国内外职业安全卫生管理体系发展概况.doc

行业资料：_国内外职业安全卫生管理体系发展概况单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 10 页国内外职业安全卫生管理体系发展概况职业安全卫生管理体系（OSHMS）是八十年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为是后工业化时代的管理方法。它是组织全部管理体系中专门管理职业安全卫生工作的部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业安全卫生方针所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。一、国际发展概况八十年代以来，一些发达国家率先开展了实施职业安全卫生管理体系的活动。xx年英国颁布了BS8800职业安全卫生管理体系指南国家标准；美国工业卫生协会制定了关于职业安全卫生管理体系的指导性文件；xx年澳大利亚/新西兰提出了职业安全卫生管理体系原则、体系和支持技术通用指南草案；日本工业安全卫生协会（JISHA）提出了职业安全卫生管理体系导则；xx年英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001：职业安全卫生管理体系规范、OHSAS18002：职业安全卫生管理体系OHSAS18001实施指南。在跨入新世纪之际，OSHMS引起国际上更广泛的注意，国际劳工组织专门召开会议并形成了一个ILO的OSHMS导则，该导则已于今年6月国际劳工组织理事会通过，国际劳工组织将把在全球范围内推进OSHMS导则的实施作为今后安全生产领域最主要的工作内容之一。二、国内发展概况xx年初，中国开展了职业安全卫生管理体系的初步研究。xx年原劳动部劳保所和中国劳动保护科学技术学会提出了职业安全卫生管理体系规范及使用指南。在此基础上，xx年10月国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准，并下发了在国内开展职业安全卫生管理体系试点工作的通知。为促进职业安全卫生管理体系工作的顺利发展，使职业安全卫生管理体系认证工作更加规范，xx年7月，国家经贸委成立了全国职业安全卫生管理体系认证指导委员会、全国职业安全卫生管理体系认证机构认可委员会和全国职业安全卫生管理体系审核员注册委员会，组织力量制定了一系列基础性文件。为了尽快建立一支国家注册审核员队伍，全国职业安全卫生管理体系审核员注册委员会已举办28期培训班，培训学员1000余人。根据学员的培训考核情况及申请人的经历，已公布三批注册主任审核员、审核员和实习审核员名单，批准注册主任审核员16名，审核员56名，实习审核员492名。为大力推行职业安全卫生管理体系试行标准，促进企业内部建立职业安全卫生管理体系，国家经贸委批准国家经贸委安全科学技术研究中心等7家单位作为认证试点机构。一年多来，认证试点单位在标准宣贯及培训、咨询及认证等方面开展了职业安全卫生管理体系认证试点工作。三、实施OSHMS标准的作用OSHMS标准的实施对我国的职业安全卫生工作将产生积极的推动作用。主要体现在以下几个方面：（1）推动职业安全卫生法规和制度的贯彻执行OSHMS标准要求组织（包括各类生产组织）必须对遵守法律、法规做出承诺，并定期进行评审以判断其遵守的情况。因此，实施OSHMS标准能够促使组织主动地遵守各项最新的职业安全卫生法律、法规和制度。（2）使组织的职业安全卫生管理由被动行为变为主动行为OSHMS标准将安全管理单纯靠强制性管理的政府行为，变为组织自愿参与的市场行为。使职业安全卫生工作在组织的地位由被动消极的服从转变为积极主动的参与。（3）促进我国职业安全卫生管理标准与国际接轨，有利于消除贸易壁垒随着国际市场一体化的过程加快，我国职业安全卫生标准也愈趋向于与国际标准接轨。OSHMS标准采用统一要求，它的普遍实施在一定程度上消除了贸易壁垒，将是未来国际市场竞争的必备条件之一。实施职业安全卫生管理体系认证将是组织发展的一个趋势和方向。（4）有利于提高全民的安全卫生意识实施OSHMS标准，建立职业安全卫生管理体系，要求对本组织的员工进行系统的安全卫生培训，使每个员工都参与组织的职业安全卫生工作。同时，标准还要求被认证组织要对相关方施加影响，提高安全意识。所以，一个组织实施OSHMS标准就会以点带面影响一片，随着OSHMS标准的推广，将使全民的安全意识得到提高。四、企业建立与实施OSHMS的长远和积极效应（1）OSHMS会产生直接和间接的经济效益一方面通过实施OSHMS可以明显提高企业安全生产的管理水平和管理效益，而另一方面由于改善作业条件，提高劳动者身心健康，能够明显提高职工的劳动效率。这些都对企业的经济效益和生产发展具有长周期性的积极效应。（2）以人为本-劳动力是企业和国家的最重要资源现在愈来愈多的人已经认识到，劳动力作为必不可少的生产投入，其质量乃是生产率水平的决定因素。身心都处在良好状态的劳动力是最重要的资源。人力资源对经济发展的近期和远期作用是无可估量的。（3）OSHMS树立企业的品质和形象从企业的长远发展而言，最根本的是取决于市场或称市场销售，开发市场的最主要条件就是资本、技术创新力、市场服务和企业的综合素质（品质），这就构成企业的能力和品质。因此将OSHMS和ISO9000、ISO14000建立在一起正成为现代企业的标志，在xx年以后将成为企业界的一种时尚。（4）OSHMS促进企业管理现代化建立OSHMS是企业实现现代科学管理的需要，它不仅可以提高安全生产工作的管理质量，也有助于促进企业大系统的完善和整体管理水平的提高。第 5 页 共 10 页国家对危险化学品安全管理的基本要求一、危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。二、危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位(以下统称危险化学品单位)的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。三、任何单位和个人不得生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品。国家对危险化学品的使用有限制性规定的，任何单位和个人不得违反限制性规定使用危险化学品。四、对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门(以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门)，依照下列规定履行职责：(一)安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品，下同)的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作。(二)公安机关负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。(三)质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐，下同)生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督，负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。(四)环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化学品，负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记；依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测。(五)交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全管理，负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运输工具的安全管理。民用航空主管部门负责危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全管理。(六)卫生主管部门负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。(七)工商行政管理部门依据有关部门的许可证件，核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照，查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。(八)邮政管理部门负责依法查处寄递危险化学品的行为。五、负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查，可以采取下列措施：(一)进入危险化学品作业场所实施现场检查，向有关单位和人员了解情况，查阅、复制有关文件、资料；(二)发现危险化学品事故隐患，责令立即消除或者限期消除；(三)对不符合法律、行政法规、规章规定或者国家标准、行业标准要求的设施、设备、装置、器材、运输工具，责令立即停止使用；(四)经本部门主要负责人批准，查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所，扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具；(五)发现影响危险化学品安全的违法行为，当场予以纠正或者责令限期改正。负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查，监督检查人员不得少于2人，并应当出示执法证件；有关单位和个人对依法进行的监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻碍。六、县级以上人民政府应当建立危险化学品安全监督管理工作协调机制，支持、督促负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法履行职责，协调、解决危险化学品安全监督管理工作中的重大问题。负有危险化学品安全监督管理职责的部门应当相互配合、密切协作，依法加强对危险化学品的安全监督管理。七、任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向负有危险化学品安全监督管理职责的部门举报。负有危险化学品安全监督管理职责的部门接到举报，应当及时依法处理；对不属于本部门职责的，应当及时移送有关部门处理。八、国家鼓励危险化学品生产企业和使用危险化学品从事生产的企业采用有利于提高安全保障水平的先进技术、工艺、设备以及自动控制系统，鼓励对危险化学品实行专门储存、统一配送、集中销售。第 9 页 共 10 页行业资料本文至此结束，感谢您的浏览!（资料仅供参考）下载修改即可使用第 10 页 共 10 页