2019-2020年高中政治 综合探究：社会主义民主政治的特点和优势教案 新人教版必修2.doc

2019-2020年高中政治 综合探究：社会主义民主政治的特点和优势教案 新人教版必修2【课标要求】本框题教学内容是贯彻新课程标准3.11规定的“概述发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最根本的是要把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来。”的要求。【教材分析】中国特色社会主义民主政治制度具有鲜明的特点和优势：第一：国家的一切权力属于人民。人民是国家、社会和自己命运的主人。第二：党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。第三：民主内容与形式的统一。即真实性内容与多样性形式的统一，公民权利与义务的统一。教材研讨的主题集中在两点：一是把握人民当家作主的实现形式问题；二是认识党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。探究重点是我国各项重大政治制度是如何保障人民当家作主的；难点是 “坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一”。【学情分析】中国特色社会主义民主制度主要包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。这些民主制度，学生在前面的学习中已经多方接触，有了一定的了解， 概括中国特色社会主义民主政治制度的特点和优势，有了一定的基础。由学生课前自学、搜集资料，进行简单分析，在自学和分析中，学生一定会存在一些疑问，通过课上对这些疑问的分析探究，提高学生的理性思考和理论分析能力。探究目标分析知识目标：引导学生通过自主探究，进一步理解社会主义政治文明的特点和优势、实现的途径和意义，理解加强社会主义政治文明建设的必要性和优越性。能力目标：通过自主探究，培养学生搜集、分析和整理材料的能力以及文字表达能力，。情感、态度、价值观目标：通过自主探究，帮助学生增强热爱祖国的感情，引导他们积极参加社会主义政治民主建设和其他有益的政治活动，树立为建设社会主义祖国而努力奋斗的政治责任感和维护祖国利益的信念。教学策略方法【整体思路】课前：自主学习，调查走访。学生阅读教材，采访教师推荐的相关人员，提出提前设计好的问题，在访问结束后，进行整、归纳、提升。课上：教学互动，合作探究-判断运用，体验践行。学生资料汇总、采访过程和成果展示，问题探究、教师总结提升、走进生活学以致用。教学活动过程自主学习课前：1.同学们仔细阅读教材;2.以学习小组为单位进行访问了解。3.对一些问题进行思考与分析，形成自己的看法。党的十七大报告高度概括了坚持中国特色社会主义政治发展道路的基本点，强调要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。我们要全面把握中国特色社会主义政治发展道路的内涵和特点，增强坚持这条道路的自觉性和坚定性。同学们在课前的学习环节中,仔细阅读了教材，并以学习小组为单位进行访问了解，大家还尝试着对一些问题进行了思考与分析，形成了自己的看法。下面就让我们听听各组同学来自生活的报告，一起步入“合作探究”。合作探究一聚焦人民当家作主，感悟我国的政治制度各组分别上台展示采访过程和成果1、人民代表大会制度 组展示资料：采访对象：校长李仲波，济南市人大代表。采访问题：（1）您是怎样当选市人大代表的？（2）1月13日，济南市十四届人大二次会议开幕，这次会议都有哪些主要议程？（3）人大代表在人民代表大会期间有哪些工作？（4）市人大代表是怎样履行代表职责的？结果整理1.代表的产生。县人大代表，由选民直接选举产生；市人大代表，通过间接选举方式，由下一级人民代表大会选举产生。选举的具体办法是：按照选民居住状况、工作单位划分为若干个选区，按选区提名代表候选人。代表候选人由各政党、各人民团体联合或单独推荐，选民10人以上联名也可推荐代表候选人。实行差额选举、无记名投票方法。2. 人大代表就是要为人民办事，要为人民服务。人大代表依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参与行使国家权力，包括参与对国家和地方重大事项的决定，参与对行政机关、审判机关和检察机关等国家机关工作的监督，参与选举任免国家机关的领导人员，参与法律和地方性法规的制定，参与对人民群众的各种权利和利益的保护等。 无论在人民代表大会开会期间，还是在人民代表大会闭会期间，人大代表都要执行法律规定的代表职务。人大代表要协助政府推行工作，要为人民群众办实事，带领当 地人民群众发展本地区的经济，走共同致富的道路。 3.人大代表代表人民的利益。 人大代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。另一方面，人大代表应当与原选区选民或原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反 映他们的意见和要求，努力为人民服务。代表法的上述规定，以法律的形式明确了我国各级人大代表的代表利益问题。4.人大代表在人民代表大会期间的工作。出席本级人民代表大会；审议列入大会议程的各项议案和报告；向大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案；参加本级人民代表大会的各项选举；在审议列入大会议程的各项议案和报告时，对不清楚的问题，可以向有关国家机关提出询问；可以依法向大会提出质询案；可以依法提出罢免案；县以上各级人大代表可以依法提出组织特定问题调查委员会；参加本级人民代表大会的各项表决；可以对各方面工作提出建议、批评和意见。我们的结论人民代表大会制度保障国家的一切权力属于人民。必须坚持和完善我国的人民代表大会制度。图片展示;代表认真听报告 表决通过各项决议 政府部门当面答复代表 平阴代表团审议计划、预算草案报告2、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度组展示资料：采访对象：孙长营老师，平阴县政协委员。采访问题：（1）在xx年 1月 6日政协第八届平阴县委员会第二次会议上，您提交了什么议案？（2）政协委员的权利义务以及履行职责的主要方式有哪些（3）政协委员如何了解和收集社情民意?网站链接：pyxzx.gov.cn/结果整理人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。在发展社会主义民主政治的实践中，实现人民当家作主形成了两种重要的民主形式。一种是人民通过选举、投票行使权利，即选举民主，体现为人民代表大会制度；另一种是人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，即协商民主，体现为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这一基本的政治制度与人民代表大会制度相辅相成，使各民主党派、无党派人士广泛参加国家和社会事务的管理，把人民内部不同阶层、不同社会群体的政治诉求纳入到政治体系之内得到充分表达，从而最大限度地保障了人民民主的实现。作为发扬社会主义民主的重要形式，这一基本政治制度在实践中不断得到坚持和完善。中国共产党在治国理政的实践中，把政治协商作为实行科学民主决策的重要环节、提高执政能力的重要途径予以坚持，就重大问题在决策前和决策执政中，既通过与各民主党派进行政党之间的协商，又通过在人民政协同各民主党派和各界代表人士进行更大范围内的协商。这一生动的民主实践，扩大了各界人士有序政治参与，拓宽了社会利益表达渠道，不仅充分体现了广泛的人民民主，也更好促进了党和国家重大决策的科学化、民主化，推动了党和国家各项事业的健康发展。我们的结论中国共产党领导的多党合作和政治协商制度显示了巨大的优越性，展现了强大的生命力；坚持和完善这一制度，符合全国各族人民的根本利益，体现了社会主义民主政治的本质要求。3、民族区域制度组展示资料：采访对象：魏军。平阴县援藏干部，西藏自治区白朗县教育局局长，平阴一中教师家属。采访问题：（1）西藏实行民族区域自治制度前后发生了哪些变化？（2）西藏人民在政治上享有怎样的自治权？（3）西藏人民在经济、文化、社会发展和宗教信仰方面的状况怎样？（4）民族区域自治是如何保证西藏人民当家作主的？结果整理西藏自治区是是一个以藏族为主体的民族自治地方。在西藏自治区，除藏族外，还有汉、回、门巴、珞巴、纳西、怒、独龙等十几个民族同胞世代居住，并建立有门巴、珞巴、纳西等民族乡。1965年西藏实行民族区域自治制度以来，西藏人民在中央政府的领导下，以主人翁的姿态积极参与管理国家和地方事务，充分行使宪法和法律赋予的自治权利，投身西藏的现代化建设，实现了西藏社会的跨越式发展，深刻地改变了西藏的贫穷落后面貌，大大提高了自身的物质文化生活和政治生活的水平。西藏人民在政治上享有充分的自治权：西藏人民依法享有平等参与管理国家事务的权利，同时享有自主管理本地区和本民族事务的自治权利。西藏人民在经济、社会发展上享有充分的自主权；西藏人民享有继承发展传统文化和信仰宗教的自由。 我们的结论西藏实行民族区域自治，是西藏社会进步的必然，符合西藏人民的根本利益和人类社会发展的必然规律。 西藏实行民族区域自治，是维护国家统一和民族团结，实现西藏人民与全国各族人民平等发展和共同繁荣的必然要求。西藏实行民族区域自治，是西藏人民在中国共产党领导下坚持走中国特色社会主义发展道路的必然结果，是西藏人民充分当家作主的根本制度保证。实践证明，在中国只有坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持民族区域自治制度，才能真正实现和保障西藏人民当家作主，才能维护好、发展好西藏人民的根本利益，才能确保西藏的长期稳定和跨越式发展。 4、基层群众自治制度组展示资料：采访对象：平阴县东关居委会。位于平阴一中对过。采访问题：（1）十七大报告要求以保障人民的民主权利作为基层群众自治工作的指导思想，东关居委会是如何做的？（2）东关居的基层群众自治具有哪些特点和优势：？（3）东关居当前和今后一个时期应当着重抓好哪些工作以保障群众的民主权利？结果整理我国的基层群众自治与人民群众的切身利益密切相关，能够直接反映人民群众的利益诉求。基层群众自治的这一特点和优势有利于调动人民群众参与的积极性，增强民主的广泛性和真实性，使之成为广大人民群众学习民主、实践民主的成本低、效益高的大学校，有利于培养具有公民意识的现代公民。基层群众自治在党和政府的主导下进行，能够坚持正确的方向并稳定有序地发展。基层群众自治制度使得亿万人民群众广泛参与的民主政治建设健康有序地发展，成为推动社会进步的巨大力量。我国的基层群众自治能够与经济社会发展相适应、相促进。我国的基层群众自治是循序渐进、逐步发展的。完善基层群众自治，要加强法制建设，保证基层群众自治在法治轨道上健康有序发展；要不断扩大基层群众自治范围，规范民主实践，提高广大干部群众的民主法治素质；要进一步发挥基层党组织的领导核心作用；要进一步做好基层群众自治制度建设的统筹协调工作。我们的结论我国的基层群众自治是一条发挥群众主体作用与国家主导作用有机统一的民主自治之路，是一条适应经济社会发展需要与为经济社会发展服务有机统一的民主自治之路，是一条发展的渐进性与发展的创新性有机统一的民主自治之路，是一条培育人民的民主意识与维护人民的实际利益有机统一的民主自治之路。教师总结提升：中国特色社会主义民主制度主要包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。这些民主制度，是人民民主的主要实现形式。人民代表大会制度是我国人民当家作主、参与管理国家事务和社会事务的根本政治制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义的政党制度。民族区域自治制度，是我国实现民族平等、保障少数民族权利的重要政治制度。基层群众自治制度，是中国特色社会主义民主制度的重要内容。在我国，国家的一切权力属于人民，人民是国家、社会和自己命运的主人，发展社会主义民主政治必须坚持人民当家作主。只有必须坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展，才能保障人民当家作主。二走进全国人民代表大会，体味“有机统一”分组讨论：小组汇报：1、从国家领导人的产生看党的领导，主要体现在共产党中央在人大选举前提出国家机关领导人选的建议名单。依法治国，体现在党中央的建议名单不是直接交全国人大代表选举，而是通过法定程序，由人大主席团向全国人大会议提出推荐候选人，经过人大代表讨论，酝酿协商后确定正式候选人，再经过人大代表投票选举产生国家机关领导人。整个过程都严格按照法定程序进行。人民当家作主，表现在无论是讨论酝酿候选人，还是投票选举国家机关领导人都是经过人大代表的参与，在这个过程中，人大代表依法履行职权，参加行使国家权力，充分发挥了当家作主的作用。总之，整个选举过程都充分体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。2、从十一五规划纲要的通过看党的领导，具体表现在党中央在人大会议之前提出了关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议。依法治国，体现在党中央的建议名单不是直接交全国人大代表会议审议，而是通过法定程序，由国务院提请全国人大会议审议并经过全国人大批准。整个过程都严格按照法定程序进行。人民当家作主，体现在全国人大代表依法履行职权，审议、批准国务院根据中共中央建议提交的国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。总之，纲要通过的整个过程都充分体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。3.教师引导提升教师：既然是人民当家作主和依法治国，为什么还要党的领导？学生：中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。所以，人民当家作主和依法治国，还要坚持党的领导。教师：是国家的主人，还是人民是国家的主人？学生：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主，人民是国家的主人；中国共产党是代表人民利益的，党的宗旨是全心全意为人民服务。教师：党大还是法大？学生：中国共产党和各民主党派都必须遵守宪法和法律，在法律允许的范围内开展活动。宪法和法律是共产党和各民主党派的根本活动准则。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现；党领导人民制定法律，也领导人民遵守法律。教师：党的领导、人民当家作主和依法治国怎样统一？学生：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主。中国共产党始终做到“三个代表”，代表中国最广大人民的根本利益，坚持人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，基层自治组织和民主管理制度，就能保证人民当家作主。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，党领导人民制定法律，也领导人民遵守法律。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略；我国人大依法立法、政府依法行政、法院检察院依法司法、共产党依法执政，就能做到依法治国，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。全课总结：1社会主义民主政治的特点和优势(1)国家的一切权力属于人民。人民是国家、社会和自己命运的主人。(2)党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证；人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心；依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。(3)民主内容与形式的统一。即真实性内容与多样性形式的统一，公民权利与义务的统一。2发展社会主义民主政治必须坚持人民当家作主。只有必须坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展，才能保障人民当家作主。体验践行【参与选择】党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一由四组关系构成：党的领导与人民当家作主的关系、党的领导与依法治国的关系、人民当家作主与依法治国的关系以及三者之间的关系。请选择其中一组关系，结合本地政治生活的事例进行分析。【课后作业】如何更好地实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一？【参考答案】坚持党的领导，改善党的领导，不断改革和完善党的领导方式和执政方式。坚持和完善社会主义民主制度。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。坚持和完善人民代表大会制度，要加强人民代表大会及其常委会自身建设，探索人民代表大会自身建设的规律，改革和完善人民代表大会开会和闭会期间的活动规范，加强人大专门委员会的建设，依照法律维护人民代表大会及其常委会的权威，加强人民代表大会的立法和监督工作，强化人民代表大会及其常委会对宪法和法律实施情况的监督。坚持和完善共产党领导的多党合作制度。进一步在实践中探索广泛吸收民主党派和民主人士参政议政的渠道。进一步加强民主党派和民主人士在政治生活中的监督作用。积极发展基层民主。要健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。用法治实现和保障党的领导与人民当家作主的统一依法治国，就把坚持党的领导与发扬人民民主结合起来。党既应是推进社会主义法制建设的领导力量，也应适应法治的要求将自己置于宪法和法律的规范约束下，以更好地实现党的领导。必须用制度和法律确认人民民主的地位、规范民主的活动，实现公民参与社会政治生活的有序化，真正维护最广大人民的根本利益。课后反思点评【教学反思】 本课设计注重了学生自主能力的提升，由学生课前搜集资料，由学生资源引领课堂进程，这样的模式能真正体现学生的主体地位，调动学生的积极性。当然，这样的设计容易导致课堂内容的散乱或主题的偏离，需要教师进行充分的课前指导和强有力的课上引导。除此之外，在教学实践中本课也可以采用教师资源引领的模式，更易掌控课堂节奏；或者是案例分析法，选择实践性强操作性强观点碰撞性强的案例一以贯之，也能取得很好的效果。 【专家点评】本课的设计体现了“三维”教学目标：在学生的课前准备、探究活动，乃至课内外实践环节中都注意实现知识、能力、情感态度价值观的目标。课前对资料尝试性的初步分析，课上探究加深对知识的理解，能够分层次的掌握课标要求的知识目标。课前的搜集整理、课上的展示共享，都锻炼了学生的动手动口动脑能力、总结归纳的能力；课上的合作探究，培养了协同合作能力；体验践行锻炼了学生的理论联系实际的能力。教学资源介绍【相关网站】济南市十四届人大二次会议相关情况，参见jnrd.gov.cn/explore.政协第八届平阴县委员会第二次会议，参见pyxzx.gov.cn/html/zxhy/Index.html西藏的民族区域自治参见：news.xinhuanet/zhengfu/xx-05/24/content_1487517.htm【相关资料】中国特色社会主义民主政治的特点和优势方 立党的十七大报告高度概括了坚持中国特色社会主义政治发展道路的基本点，强调要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。我们要全面把握中国特色社会主义政治发展道路的内涵和特点，增强坚持这条道路的自觉性和坚定性。 我国人民民主的主要实现形式中国特色社会主义民主制度主要包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。这些民主制度，是人民民主的主要实现形式。人民代表大会制度是我国人民当家作主、参与管理国家事务和社会事务的根本政治制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义的政党制度。民族区域自治制度，是我国实现民族平等、保障少数民族权利的重要政治制度。基层群众自治制度，是中国特色社会主义民主制度的重要内容。中国特色社会主义民主制度的特点和优势中国特色社会主义民主制度是马克思主义基本原理同中国国情相结合的产物，既坚持了科学社会主义关于民主理论的基本原则，又吸收了人类政治文明发展的有益成果，具有鲜明的特点和优势。一是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，也是社会主义民主政治建设的领导核心。无论是发展社会主义民主，还是建设社会主义法治国家，都是通过党的政治、思想和组织领导实现的。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。我们党领导人民推翻剥削阶级统治、建立人民政权，就是要组织和支持人民当家作主，实现最广大人民的意志和利益。这是我们党执政的根本目的和可靠基础。国家一切权力属于人民，一切为了人民、一切依靠人民是社会主义政治和法律制度的根本特征。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。我们强调建设社会主义法治国家，归根到底也是为了实现社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为人民当家作主提供政治和法律制度保障。二是坚持国家一切权力属于人民。我国宪法明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民是国家、社会和自己命运的主人，也是宪法和法律所确认和保障的民主和政治权利的主体。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。中国特色社会主义民主是民主和专政的统一。一方面，在人民内部实行最广泛的民主，用民主和法治的方式解决人民内部矛盾，尊重和保障人权，保障人民的合法权益；另一方面，依法制裁破坏社会主义制度、危害国家安全和公共安全、侵犯公民人身权利和民主权利、贪污贿赂和渎职等各种犯罪行为，维护法律秩序，保护国家和人民利益。三是坚持民主内容和形式的统一。中国特色社会主义民主坚持从中国国情出发，选择人民当家作主的实现形式。在国体上，坚持人民民主专政，保证工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的政权性质；在政体上，坚持人民代表大会制度，保证人民当家作主的主体地位；在政党制度上，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，形成最广泛的爱国统一战线；在民族关系上，坚持民族区域自治制度，保证各少数民族的民主权利和利益；在民主结构上，在坚持社会主义根本政治制度的同时，实行基层群众自治，保障城乡基层广大人民的直接民主权利。这些民主制度，是在长期实践中形成并不断发展的，体现了社会主义民主原则同中国国情的统一，内容真实性与形式多样性的统一，民主与效率的统一，权利与义务的统一。四是坚持以民主集中制为根本组织原则和活动方式。我国宪法明确规定：中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。中国特色社会主义民主是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，党和国家保障人民群众依法行使民主权利，在充分民主的基础上正确集中各方意见，协调不同利益，集体行使权力，科学作出决策，保证人民意志和利益的实现，维护社会公平正义。在深化改革中推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展我国正处于全面建设小康社会的关键时期，也是加快经济、政治、文化、社会体制改革和创新的关键时期。党的十七大根据形势任务的变化，对政治建设和政治体制改革作出了全面部署，强调必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。我们要按照党的十七大部署，从我国国情出发，借鉴人类政治文明的有益成果，适应经济社会发展不断深化和人民政治参与积极性不断提高的要求，坚定不移地深化政治体制改革。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。党的领导制度的完善，对于完善整个政治体制具有全局性影响。要始终把人民当家作主作为根本出发点和归宿，立足于一切为了人民、一切依靠人民，把坚持和改善党的领导建立在人民当家作主的政治和法律制度基础上，使社会主义民主制度的完善同党的执政方式的完善同步推进，保证党领导人民有效治理国家。要正确认识和处理党和人大、政府、政协、群众团体的关系，支持各方依法履行各自的职责，总揽不包揽，协调不代替。要善于把党的主张上升为法律，主要依靠法律治理国家、管理社会，使国家各项工作在法治轨道上运行。要坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，完善决策规则和程序，推进决策科学化、民主化，保证决策和决策实施符合客观规律和人民利益。坚持国家一切权力属于人民，扩大公民有序政治参与。我国广大人民是当家作主的主人和国家政治生活的主体，不仅可以通过国家立法机关把自己的意志上升为国家法律，使国家意志和人民意志在本质上达到内在统一，而且通过广泛的政治参与，依法管理国家事务和社会事务，促进社会主义各项事业的发展。要适应经济发展、社会进步和人民群众政治参与积极性不断提高的要求，通过体制创新，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，不断扩大和保障广大人民的民主权利，不断增强党和国家的活力。坚持依法治国基本方略，实现国家各项工作法治化。按照有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的方针，不断推进完善立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，保证依法治国基本方略的全面贯彻落实。坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。善于依法行政和依法办事，按照宪法、法律和法规管理国家事务和社会事务，保障公民合法权益。推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。政治体制改革要坚持社会主义方向，推进社会主义政治制度自我完善和发展，而不是要改变社会主义的根本制度。因此，决不能照搬西方议会民主、三权分立、多党制那一套。要抓住制度建设这个重要环节，努力使政治建设适应经济、文化、社会建设，反映时代要求，在制度创新方面取得新进展，创造人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的新途径新形式，推进社会主义民主和法制协调发展，从制度上保证满足人民群众不断增强的政治参与要求。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一年的历史证明，人民代表大会制度是党领导人民当家作主的最好的政权组织形式，是适合我国国情的根本政治制度。同时，年的风雨历程也告诉我们，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来，是完善人大制度的必由之路。 “发展社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。”这是我们党在社会主义革命和建设实践中得出的科学论断，是我们党对民主政治建设的丰富历史经验的正确总结。我国的人民代表大会制度，是中国共产党领导人民在长期革命斗争中，把马克思主义国家学说同中国革命具体实践相结合的产物，是历史的必然选择。自年宪法颁布以来，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，不断得到发展和完善，虽然遭受过挫折，但我们党力挽狂澜，经过拨乱反正，我国的民主政治生活进入新的发展轨道。特别是党的十一届三中全会后，我国人民代表大会制度和人大工作进入了最好的发展时期。因此，坚持党的领导是完善人民代表大会制度的根本保证。要完善人大制度，就必须加强和改善党的领导，人大也只有接受党的政治思想和方针政策的领导，坚持党的基本路线，依照法定程序将党的意志上升为国家意志，在工作中紧密依靠党的领导，才能使人大的工作沿着党指引的方向不断前进，才能使它的工作符合实际，得到广大人民的支持。 民主化是人类政治发展的最终目标。人民民主是社会主义的本质要求和内在属性。人民代表大会制度的本质就是人民当家作主。宪法规定，全国和地方各级人民代表大会是国家权力机关，由人民根据法律规定民主选举产生，对人民负责，受人民监督，核心是中华人民共和国的一切权力属于人民。我国的人民代表大会制度作为社会主义的民主制度，符合中国的具体国情，是保证人民当家作主的最先进的民主形式。因此，发扬人民民主就成为完善人民代表大会制度的必然要求。同时，发扬人民民主也是完善人民代表大会制度的重要基础。只有充分发扬人民民主，积极推进民主选举、民主决策、民主监督，切实维护人民及人民选出的人大代表的民主权利，充分反映人民的意志和利益，人民代表大会制度建设、人大工作才会拥有可靠的、坚实的基础。发展人民民主还是进一步形成完善人民代表大会制度的社会推动力。人民群众的民主观念、民主要求、民主实践、民主创造迫切需要人大制度去容纳它、实现它、发展它。这个容纳、实现、发展的过程同时也就是推动人大制度进一步完善的过程。 民主制度总是和法制制度相联系的。依法治国，是政治文明的重要体现，是我们党领导人民治理国家的基本方略，是使党的领导与人民当家作主有机统一的实现途径，也是进一步完善人民代表大会制度的必由之路。依法治国对人民意志利益的保障不仅在于直接明确宣布人民享有广泛的管理国家社会事务的各项权力，更明确要求各级国家机关及其工作人员严格依法行使法律赋予的权力，坚持依法行政、公正司法，保证公共权力的使用服从并服务于全体人民的意志和利益。而人大制度不仅维护人民在整个国家、社会生活中的主人地位，而且也能有效地规范和制约国家权力，防止国家权力的滥用，保障国家权力服从并服务于人民意志。因此，完善人大制度，就意味着必然要落实宪法、法律的规定，完善各级人大及其常委会的各项职能，尤其是做好立法、监督和决定重大事项工作。因此可以说，人大制度的发展与依法治国紧密相联。另一方面，人大制度及人大的各项职权是由宪法和法律所确立的，法律性是人大制度、人大工作的显著特点。没有法律依据，不遵循法定程序，人大工作就可能迷失方向。同样，只有严格依法办事，才能真正促进人大制度的进一步完善。 实践证明，人大制度是实现坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事相统一的最佳制度。同时，实现三者的统一也是完善人大制度的制度保证，是人大制度不断完善发展、走向成熟的标志。 来源：人民代表报国家机关领导人员是如何产生的？选举任免的人员范围和方式人大及其常委会行使对国家机关主要领导人员的选举任免权，是国家政权人民性的重要体现。宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民当家作主，最根本的是掌握国家权力。凡行使国家权力、负责管理涉及人民切身权益的机关，只有经过人民授权，由人民通过直接或间接的方式产生，才能体现人民当家作主。各级人民代表大会是由人民选举产生的人大代表所组成的，是人民的代表机关，各级人大常委会是本级人大的常设机关，由人大及其常委会掌握对国家机关主要领导人员的选举任免权，充分体现了国家政权的人民性，表明各国家机关所行使的权力都是人民授权的，因此，必须为人民谋利益，向人民负责，受人民监督。哪些国家机关领导人员应由人大及其常委会选举任免？由于各级国家政权机构的设置有所不同而有所不同。根据宪法和有关法律规定，全国人大有权选举和罢免的范围是：全国人大常委会组成人员（即委员长、副委员长、秘书长和委员），国家主席、副主席，中央军事委员会主席，最高法院院长和最高检察院检察长；全国人大有权决定任命和罢免的范围是：国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长、人民银行行长，中央军事委员会其他组织人员（即副主席和委员）。在全国人大闭会期间，全国人大常委会有权任免的范围是：国务院各部部长、委员会主任、审计长、秘书长、人民银行行长，中央军事委员会其他组成人员（即副主席和委员），最高法院副院长、庭长、副庭长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长，最高检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，批准任命和免职省、自治区、直辖市检察院检察长，驻外全权代表，全国人大专门委员会个别副主任委员和部分委员，全国人大常委会副秘书长，全国人大常委会工作委员会主任、副主任和委员。选举国家机关领导人员的程序根据宪法和有关法律规定，选举国家机关领导人员的程序，包括推荐候选人、讨论确定正式候选人、投票选举等几个步骤。一、提名推荐候选人的方式根据有关规定，全国人大进行选举时，由主席团提名推荐候选人，代表不进行联名推荐候选人。实践中，主席团都是根据中共中央的建议提出候选人名单的。这是因为，中国共产党是执政党，是国家的领导力量。坚持党的领导的一个重要方面，就是必须坚持党管干部，即党要培养、选拔并向国家机关推荐重要干部，从而保证党的路线、方针、政策能够通过这些干部得到贯彻实施。根据地方组织法的规定，地方人大进行选举时，候选人的提出有两种方式：一是主席团提名。这是1979年地方组织法新增加规定的内容。二是代表联名提名。二、讨论确定正式候选人主席团和代表联名提出的候选人，由主席团汇总后印发全体代表进行讨论、酝酿，根据讨论、酝酿情况确定正式候选人。1.代表的讨论酝酿不论是主席团提名的候选人，还是代表联名提名的候选人，都是初步候选人，不能直接成为正式候选人。为了使代表对候选人有较充分的了解，避免投票的盲目性，保证选举的民主性，初步候选人名单必须提交全体代表进行讨论、酝酿。代表的讨论、酝酿，通常采取代表小组会议或者代表全体会议的形式。代表讨论、酝酿候选人时，如果要求提名人进一步介绍候选人的情况，提名人应当如实介绍。2.正式候选人的差额比例差额选举，即候选人数应当多于应选人数，是我国选举的一个重要原则，是十一届三中全会以后为发展社会主义民主所采取的一个重要举措。差额选举既适用于人大代表选举，又适用于国家机关领导人员的选举。关于全国人大的差额选举，现行法律没有明确规定。实践中，从1988年七届全国人大一次会议开始，每届全国人大换届选举全国人大常委会委员时，都实行差额选举。七届常委会组成人员155人，其中应选委员135人，差额9人，差额比例为6.6%。十一届全国人大一次会议差额比例提高为7%，差额12名。全国人大选举其他国家机关领导人员均不实行差额选举。3.正式候选人的确定根据地方组织法规定，地方人大进行选举时，初步候选人名单经过代表讨论、酝酿后，确定正式候选人名单有两种办法：一是如果主席团和代表联名提名推荐的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团将所有候选人全部列入正式候选人名单。二是如果主席团和代表联名提名推荐的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团组织预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单。全国人大进行选举时，初步候选人名单都是主席团根据中共中央的推荐提出的，因此，经代表讨论、酝酿后，由主席团将全部候选人直接列入正式候选人名单。投票选举正式候选人名单确定后，由主席团提交代表投票选举。投票选举采取召开全体会议的形式进行。1.推选监票人、计票人各级人大召开大会全体会议进行投票选举前，需先推荐产生总监票人、监票人和计票人。总监票人、监票人、计票人由主席团提名，交各代表团讨论、酝酿。各代表团没有表示异议的，即由主席团在大会全体会议上予以宣布。总监票人、监票人通常由代表担任，计票人通常由大会工作人员担任。监票人的职责是监督整个投票、计票过程，确认整个投票是否有效，对选票是否有效作出裁决，向主席团报告投票情况和计票结果等。计票人的职责是发放选票、统计收回选票数量、统计候选人得票数等。2.投票方式选举一律采用无记名投票方式。所谓无记名投票，是指投票人通过选票表明对候选人的态度，但不在选票上注明投票人姓名的一种选举方式。代表投票选举时，对正式候选人名单上的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，也可以另选其他任何代表或者选民，也可以弃权。3.当选的法定票数根据法律规定，各级人大选举，均需获得全体代表过半数选票始得当选。这里的“全体代表”，不是指法定的代表名额，而是指实有代表名额，既包括因请假、依法被暂停履行代表职务等未参加会议的代表数量，也包括参加会议但未参加投票的代表。也就是说，在各级人大选举中，是实行绝对多数当选原则，而不是以到会代表的简单多数当选。如果投票结果出现获得过半数的候选人数超过应选名额，则以得票多的候选人当选。