GB50-200《城市规划基础资料搜集规范》（征求意见稿）

UDC 中华人民共和国国家标准 GB P GB50-200 城市规划基础资料搜集规范 Specification for basic data collection of Urban planning 征求意见稿 200- 发布 200- 实施 中华人民共和国住房和城乡建设部 联合发布 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 中华人民共和国国家标准 城 市 规 划 基 础 资 料 搜 集 规 范 Specification for basic data collection of Urban planning GB 50XXX 200X 主编部门：中华人民共和国住房和城乡建设部 批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部 施行日期：2 00X 年 XX 月 XX 日 中国 XXXX出版社 200X 年 北 京 前 言 根据住房和城乡建设部建标标函200823 号文“关于2008 年工程建设标准制定、修 订计划（第一批） 的通知”的要求，标准编制组经过广泛调查研究，认真总结实践经验， 参考国内外相关标准，并在广泛征求意见的基础上，制定了本规范。 本规范的主要技术内容是：1.总则；2.省域城镇体系规划的基础资料搜集；3.城市总 体规划的基础资料搜集；4.城市分区规划的基础资料搜集；5.控制性详细规划的基础资料 搜集；6.基础资料搜集的步骤、方法及成果。 本规范由住房和城乡建设部负责管理，由江苏省城市规划设计研究院负责具体技术内 容的解释。在实施过程中，如发现有需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄送江苏 省城市规划设计研究院城市规划基础资料搜集规范修订组（地址：江苏省南京市鼓楼 区草场门大街 88号江苏建设大厦；邮编：210036） 本标准主编单位：江苏省城市规划设计研究院 本标准参编单位：重庆市规划设计研究院 广州市城市规划勘测设计研究院 哈尔滨市城市规划设计研究院 主要起草人： 主要审查人员： 目 次 1总则 .1 2省域城镇体系规划的基础资料搜集 .2 3城市总体规划的基础资料搜集 .7 4分区规划的基础资料搜集 .19 5控制性详细规划的基础资料搜集 .25 6基础资料搜集的步骤、方法及成果 .31 本规范用词 说明 .32 附： 条文说明 .33 1 1 总则 1.0.1为了规范城市规划基础资料搜集，服务城市规划编制，制定本规范。 1.0.2本规范适用于城市规划各层次基础资料的搜集和管理，涉及省域城镇体 系规划、城市总体规划、分区规划、控制性详细规划等的基础资料搜集的内容、 步骤、方法及成果等。 1.0.3编制城市规划应搜集有关城市及其相关区域的自然、历史、社会、经济、 文化、生态、环境、城市建设的现状和发展条件以及其他资料。城市规划是各 级政府的一项重要法定职能，有关部门应当提供准确、有效的资料。 1.0.4基础资料搜集以编制基准年数据为准，控制性详细规划以编制起始年为 基准年，城市总体规划及以上层次规划一般以规划编制前一年为基准年。需要 搜集历史数据的，以下条文中以“历年”表述，一般应搜集 510 年的数据。 1.0.5搜集的基础资料应进行分析、整理成“基础资料汇编” ，作为规划成果的 组成部分。 1.0.6城市规划基础资料的搜集除应执行本规范外，涉及到镇、乡、村等相关 部分的资料搜集应符合国家现行相关法律、法规、标准、政策等的规定。 2 2 省域城镇体系规划的基础资料搜集 2.0.1综合资料 1.国家、省级人民政府及其有关部门的年度总结（报告） 、调研成果、研究 报告、法律法规、政策文件等； 2.国家国民经济和社会发展五年规划、全国城镇体系规划、全国土地利用 总体规划、主体功能区规划等，全国和省所在区域层面的有关经济、社会、生 态、环境、交通、旅游、市政设施等方面的相关规划，跨省域的区域性规划； 3.相邻省组织编制的省域层面的相关规划； 4.省国民经济和社会发展五年规划、省土地利用总体规划以及省域层面的 其他相关规划； 5.历版省域城镇体系规划、省域内各城市总体规划； 6.全国行政区划图、省级行政区划图。 2.0.2自然条件 1.省域地形图：比例尺为 1:500001:1000000，有条件时可搜集航片图、卫 星遥感图； 2.地质：地质构造发育历史及近期构造活动特征，区域性断裂带的位置、 走向、活动性及分布； 3.气象：气候类型、等温线、等降雨量线； 4.地形：地貌形态的类型、分布、面积。 2.0.3自然资源 1.土地资源：土地总面积，包括耕地、林地、未利用土地等的面积、分布； 2.水资源：不同年型地表水的水资源总量、可开发利用量、调水可利用量、 已开发利用量，地下水的储量、分布、可开发利用程度，主要水系的名称、源 流、走向及其分布，主要湖泊、水库等的名称、类型、范围、面积、水量等， 分地（市）分产业的用水量、生活用水量、工业用水量、农业用水量、城镇环 境绿化用水量以及水资源余缺量； 3 3.矿产资源：主要矿种及其品位、储量，矿产资源分布示意图，矿产资源 开发利用现状图； 4.生物资源：森林、草场、栽培作物、水产、驯化动物、野生动植物等的 类型、数量、分布； 5.能源资源：风能、地热、潮汐能、水能等的分布、开发利用现状及开发 潜力，太阳能、生物质能的开发利用现状及开发潜力； 6. 世界自然遗产名录及其分布。 2.0.4历史发展 1.城市发展历史演变：不同历史时期城市经济、文化、社会发展等的变化； 2.行政区划变动：撤地设市、撤县设区、乡镇撤并等的变动情况，城市、 镇、村庄等的数量变化。 2.0.5历史文化 1.省级以上历史文化名城、名镇、名村的数量及其分布； 2.国家级和省级文物保护单位数量、名录； 3.国家非物质文化遗产名录及其分布； 4.世界文化遗产名录及其分布； 5.地域文化发展演变。 2.0.6人口 1.户籍人口：历年户籍人口总量、出生率、死亡率、自然增长率、机械增 长率，编制基准年省域各市、县（市） 、乡（镇）户籍人口数量； 2.外来人口：历年外来人口总量、构成，编制基准年省域各市、县（市） 、 乡（镇）居住半年以上暂住人口数量； 3.外出人口：历年外出人口总量，各地（市） 、县（市）外出人口数量； 4.城镇人口：历年城镇总人口、不同等级规模城市城镇人口、城镇化水平； 5.常住人口：历年常住人口总量，编制基准年各地（市） 、县（市） 、乡 （镇）常住人口数量； 6.就业人口：历年省域三次产业就业人口数量及构成，主要城市三次产业 4 就业人口数量及构成，乡村劳动力人口数量及构成。 2.0.7经济社会 1.经济总量：历年全国、省、地（市） 、县（市）GDP、财政收入、固定资 产投资、实际利用外资、进口总额、出口总额、社会零售商品总额等； 2.产业发展：历年省、地（市） 、县（市）三次产业总产值、增加值，省域 规模以上企业分行业产值、各产业内部产值构成和就业结构，全国各产业内部 产值构成和就业结构等； 3.开发区：省域省级以上各种类型开发区、独立工矿区的名称、占地面积、 已开发面积、工业总产值、就业人数等； 4.社会发展：省域城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、恩格尔系 数，卫生机构数、床位数、卫生技术人员数、人均期望寿命，各类专业技术人 员数、劳动力人均受教育年限、九年制义务教育普及率等。 2.0.8土地利用 1.建设用地：历年分地（市）城镇建设用地面积、新增建设占用农用地面 积、新增建设占用耕地面积； 2.耕地：历年分地（市）耕地面积； 3.基本农田：各市基本农田指标。 2.0.9公共设施 1.商业金融业设施：银行、证券机构总部及区域性分支机构、大规模专业市 场、综合市场、企业总部等设施的分布； 2.文化设施：大型博物馆、图书馆、会展中心等设施的数量、规模、分布； 3.教育科研设施：高等院校和科研院所的数量、规模、分布； 4.体育设施：具有举办省级以上运动会的体育场馆和体育训练基地的名称、 数量、规模、分布； 5.医疗卫生设施：二级乙等以上医院的数量、规模、分布； 6.社会福利设施：福利院、养老院、孤儿院等设施的数量、规模、分布。 2.1.0生态环境 1.生态保护地区：自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、饮用水 源保护区、水源涵养区、重要湿地、清水通道维护区等的名称、类别、等级、 5 面积、分布； 2.环境质量：区域大气环境和水环境功能区划，历年主要水体及大气环境质 量状况，分地（市） 、县（市）污（废）水排放总量、废气排放总量，主要污染 物排放总量，城镇污水处理厂集中处理率、工业废水达标率、生活污水处理率 以及固体废弃物无害化处理率； 3.区域生态问题：水土流失、沙漠化、石漠化、盐渍化、SO 2控制区、酸雨 控制区等的分布、成因、发生特点、历史发展过程和发展趋势； 4.生态环境建设：生态公益林、防护林、水土流失治理、退耕还草及改良草 地、湿地恢复等工程的名称、规模、分布。 2.1.1综合交通 1.公路：高速公路、国道、省道以及其他重要干线公路的名称、等级、里程、 布局，国道、省道以及其他重要干线公路的历年日均交通量； 2.铁路：高速铁路、城际铁路和、级铁路及重要铁路专用线等的线 路布局、年均客货运量； 3.航道：干线航道布局，主要断面和船闸历年年均货物通过量、通过能力； 4.航空：民用机场的等级和布局、各机场历年航线以及客货运量； 5.管道：区域性油、气等管道布局及其历年流量、流向，主要配套阀站布局； 6.岸线和港口：沿江（河） 、沿海已利用岸线的类型、长度，港口布局，主 要港口码头的泊位等级、数量、通过能力、历年客货吞吐量、流向及对外集疏 运系统； 7.对外口岸：港口、陆地、航空等口岸的等级、分布、功能、历年客货运吞 吐量； 8.客货运站场：主要公路客货运站、铁路客货运站的布局、集散能力、历年 集散量，主要交通枢纽各类运输方式转换量； 9.车辆保有量：各地（市）历年机动车、非机动车分车型保有量； 10.邻近省、市的综合交通：与本省相关的主要对外公路、铁路、航道的等 级、布局。 2.1.2旅游 6 1.历年省域、分地（市）游客人数、旅游总收入、旅游从业人数，基准年 全省客源市场构成、游客构成，主要旅游线路； 2.主要旅游资源的名称、分布； 3.A 级景区、旅游度假区、风景名胜区等的名称、等级、分布。 2.1.3市政基础设施 1.供水：主要水源名称、分布及水质达标、水源保护状况；主要清水通道 的名称、分布，大型提水工程和大中型水库的名称、分布、规模；区域供水工 程设施的数量、规模、服务范围、分布；重要河流沿线城市取水口的位置； 2.污水：区域性污水处理厂的名称、分布、规模、服务范围、处理等级、 尾水排放水体，达标尾水通道；重要河流沿线城市排污口的位置； 3.供电：主要电源的名称、类型、装机容量、电压等级、分布、服务范围； 500kV 及以上变电站的名称、位置、功能、主变容量、服务范围； 500kV 及以 上电网结构和线路走廊分布； 4.通信：固定电话、移动电话、互联网、有线电视用户数量、普及率；通 信枢纽中心、邮政枢纽中心、广播电视传输中心、大型卫星地面站等设施的名 称、规模、分布；区域微波通道、重要主干光缆的功能、走向； 5.燃气：主要气源的名称、来源和可供应量；燃气长输管线的走向、压力、 管径，燃气分输站（分输阀室） 、接收门站、储配站、调压站等区域性燃气设施 的名称、分布、规模； 6.环卫：区域性垃圾填埋场、垃圾焚烧厂等的名称、分布、规模、服务范 围。 2.1.4综合防灾 1.地质灾害：崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、塌陷等地质灾害的分布、 影响范围、危害程度； 2.防洪：区域防洪设施的分布、设防标准，泄洪通道的名称、分布、泄洪 能力，蓄滞洪区的名称、范围、面积、滞洪能力； 3.抗震防灾：地震、海啸等的历史记载，地震烈度及抗震设防标准； 4.气象防灾：台风、海啸、沙尘暴、冰雹、雷击等气象灾害的分布、影响 范围、强度、路径、出现时间、发生频率等。 7 3 城市总体规划的基础资料搜集 3.0.1综合资料 1.国家、省、城市人民政府及其有关部门的年度总结（报告） 、调研成果、 研究报告、政策文件等； 2.省、地（市）人民政府制定的国民经济和社会发展五年规划、省域城镇 体系规划、省域主体功能区规划、区域规划，地（市）城市总体规划以及省、 地（市）的经济、社会、基础设施等方面的相关规划； 3.相邻地区的城市总体规划； 4.城市国民经济和社会发展五年规划、土地利用总体规划以及住房、公共 设施、工业、生态、环境、交通、旅游、物流、市政设施、地质灾害、矿产资 源开发等相关规划。 5.历版城市总体规划，城市分区规划及所辖各县（市） 、乡（镇）总体规划； 6.省级行政区划图、城市行政区划图； 7.中心城区各类用地的审批资料、近期新建及改建项目计划。 3.0.2自然条件 1.市域 （1）地形图：比例尺 1:100001:500000，有条件时可搜集航片图、卫星遥 感图； （2）工程地质：历史上地震的活动周期、震源、裂度、震级，断裂带、火 山等的分布及活动情况，地热田、温泉、滑坡、地面沉降、流砂、采空区等的 分布； （3）水文及水文地质：地面水系的名称、源流、走向及其分布，主要河流 的泥沙淤积、水位、流量等，地下水的分布、补给条件等； （4）气象：气候类型，太阳辐射，年均温、极端最低气温、极端最高气温， 年平均降水量、丰枯年降水量、历年暴雨量资料。 2.中心城区 8 （1）地形图：比例尺 1:10001:10000； （2）工程地质：断裂带的位置、活动性、影响范围，地热田、温泉等的位 置、储量，地基承载力资料，崩塌、滑坡、地面沉降、流砂、采空区等的位置、 影响范围； （3）水文及水文地质：主要河流的位置、断面、水位、流量、流速，地下 水的种类、分布、水位、水温、影响半径； （4）气象：风玫瑰图、四季主导风向、平均风速、最大风速，暴雨强度公 式，最大冻土深度及分布。 3.0.3自然资源 1.市域 （1）土地资源：土地总面积，包括耕地、林地、滩涂、水域等的面积和分 布，耕地地力（土壤肥力）等级和分布； （2）水资源：历年地表水的水资源总量、可开发利用量，历年地下水的储 量、可开发利用程度，主要河流的名称、流量，主要湖泊、水库等的名称、类 型、范围、面积、容量（库容） 、历年水量等； （3）矿产资源：主要矿种及品位、储量、分布，已开发利用比例； （4）生物资源：植被类型及分布，珍稀动植物、各级保护动植物的种类、 数量、保护级别和分布； （5）风能、地热、潮汐能、水能等的分布、开发利用现状及开发潜力，太 阳能、生物质能的开发利用现状及开发潜力。 2.中心城区 （1）土地资源：耕地、林地、滩涂、水域等的范围； （2）矿产资源：主要矿种的分布范围、已开采范围。 3.0.4历史发展 1.城镇发展历史演变：不同历史时期城镇职能、经济、文化、社会发展、 城镇规划建设等变化情况，中心城区主要发展阶段的城市人口规模、用地规模、 用地范围； 2.行政区划变动：撤地设市、撤县设市、撤县设区、乡镇撤并、中心城区 行政界线等的变动。 9 3.0.5历史文化 1.市域 （1）历史文化名城、名镇、名村的名称、级别、分布； （2）世界文化遗产的名称、分布，文物保护单位的名称、类型、级别、分 布； （3）地下文物埋藏区用地范围； （4）非物质文化遗产名录及其分布。 2.中心城区 （1）历史文化街区的名称、保护区范围； （2）文物保护单位的名称、等级、类型、年代、保护范围； （3）历史建筑的名称、年代、性质、分布等； （4）具有保护价值的历史地段的用地范围； （5）旧城区的范围； （6）古树名木的年代、保护级别。 3.0.6人口 1.户籍人口：历年市（县）域与中心城区户籍人口总量、出生率、死亡率、 自然增长率、机械增长率、性别构成、年龄构成、素质构成，编制基准年市域 各区、县（市） 、乡（镇）户籍人口数量； 2.外来人口：历年市域与中心城区外来人口总量、构成，编制基准年市域 各区、县（市） 、乡（镇）居住三个月、半年以上暂住人口数量； 3.外出人口：历年市（县）域与中心城区外出人口总量，各区、县外出人 口数量； 4.城镇人口：历年中心城区与其他城镇的城镇人口数量、城镇化水平； 5.农村人口：历年市区、县、镇的农村人口数量； 6.常住人口：历年市区、县（市） 、乡（镇）常住人口总量； 7.就业人口：历年市域、市区、县（市）三次产业就业结构，乡村劳动力 数量。 3.0.7经济社会 1.经济总量：历年市域、市区、县（市） 、乡（镇）GDP、财政收入、固定 10 资产投资、实际利用外资、进口总额、出口总额、社会零售商品总额等； 2.产业发展：历年市域、市区、县（市）农业总产值、工业总产值、三次 产业增加值，规模以上企业分行业产值、各产业内部产值构成等； 3.社会发展：市域、市区、县（市）城镇居民人均可支配收入、农民人均 纯收入、恩格尔系数，卫生机构数、床位数、卫生技术人员数、人均期望寿命， 各类专业技术人员数、劳动力人均受教育年限、九年制义务教育普及率。 3.0.8土地利用 1.城镇及村庄居民点的建设用地面积； 2.基本农田的面积、分布； 3.历年新增建设占用农用地面积、新增建设占用耕地面积； 4.历年土地出让的用途、面积，已批未建的用地类型、面积及闲置时间。 3.0.9生态环境 1.市域 （1）生态保护地区：自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、饮 用水源保护区、水源涵养区、重要湿地、清水通道维护区、郊野公园等的名称、 类别、等级、范围、面积； （2）区域生态问题：水土流失、沙漠化、石漠化、盐渍化、生物多样性减 少等的成因、范围、发生特点、历史发展过程和发展趋势； （3）生态建设工程：生态公益林、防护林、水土流失治理、退耕还草及改 良草地、湿地恢复、水体生态恢复等工程的名称、规模、分布等； （4）环境质量：大气环境和水环境功能区划，主要水体及大气环境质量状 况及变化趋势，酸雨频率、分布区域，生活污水、工业废水排放总量及主要污 染物排放量，主要污染源分布和纳污水体，工业废气排放总量及主要污染物排 放量；工业固体废物排放量、综合利用和处置量，危险固废产生量及处置量， 危险固废处置设施位置、规模、占地面积等。 2.中心城区 （1）水：历年主要水体水质，生活污水、工业废水排放总量及主要污染物 排放量，主要污染源分布和纳污水体； （2）大气：历年大气环境质量、工业废气排放总量及主要污染物排放量、 11 主要工业污染源分布，机动车尾气排放总量，机动车尾气主要污染物排放量； （3）噪声：区域环境噪声和功能区噪声等效声级； （4）固废：工业固体废物排放量、综合利用和处置量、处置方式，危险废 物产生量及综合处理、处置量、处置方式。 3.1.0居住 （1）中心城区各类居住用地的面积、分布； （2）中心城区经济适用房、廉租房与其他保障性住房的用地面积、分布、 建筑面积和套数； （3）住房供应体制及供需状况； （4）外来人口集中居住区的分布、面积及设施水平。 3.1.1公共设施 1.市域 （1）教育设施：高等院校、中等专业学校、中学、小学、特殊教育学校、 成人教育机构等设施的规模、数量、分布； （2）文化设施：公共图书馆、综合文化活动中心、儿童活动中心、老年活 动中心等设施的规模、数量、分布； （3）医疗卫生设施：综合医院、专科医院、卫生防疫机构、急救中心等设 施的规模、数量、分布； （4）体育设施：体育场馆、体育训练等设施的规模、数量、分布； （5）社会福利设施：福利院、养老院、孤儿院等设施的规模、数量、分布。 2.中心城区 （1）行政办公设施：党政机关、社会团体、群众自治组织等机构的名称、 占地面积、建筑面积、位置； （2）文化设施：公共图书馆、展览馆、博物馆、科技馆、纪念馆、美术馆、 会展中心、综合文化活动中心、文化宫、青少年宫、儿童活动中心、老年活动 中心等设施的名称、数量、位置、占地面积、建筑面积、规模； （3）教育设施：高等院校、中等专业学校、中学、小学、特殊教育学校、 成人教育学校等设施的名称、数量、位置、占地面积、建筑面积、学生数、教 12 职工数、中小学班级数； （4）医疗卫生设施：综合医院、专科医院、急救中心、卫生防疫机构、兽 医站等设施的名称、数量、位置、占地面积、建筑面积、卫生技术人员数，医 院的等级、床位数、诊疗人次； （5）体育设施：体育场馆、体育训练等设施的名称、数量、位置、占地面 积、建筑面积、座位数； （6）社会福利设施：福利院、养老院、孤儿院等设施的名称、数量、位置、 占地面积、建筑面积、接纳人数； （7）商业设施：零售、餐饮、旅馆、娱乐、康体等设施的数量、位置、占 地面积、建筑面积，市场的名称、性质、占地面积、建筑面积； （8）商务设施：金融、保险、证券、传媒等机构的位置、占地面积、建筑 面积； （9）研发设计设施：科学研究、勘测设计、技术服务咨询等机构的名称、 数量、位置、占地面积、建筑面积、科技人员数。 3.1.2工业 1.市域 （1）各类经济开发区、高新技术园区、保税区、出口加工区、边境经济合 作区等的名称、等级、分布、占地面积、已开发面积、工业增加值等； （2）分乡镇集中工业用地的分布、占地面积等； （3）各区、县（市）主要工业企业的名称、位置、占地面积、工业门类、 权属、工业总产值、工业产品销售收入、工业利润总额、工业利税总额、职工 人数等。 2.中心城区 （1）各类经济开发区、高新技术园区、保税区、出口加工区、边境经济合 作区等的名称、等级、用地范围、占地面积、已开发面积，工业增加值、分行 业工业产值、就业人口数量，其他工业区的用地范围、占地面积； （2）工业企业的名称、位置、占地面积、工业门类、工业产值、工业利税 总额、职工人数等。 3.1.3物流仓储 13 1.市域 物流园区、物流中心、货运站等设施的名称、分布、占地面积、已开发面 积、设计货物集散能力； 2.中心城区 （1）物流设施的名称、位置、占地面积、功能、服务范围、运输方式； （2）一般仓库、危险品仓库、堆场等设施的名称、权属、存储物品、位置、 占地面积。 3.1.4绿化与广场 1中心城区绿化 （1）公园：综合性公园、纪念性公园、儿童公园、动物园、植物园、古典 园林、风景名胜公园等的名称、位置、占地面积； （2）街头绿地：道路、河湖、海岸和城墙等沿线有游憩设施的绿地名称、 位置、占地面积； （3）防护绿地：防护隔离绿带的名称、位置、占地面积、主要树种； （4）生产绿地：苗圃的名称、位置、占地面积、主要树种、年可供出圃量； 2中心城区广场 公共活动广场、交通集散广场等的名称、位置、占地面积、绿化覆盖率。 3.1.5特殊用地 （1）军事设施：指挥机关、营区、训练场、军用机场、港口、军用仓库、 军用通信、导航、观测台站等设施的分布、占地面积； （2）外事设施：外国驻华使馆、领事馆等设施的位置、占地面积； （3）保安设施：监狱、拘留所、劳改场所等的名称、位置、占地面积； （4）宗教设施：教堂、寺庙等设施的名称、位置、占地面积。 3.1.6综合交通 1.市域 （1）公路：高速公路、一级公路和其他等级公路名称、里程、布局，国、 省道历年日均交通量； （2）铁路：高速铁路、城际铁路和、级铁路及重要铁路专用线等 14 的线路布局、年均客货运量； （3）航道：等级以上航道的名称、等级、布局，干线航道（五级以上）主 要断面和船闸历年年均货物通过量、通过能力； （4）航空：民用机场的等级和布局、各机场历年航线以及客货运量； （5）管道：区域性油、气等管道的类型、布局及其历年流量、流向，主要 配套阀站布局； （6）岸线和港口：沿江（河） 、沿海已利用岸线的类型、长度、范围，港 口布局，港口码头的泊位等级、数量、通过能力、历年客货运吞吐量、流向及 对外集疏运系统； （7）对外口岸：港口、陆地、航空等的等级、分布、功能、历年客货运吞 吐量； （9）客货运站场：公路客货运站、铁路客货运站布局、占地面积、集散能 力、历年集散量，主要交通枢纽各类运输方式转换量； （10）车辆保有量：市区、县（市）历年机动车、非机动车分车型保有量。 2.中心城区 （1）城市道路：快速路、主干路、次干路、主要支路等的名称、起讫点、 长度、宽度、横断面形式； （2）公共交通：城市轨道的线路和站点布局、日客运量、单向高峰最大断 面流量，车辆段、停车场布局；快速公交（BRT）的线路、站点及配套停车场 布局；常规公交历年的运营线路、车辆数、年客运量，首末站的数量、总面积， 停车场、维修保养场布局和占地面积，专用道布局；历年出租车车辆数；水上 公共交通的线路、码头布局，船舶运载能力、数量，历年客运量；缆车、索道 的线路、运载能力、历年客运量； （3）停车设施：配建标准，停车设施泊位总数，路内、路外公共停车设施 的泊位数，主要路外停车设施布局、占地面积、收费方式和标准； （4）加油（气）站：数量、布局、总占地面积； （5）交通政策：各类交通工具发展政策、城市交通管理政策、公交优先发 展政策、停车设施发展政策等。 15 3.1.7旅游 1.历年市域、分县（市） 、旅游镇、旅游村的游客人数、旅游总收入、旅游 从业人数，基准年客源市场构成、游客构成，主要旅游线路； 2.旅游资源的名称、分布； 3.A 级景区、旅游度假区、风景名胜区的名称、等级、范围、占地面积。 3.1.8供水工程 1.市域 （1）水源：名称、分布、供水能力，清水通道名称、分布； （2）用水量：生活用水、生产用水等各类用水量及其所占比重，供水普及 率； （3）设施：水厂及取水口的名称、分布、规模、服务范围，区域供水加压 泵站的名称、分布、规模、服务范围，区域输水管线的管径、走向、服务范围； 2.中心城区 （1）水源：主要水源及备用水源的名称、位置、供水能力； （2）用水量：生活用水量、工业用水量、其他用水量及其所占比例、供水 水质达标率； （3）设施：水厂及取水口的名称、位置、规模、占地面积、服务范围，加 压泵站的名称、位置、规模、服务范围，输水、配水管线的管径、走向、服务 范围； 3.1.9排水工程 1.市域 （1）污水处理厂的名称、分布、规模、处理等级、尾水排放水体； （2）跨区域、跨流域的大型污水干管的走向、管径； （3）尾水通道的名称、位置、走向。 2.中心城区 （1）排水体制、排水分区划分； （2）污水：生活污水量、工业废水量，污水集中处理率，中水回用量及污 泥处置方式； 16 （3）设施：污水处理场（站）的名称、位置、规模、工艺、处理等级及服 务范围，尾水排放及纳污水体，污水（截流）干管的走向、管径，污水提升泵 站的名称、位置、规模，雨水干管（沟）走向，雨水储蓄、利用设施的规模、 布局、占地面积。 3.2.0电力工程 1、市域 （1）电量：历年分县（市、区）全社会用电量、最高用电负荷；三次产业 与居民用电量，工业用电量，主要行业用电量； （2）电源：名称、类型、分布、装机容量、电压等级、服务范围； （3）电网：供电电压等级、电网结构；110kV 及以上变电站的名称、分布、 电压等级、主变容量、供电范围；110kV 及以上电力线路走向、敷设方式。 2、中心城区 （1）电量：用电量、最高用电负荷，负荷分布； （2）电源：名称、类型、位置、装机容量、电压等级、占地面积、服务范 围； （3）电网：110kV 及以上变电站名称、位置、主变容量、电压等级、占地 面积、供电范围；110kV 及以上电力线路走向、敷设方式。 3.2.1通信工程 1、市域 （1）固定电话、移动电话、互联网、有线电视的用户数量、普及率；各通 信运营商的业务范围、网络覆盖、用户分布；汇接中心、综合交换端局、卫星 地面接收站等通信局所的分布、功能、容量、服务范围，广电中心（分中心） 的分布、功能，邮政枢纽中心和邮政局的名称、分布、服务范围等；区域微波 通道的功能、走向。 （2）通信主干光缆通道走向。 2、中心城区 （1）固定电话、移动电话、互联网、有线电视的用户数量、普及率；汇接 中心、综合交换端局、综合接入模块局、服务中心等通信局所的名称、位置、 类型、功能、容量、实装用户、占地面积、服务范围，广电中心、分中心、分 17 前端等设施的位置、功能、占地面积及服务范围，邮政局所的位置、服务功能、 占地面积；微波通道走廊的功能、走向。 （2）各运营商通信管道走向、敷设方式。 3.2.2燃气工程 1、市域 气源种类、来源、供应量及构成，35 年用户及用气量变化，燃气普及率， 燃气分输站、接收门站、储配站、调压站等设施的分布、规模、服务范围，长 输燃气管线压力等级、走向及管径； 2、中心城区 气源种类、来源、供应量及构成，燃气用户数量、用气指标、用气量，燃 气普及率；燃气分输站、接收门站、储配站、调压站等设施的名称、位置、压 力、占地面积、规模，燃气干管压力等级、走向、管径。 3.2.3热力工程 1.市域 （1）城镇现有集中供热发展规模，农村取暖设施发展现状； （2）城镇主要供热设施的数量、规模和分布。 2.中心城区 （1）集中供热范围和负荷，民用建筑采暖热指标，工业区用热性质、用热 参数以及负荷变化规律，供热分区划分； （2）热源点的名称、位置、占地面积、规模、装机型号、台数、服务范围， 供热管网主要管线的走向、管径、敷设方式。 3.2.4环卫工程设施 1.市域 （1）垃圾收集、处理方式； （2）环卫设施：城镇垃圾填埋场、垃圾焚烧厂、粪便处理厂等的名称、分 布、规模，垃圾转运站的数量及分布等，农村环卫设施现状； 2.中心城区 （1）垃圾产生量及分类收集、处置量、处置方式； （2）环卫设施：垃圾填埋场、垃圾焚烧厂、粪便处理厂等的名称、位置、 18 规模、占地面积、服务范围，垃圾转运站的位置、规模，公共厕所的等级、数 量和分布，环卫站的数量、位置、占地面积。 3.2.5殡葬设施 1.市域 殡仪馆、火葬场、墓地等设施的名称、分布； 2.中心城区 殡仪馆、火葬场、骨灰存放处、墓地等设施的名称、位置、占地面积。 3.2.6综合防灾 1.市域 （1）地质灾害：崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、塌陷等地质灾害的分布、 影响范围、危害程度； （2）防洪：历史洪水资料，区域和流域防洪的设防要求、设防标准，区域 防洪工程设施的分布、设防标准； （3）消防：城镇消防站的等级、数量、分布等； （4）气象防灾：台风、海啸、沙尘暴等气象灾害的分布、强度、影响范围、 出现时间、发生频率。 2.中心城区 （1）地质灾害：崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、塌陷等地质灾害的位置、 影响范围、成因、发生频率、危害程度、现状采取的治理措施； （2）防洪：洪涝灾害及其成因，主要水体的特征、流向、水位，防洪排涝 标准、防洪水位，防洪堤位置、堤顶标高，防洪闸的位置、类型，排涝泵站的 位置、规模和服务范围； （3）消防：消防站的名称、位置、等级、占地面积、服务范围，消防人员 数量，消防车辆的类型、数量，消防水鹤、消火栓及消防水池的设置，消防安 全布局存在的主要问题，消防指挥中心及消防通信建设方式； （4）抗震防灾：地震历史记载、地震烈度及抗震设防标准、地震断裂带位 置，各类建筑物、构筑物、基础设施等的设防标准，疏散场地及疏散通道建设 情况； （5）人防：设防等级，各类人防设施的布局、规模，现有人防设施的使用、 19 管理情况，重点防护地区的疏散通道、疏散场地和临时避难点。 3.2.7地下空间利用 地下商业、交通等设施的分布、主要功能。 20 4 分区规划的基础资料搜集 4.0.1综合资料 1.城市人民政府及其有关部门的年度总结（报告） 、调研成果、研究报告、 政策文件等； 2.城市总体规划、土地利用总体规划以及城市的经济、社会、基础设施等 方面的相关规划； 3.已批分区规划、相邻地区的分区规划，分区内已批详细规划； 4.各类用地的审批资料、近期新建及改建项目计划； 5.城市行政区划图。 4.0.2自然条件 1.地形图：比例尺 1:10001:5000； 2.工程地质：地震断裂带的位置及影响范围，崩塌、滑坡、地面沉降、流 砂、采空区等的分布及影响范围； 3.水文及水文地质：主要河流的名称、流向、水位，湖泊和水库的名称、 面积、水位等； 4.气象：风玫瑰图，最大冻土深度及分布。 4.0.3自然资源 1.土地资源：耕地、林地、滩涂、水域等的范围； 2.矿产资源：主要矿种的分布范围、已开采范围。 4.0.4历史文化 1.历史文化街区的名称、保护区范围； 2.文物保护单位的名称、等级、类型、年代、保护范围； 3.历史建筑的名称、年代、性质、分布等； 4.具有保护价值的历史地段的用地范围； 5.非物质文化遗产的名称、类型、年代等。 6.古树名木的分布、年代、保护级别。 4.0.5人口 21 1.户籍人口：各居委会、行政村户籍人口数量； 2.外来人口：各居委会、行政村外来人口数量及构成； 3.农村人口：各居委会、行政村农村人口数量。 4.0.6生态环境 1.生态保护地区：自然保护区、森林公园、风景名胜区、饮用水源保护区、 水源涵养区、郊野公园、重要湿地、清水通道维护区等的名称、类别、等级、 范围、面积等； 2.生态建设工程：湿地、水体生态恢复工程等的名称、规模、范围等； 3.环境质量：大气环境和水环境功能区划，主要水体及大气环境质量状况及 变化趋势，生活污水、工业废水排放总量及主要污染物排放量，主要污染源分 布和纳污水体，工业废气排放总量及主要污染物排放量；区域环境噪声和功能 区噪声等效声级；工业固体废物排放量、综合利用和处置量、处置方式，危险 固废产生量及处置量、处置方式，危险固废处置设施的位置、规模、占地面积 等。 4.0.7居住 1.居住用地的位置、占地面积、容积率、建筑密度、居住户数、居住人口数 量； 2.经济适用房、廉租房与其他保障性住房的位置、占地面积、建筑面积、 套数以及对应的居住人口数量。 4.0.8公共设施 1.行政办公设施：党政机关、社会团体、群众自治组织等机构的名称、位 置、占地面积、建筑面积； 2.文化设施：公共图书馆、展览馆、博物馆、科技馆、纪念馆、美术馆、 会展中心、综合文化活动中心、文化宫、青少年宫、儿童活动中心、老年活动 中心等设施的名称、数量、规模、位置、占地面积、建筑面积； 3.教育设施：高等院校、中等专业学校、中学、小学、特殊教育学校、成 人教育机构等的名称、数量、位置、占地面积、建筑面积、学生数、教职工数、 中小学班级数； 4.医疗卫生设施：综合医院、专科医院、急救中心、卫生防疫机构、兽医 22 站等设施的名称、数量、位置、占地面积、建筑面积、卫生技术人员数，医院 的等级、床位数、诊疗人次； 5.体育设施：体育场馆、体育训练等设施的名称、数量、位置、占地面积、 建筑面积、座位数； 6.社会福利设施：福利院、养老院、孤儿院等设施的名称、数量、位置、 占地面积、建筑面积、接纳人数； 7.商业设施：零售、餐饮、旅馆、娱乐、康体等设施的数量、位置、占地 面积、建筑面积，市场的名称、性质、占地面积、建筑面积； 8.商务设施：金融、保险、证券、传媒等机构的位置、占地面积、建筑面 积； 9.研发设计设施：科学研究、勘测设计、技术服务咨询等机构的名称、数 量、位置、占地面积、建筑面积、科技人员数。 4.0.9工业 1.分区各类经济开发区、高新技术园区、保税区、出口加工区、边境经济 合作区等的名称、等级、用地范围、占地面积、已开发面积，工业增加值、分 行业工业产值、就业人口数量等； 2.工业企业的名称、位置、占地面积、工业门类、工业产值、工业利税总 额、职工人数、企业搬迁计划等。 4.1.0物流仓储 1.物流设施的名称、位置、占地面积、功能、服务范围、运输方式； 2.一般仓库、危险品仓库、堆场等设施的名称、权属、存储物品、位置、占 地面积等。 4.1.1绿化与广场 1.公园：综合性公园、纪念性公园、儿童公园、动物园、植物园、古典园 林、风景名胜公园等的名称、用地范围、占地面积； 2.街头绿地：道路、河湖、海岸和城墙等沿线有游憩设施的绿地名称、用 地范围、占地面积； 3.防护绿地：防护隔离绿带的名称、用地范围、占地面积、主要树种； 4.生产绿地：苗圃的名称、用地范围、占地面积、主要树种、年可供出圃 23 量； 5.广场：行政广场、游憩休闲广场、交通集散广场等的名称、用地范围、 占地面积、绿化覆盖率。 4.1.2特殊用地 1.军事设施：指挥机关、营区、训练场、军用机场及港口，军用仓库、军用 通信、导航、观测台站等设施的位置、占地面积； 2.外事设施：外国驻华使馆、领事馆等设施的位置、占地面积； 3.保安设施：监狱、拘留所、劳改场所等设施的名称、用地范围、占地面积； 4.宗教设施：教堂、寺庙等设施的名称、位置、占地面积。 4.1.3综合交通 1.对外交通设施：对外公路和城市道路的名称、等级、布局，各等级铁路 线路布局，公路及铁路客货运站场的占地面积、集散能力、历年客货运量，航 道的等级、布局，沿江（河） 、沿海已利用岸线的类型、长度、用地范围，港口 码头的泊位等级、数量、通过能力、历年客货运吞吐量，管道的类型、布局、 控制要求； 2.城市道路：快速路、主干路、次干路、支路等的名称、起讫点、长度、 宽度、横断面形式，城市道路、桥梁、隧道关键控制点的高程，大型桥梁和重 要隧道的名称、位置、长度、宽度、车道数； 3.公共交通：城市轨道的线路和站点布局，车辆段、停车场等的布局和占 地面积；快速公交（BRT）的线路、站点布局及配套停车场的布局、占地面积； 常规公交的运营线路、专用道布局，首末站、停车场、维修保养场设施的布局、 占地面积；水上公共交通的线路、码头布局，船舶运载能力、数量，历年客运 量；缆车、索道的线路、运载能力、历年客运量； 4.非机动车专用路、步行专用路的布局和宽度 5.停车设施：配建标准，停车设施泊位总数，路内、路外公共停车设施的 泊位数，主要路外停车设施布局、占地面积、泊位日均周转率、收费方式和标 准； 24 6.加油（气）站：名称、用地范围、占地面积。 4.1.4供水工程 1.水源：主要水源及备用水源的名称、位置、供水能力； 2.用水量：生活用水量、工业用水量、其他用水量及其所占比例、供水水 质达标率； 3.设施：水厂及取水口的名称、位置、规模、占地面积、服务范围，加压 泵站的名称、位置、规模、服务范围，输、配水管线的管径、走向。 4.1.5排水工程 1.排水体制、排水分区； 2.污水：生活污水量、工业废水量，污水集中处理率，中水回用量； 3.设施：污水处理场（站）的名称、位置、规模、工艺、处理等级及服务 范围，尾水利用及纳污水体，污水（截流）干管的走向、管径、位置，污水提 升泵站、排涝泵站的名称、位置、规模、占地，雨水干管（沟）的走向、断面 形式、位置，雨水储蓄、利用设施的规模、布局、占地面积。 4.1.6电力工程 用电量及最高负荷；电源的名称、位置、装机容量、电压等级、占地面积、 服务范围；35kV 及以上变电站的名称、位置、电压等级、主变容量、占地面积、 供电范围；35kV 及以上电力线路的走向、位置及敷设方式。 4.1.7通信工程 固定电话、移动电话、互联网、有线电视的用户数量、普及率；汇接中心、 综合交换端局、综合接入模块局、服务中心等通信局所的名称、位置、类型、 功能、容量、实装用户、占地面积、服务范围，广电中心、分中心、分前端等 设施的位置、功能、占地面积及服务范围，邮政局所的位置、服务功能、占地 面积，通信管道的走向、位置、管孔数和管道敷设方式。 4.1.8燃气工程 气源的种类、来源、供应量及构成，燃气用户数量、用气指标、用气量， 燃气普及率；燃气分输站、接收门站、储配站、调压站等设施的名称、位置、 压力、占地面积、规模，中压及以上等级燃气管道的压力、走向、位置、管径、 管材。 25 4.1.9热力工程 1.集中供热范围和负荷，民用建筑采暖热指标，工业区的用热性质、用热 参数以及负荷变化规律； 2.热源点的名称、位置、占地面积、规模、装机型号、台数、服务范围， 供热管网主要管线的走向、管径、位置、敷设方式，供热泵站分布。 4.2.0环卫工程设施 1.垃圾产生量及处置（理）方式、处置（理）率； 2.环卫设施：垃圾填埋场、垃圾焚烧厂、粪便处理厂等设施的名称、位置、 规模、占地面积、服务范围，垃圾转运站的位置、规模，公共厕所的等级、数 量和分布，环卫站的数量、位置、占地面积。 4.2.1殡葬设施 殡仪馆、火葬场、骨灰存放处、墓地等设施的名称、位置、占地面积。 4.2.2综合防灾 1.地质灾害：崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降等的位置、影响范围、成因、 危害程度、现状采取的治理措施； 2.防洪：防洪水位，防洪堤位置、堤顶标高，防洪闸的位置、类型，排涝 泵站的位置、规模和服务范围； 3.消防：消防站的名称、位置、等级、占地面积，消防人员数量，消防车 辆的类型、数量，消防水鹤、消火栓及消防水池的设置； 4.抗震防灾：地震断裂带位置，各类建筑物、构筑物、基础设施设防标准， 疏散场地及疏散通道建设情况； 5.人防：各类人防设施的布局、规模，现有人防设施的使用、管理情况， 重点防护地区的疏散通道、疏散场地和临时避难点。 4.2.3地下空间利用 地下商业、交通等设施的位置、面积、主要功能。 26 5 控制性详细规划的基础资料搜集 5.0.1综合资料 1.城市总体规划、分区规划以及公共设施、基础设施等相关专项规划； 2. 规划地区和周边地区已批准的控制性详细规划、修建性详细规划； 3.已批在建、已批未建地块的控制要求、近期新建及改建项目计划； 4.省、市人民政府及有关部门制定的规划编制技术规定、导则或要求，用 地控制的有关规定。 5.0.2自然条件 1.地形图：比例尺 1:5001:2000； 2.河流、湖泊、水库等的名称、用地范围、面积； 5.0.3历史文化 1.历史文化街区的名称、保护区范围、建设控制地带范围； 2.文物保护单位的名称、等级、类型、年代、结构材料、使用功能、保护 范围、建设控制地带范围； 3.历史建筑的名称、年代、位置、使用性质、建筑高度、建筑质量等； 4.具有保护价值的历史地段的用地范围； 5.非物质文化遗产的名称、类型、年代、传承场所用地范围等。 6.古树名木的年代、保护级别、位置。 5.0.4土地利用 1.基准地价分布、楼面地价、开发成本等； 2.地籍线、权属； 3.已出让土地的使用年限。 5.0.5生态环境 1.生态建设工程：湿地、水体生态恢复工程等的名称、规模、用地范围等； 2.环境质量：大气环境和水环境功能区划，主要水体及大气环境质量状况及 变化趋势，生活污水、工业废水排放总量及主要污染物排放量，主要污染源、 排污口位置和纳污水体，工业废气排放总量及主要污染物排放量；区域环境噪 声和功能区噪声等效声级；工业固体废物排放量、综合利用和处置量、处置方 27 式，危险固废产生量及处置量、处置方式，危险固废处置设施位置、规模、占 地面积等。 5.0.6居住 1.住宅用地的范围、面积，住宅建筑的面积、层数、年代、质量，居住户数 和人口数； 2.经济适用房、廉租房与其他保障性住房的用地范围、占地面积，住宅建 筑的面积、套数、层数、年代、质量； 3.居住小区及小区级以下的主要公共服务设施，包括教育、医疗、文化、体 育、商业金融、社区服务、市政等设施的用地范围、占地面积、建筑面积、层 数、质量。 5.0.7公共设施 1.行政办公设施：党政机关、社会团体、群众自治组织等机构的名称、用 地范围、占地面积，建筑面积、年代、层数、质量； 2.文化设施：公共图书馆、展览馆、博物馆、科技馆、纪念馆、美术馆、 会展中心、综合文化活动中心、文化宫、青少年宫、儿童活动中心、老年活动 中心等设施的名称、数量、规模、用地范围、占地面积，建筑面积、年代、层 数、质量； 3.教育设施：高等院校、中等专业学校、中学、小学、特殊教育学校、成 人教育机构等设施的名称、数量、用地范围、占地面积、学生数、教职工数、 中小学班级数，建筑面积、年代、层数、质量； 4.医疗卫生设施：综合医院、专科医院、急救中心、卫生防疫机构、兽医 站等设施的名称、数量、用地范围、占地面积、卫生技术人员数，医院的等级、 床位数、诊疗人次，建筑面积、年代、层数、质量； 5.体育设施：体育场馆、体育训练等设施的名称、数量、用地范围、占地 面积、座位数，建筑面积、年代、层数、质量； 6.社会福利设施：福利院、养老院、孤儿院等设施的名称、数量、用地范 围、占地面积、接纳人数，建筑面积、年代、层数、质量； 7.商业设施：零售、餐饮、旅馆、娱乐、康体等设施的数量、用地范围、 28 占地面积，建筑面积、年代、层数、质量，市场的名称、性质、占地面积、建 筑面积、年代、层数、质量； 8.商务设施：金融、保险、证券、传媒等机构的用地范围、占地面积，建 筑面积、年代、层数、质量； 9.研发设计设施：科学研究、勘测设计、技术服务咨询等机构的名称、数 量、用地范围、占地面积、科技人员数，建筑面积、年代、层数、质量； 5.0.8工业 工业企业的名称、性质、用地范围、占地面积、工业门类、主要产品、工 业总产值、工业利税总额、职工人数、企业搬迁计划，建筑面积、层数、质量； 5.0.9物流仓储 1.物流设施的名称、用地范围、占地面积、功能、服务范围； 2.一般仓库、危险品仓库、堆场等设施的名称、权属、存储物品、用地范围、 占地面积，建筑面积、层数、质量。 5.1.0绿化与广场 1.公园：综合性公园、纪念性公园、儿童公园、动物园、植物园、古典园 林、风景名胜公园等的名称、用地范围、占地面积、绿地率； 2.街头绿地：道路、河湖、海岸和城墙等沿线有游憩设施的绿地名称、用 地范围、占地面积、绿地率； 3.防护绿地：防护隔离绿带的名称、用地范围、占地面积、主要树种、绿 地率； 4.生产绿地