的要求,符合题意,入选。材料未体现,不选。故选B项。,3.当前互联网上制造传播谣言等违法犯罪活动猖獗,不仅严重侵害公民切身利益,也严重扰乱网络公共秩序,直接危害社会稳定,广大人民群众强烈呼吁整治网络乱象。因此公安部门根据广大人民群众举报的线索,部署了集中打击网络有组织制造传播谣言等违法犯罪的专项行动。 运用政府的相关知识说明公安部门开展集中打击网络有组织制造传播谣言等违法犯罪的专项行动的依据。,【解析】本题以公安部门开展集中打击网络有组织制造传播谣言等违法犯罪的专项行动为背景材料考查我国政府的性质、职能和原则。回答时要紧密结合材料联系所学知识,提高分析的针对性和答案的条理性。,答案：(1)我国政府是国家权力机关的执行机关,在中国特色社会主义发展中,具有保障人民民主和维护国家长治久安的职能,具有提供社会公共服务的职能。互联网上制造传播谣言等违法犯罪活动猖獗,不仅严重侵害公民切身利益,也严重扰乱网络公共秩序,公安部门开展集中打击网络有组织制造传播谣言等违法犯罪的专项行动,责无旁贷。 (2)我国政府以为人民服务为宗旨,坚持对人民负责。从公民切身利益出发,体现了为人民服务的工作态度,依靠群众提供的线索,体现了从群众中来到群众中去的工作方法。,
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