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学案3 从汉至元政治制度的演变,第一单元 古代中国的政治制度,学习探究区,反馈训练区,教材问题解答,1.列举从汉到元政治制度演变的史实。 2.说明中国古代政治制度的特点。,课标要求,学习探究区,一、中央集权的发展,1.汉代 (1)背景：郡县、封国并存，封国有时与朝廷对抗。 (2)措施：汉武帝在汉景帝平定“七国之乱”的基础上，颁布“ ”。 (3)结果：中央集权得到加强。,答案,历史叙述,推恩令,推恩令废除分封制：推恩令并不是废除分封制，它只是分割了封国的领地，从而削弱地方势力，以加强中央集权。,“汉承秦制”，并非汉代完全照搬秦朝的制度，而是基本上沿袭秦朝制度，并有所损益变化。如汉朝实行的刺史制度、郡国并行制即为创新。,深度点拨,易混易错,2.唐朝 (1)背景：唐中期在地方设 ，名为朝廷藩镇，实为割据势力。 (2)问题：安史之乱后形成 局面，严重削弱了中央集权。 3.宋代 (1)措施 军事：把主要将领的兵权收归中央，抽调地方精兵充实中央禁军。 行政：中央派 担任地方长官，同时设 负责监督。 财政：地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。,节度使,藩镇割据,文官,通判,答案,(2)影响 积极：改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权。 消极：形成了 、冗兵和 的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。 4.元朝：行省制度 (1)措施 地方设 ，长官由朝廷任命。 下设路、府、州、县。 边远民族地区设 管理。,冗官,冗费,行中书省,宣慰司,答案,(2)影响 加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。 是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国 的开端。,省制,从汉至元地方政治制度的特点 (1)中央严格控制地方行政，地方不存在独立的行政体系。 (2)地方服从于中央，中央服从于皇帝。 (3)中央对地方实行多层次、多渠道管理。 (4)地方权力分散。 (5)中央控制地方官吏的任免、监督、考核。,归纳总结,答案,行省制，就是在中央设中书省总理全国政务，在地方设行中书省，简称行省或省。因此不能认为行省制度只是地方上的行政制度。行省起初是指临时性的中央派出机构，取代表中央行使权力之意，后逐渐成为固定的地方行政机构，掌管辖区内军政要务。,深度点拨,探究点1 汉唐地方制度 材料,答案 政治制度：郡国并行制；存在问题：汉唐时期都造成地方势力膨胀，严重威胁中央集权的弊端。,答案,深化探究,图一 汉代初期形势图 图二 唐代后期形势图,思考 材料中图一体现的政治制度是什么？两幅图说明当时的制度下存在什么问题？,探究点2 北宋地方制度 材料 本朝(北宋)鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。 思考 据材料概括，北宋加强对地方控制的举措有哪些。,答案 (1)军事上，把主要将领的兵权收归中央，抽调各地精兵强将，充实中央禁军。 (2)行政上，由中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督。 (3)财政上，地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。,答案,探究点3 元朝行省制度 材料 世祖即位，登用老成，大新制作在外者，则有行省其牧民者，则曰路，曰府，曰州，曰县。 宋濂元史 思考 根据材料并结合所学知识分析，元代与宋代相比，在地方行政区设置方面有什么特点。,答案 元朝在地方行政区设置上既有继承也有创新；创新体现在行省制度的创立上。,答案,二、君主专制的演进,1.汉代：汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人担任 、侍中等，以削弱相权。 2.魏晋南北朝：逐步形成三省体制。 3.隋唐：三省六部制 (1)内容 三省：唐朝中央的三省中书、门下和尚书，分别负责决策、审议和执行。 六部：尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。,历史叙述,尚书令,答案,(2)影响 三省相互牵制和监督，削弱了 ，保证了 的独尊。 是中国古代政治制度的重大创造，以后历朝基本沿袭。 4.宋代：增设参知政事、 和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。 5.元朝： 是最高行政机关，长官行使宰相职权。,相权,皇权,枢密使,中书省,答案,三省六部制下的制衡不同于现代西方国家的三权分立。三省虽互相制约，但必须听命于皇帝，是专制皇权不断加强的产物。这与西方资产阶级代议制有着本质区别。,从汉至元君主专制制度的演进具体趋势表现为君权不断加强，相权不断削弱；中央权力越来越大，地方权力越来越小。总趋势是君主专制程度不断提高，这是由君主专制制度的本质所决定的。,深度点拨,易混易错,(1)三公九卿制与三省六部制都是中央官制。三公九卿制之下，丞相权力相对集中，职能部门相对较多。三省六部制分割相权，职能部门分工明确，机构有一定简化。 (2)宋朝设“中书门下”为宰相办公机构，其职能并不等于隋唐时中书省和门下省之和。 (3)专制主义中央集权制度发展的基本趋势之一是相权在不断削弱，并不是说每一个朝代相权都受到削弱，如元朝。,误区警示,探究点1 对三省六部制的认识 材料 唐初每事先经由中书省，中书做定(做出决定)将上(皇帝)，得旨再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得旨再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。 朱子语类 思考 (1)三省六部制是怎样运作的？有何特点？,答案 中书省草拟政令，上承皇帝，再交门下省审议，由尚书省“奉行”，尚书省下设的吏、户、礼、兵、刑、工六部具体负责执行。 相权被一分为三，三省既各自独立又相互制约，有利于加强皇权。三省六部分工明确，职权专一，有利于提高办事效率。,答案,深化探究,(2)有人认为唐初的三省六部制是一种“皇权下的民主”，你是如何认识的？,答案 所谓的“民主”是指三省之间，分工明确，相互牵制，以防止大臣专权，也可以集思广益。并且由于唐太宗借鉴隋亡的教训，善于纳谏，增添了这一制度的“民主色彩”。但由于最终决策权属于皇帝，所以从根本上看，这一制度仍然是君主专制制度，它只是一种“皇权下的民主”。,答案,探究点2 唐宋中央官制的比较 三省六部制自隋唐开创以来，在不同的时期有不同的表现，有些朝代的演变已经失去了其原有的意义，但是唐宋两代差别不是太大。那么，唐宋最高统治者为加强皇权，在中央官制方面的措施有何异同？,答案 (1)相同点：通过分割宰相权力，加强皇权。唐朝三省长官都是宰相，相权一分为三；宋朝设参知政事为副相，分割宰相的行政权；设三司使管理财政，分割宰相的财权；设枢密使管理军事，分割宰相的军权。 (2)不同点：唐朝加强了三省六部的职能，宋朝三省六部有名无实；唐朝以尚书省为最高行政机构，宋朝以中书门下为最高行政机构。,答案,三、选官、用官制度的变化,1.汉朝：实行 ，孝廉成为士大夫做官的主要途径。 2.魏晋南北朝：采取 ，选用官吏注重门第。 3.隋唐：科举制 (1)形成：隋炀帝时设立 ，科举制形成。 (2)完善：唐宋元继承并完善了科举制。,历史叙述,察举制,九品中正制,进士科,答案,(3)作用 把读书、 与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。把选拔人才和任命官吏的权力收归 ，加强了中央集权。,考试,中央,我国古代选官制度演进的整体趋势是：选官的基础日益庞大，扩大了统治基础，选官手段和方式日益科学；官员素质不断提高。,名师指津,答案,科举制打破了贵族对官场的垄断，扩大了统治基础，加强了中央集权；从追求公平公正的角度来看有一定的合理性；保证有相当文化素养的士人从政，为行政效率的提高创造了条件；有益于社会形成重学风尚。,归纳总结,探究点1 对科举制的认识 材料 唐太宗在金殿端门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中矣。”明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。” 思考 你对科举制有何看法？,答案,深化探究,答案 (1)积极：科举制是封建选官制度的一大进步，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。科举取士，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。为历朝沿用，影响深远。 (2)消极：严重禁锢了人们的思想。忽视实用性学问，不利于科技的发展。阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。,探究点2 古代中国选官制度的规律 试从选官的标准、方式、影响和作用等方面概括我国古代选官制度的基本规律。,答案 (1)主要标准由家世、财产、门第逐渐发展到以才学为主。 (2)选拔方式从推荐到考试，渐趋严密、科学。 (3)标准逐步趋向公开、公平、客观。 (4)影响我国最为深远的选官制度是科举制度，也是当时世界上最先进的选官方式。明朝之前积极性占主导地位，明朝之后消极影响更为突出。 (5)历代选官制度在执行初期大都起到了巩固统治的积极作用，后期逐渐影响和阻碍社会的发展。,答案,返回,课堂小结,反馈训练区,1.汉代颁布“推恩令”规定：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。其目的是( ) A.壮大皇族力量 B.保证列侯利益 C.加强中央集权 D.笼络王侯人心,1,2,3,4,5,6,解析 汉武帝颁行“推恩令”，就是为了分割王国的势力，解除其对中央的威胁，故选C。,C,解析答案,2.隋唐时期统治者解决“官僚体系内部的权力平衡”问题的重要举措是( ) A.废分封，置郡县 B.建立法律体系 C.确立三省六部制 D.实行科举制,解析 注意材料信息“隋唐”“官僚体系内部的权力平衡”，是指三省之间的分权与牵制。,C,解析答案,1,2,3,4,5,6,3.唐太宗时期，某年正月初三，忽报塞外敌人10万余众来犯中原，形势危急。于是皇帝急召众大臣商议对策。按制度规定其正确的运作程序(皇帝作用暂不考虑)是( ) A.尚书省中书省门下省兵部 B.中书省门下省尚书省兵部 C.中书省门下省尚书省礼部 D.尚书省门下省中书省工部,解析 三省中的中书、门下、尚书省职权分别为草拟政令、审核政令、执行政令，尚书省下设六部，对外交战应由尚书省交给兵部处理。,B,解析答案,1,2,3,4,5,6,4.宋太祖削夺地方兵权、财权，派文官担任地方长官，其目的是( ) A.加强中央集权 B.减轻地方财政开支 C.减轻地方军费开支 D.提高地方行政效率,解析 北宋初年，为加强中央集权，宋太祖采取措施把地方权力收归中央，改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权。,A,解析答案,1,2,3,4,5,6,5.省制的出现，是中国古代地方行政制度的重大变革，其开端于( ) A.秦朝 B.汉朝 C.唐朝 D.元朝,解析 元朝在地方实行行省制度，它的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。,D,解析答案,1,2,3,4,5,6,6.从汉至元，中央由三公九卿制到三省六部制再到中书省、枢密院二府并重，地方由郡国并行到州县两级制，再到行省制度的创立，反映了( ) A.中央政治制度发生了根本变化 B.中央集权制度不断民主化的趋势 C.中央集权制度不断强化的趋势 D.中央与地方权力日益增大的趋势,解析 从汉至元，上述政治机构的设置目的是解决君权和相权、中央集权和地方分权这两对矛盾，反映了中央集权制度不断强化的趋势。从所学知识中可知A、B、D三项表述都不正确。,C,返回,解析答案,1,2,3,4,5,6,教材问题解答,学思之窗 思考：宰相李沆与宋真宗的这段故事，能说明些什么问题？,答案 说明两个问题：(1)北宋从宋真宗开始，相权逐步强化，对皇权有所限制。李沆抵制宋真宗扩大财权的企图，不仅想维护相权，也是从有利于治国的角度出发的。(2)中国古代相权与皇权的消长，总体上虽然朝着强化皇权的方向演变，但其间也有相权强化的时候，并非简单的直线发展。,答案,探究学习总结 一、本课测评 从汉至元，皇权不断加强，请用宰相职能变化的史实加以说明。,答案,答案 (1)汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人担任尚书令、侍中等，让他们参与军国大事，以削弱相权，加强皇权。 (2)三省六部制的形成和不断发展完善：魏晋南北朝时期，握有实权的先是尚书省，继而又有中书省、门下省，逐步形成三省体制。唐朝中央的三省中书、门下和尚书，分别负责决策、审议和执行。三省的长官都是宰相，相权分散。三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊。隋唐时期在尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，确立并完善了三省六部的管理体制。,答案,(3)宋朝设立中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。为制约宰相，后来又增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权，皇帝得以总揽大权。 (4)元朝设中书省，替代前代的三省，中书省上承天子，下总百司，是最高行政机关。中书省的长官，行使宰相职权。,二、学习延伸 根据以上材料，想一想，这种措施体现了古代中国政治制度的什么特点？它有何利弊？,返回,答案 (1)特点：形成了高度集权的中央集权体制。中央通过对地方官吏的任免、监督和考核，严格控制着地方行政，地方服从中央，最后听命于君主。中央对地方实行多层次、多渠道的管理，使地方分权势力无法与中央对抗。 (2)评价：这种高度的中央集权，一方面保证了多民族的封建国家的统一和封建经济的发展；另一方面也造成了地方官对中央和君主的绝对依赖，难免人浮于事。地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。,答案,
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