煤矿安全生产之四大怪现象.doc

行业资料：_煤矿安全生产之四大怪现象单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 7 页煤矿安全生产之四大怪现象煤矿安全生产百日督查专项行动第一阶段已经结束，从国家煤矿安全监察局日前通报的督查情况中，记者发现，煤矿安全生产存在四大怪现象。国有大矿：也在超能力生产说起超能力生产，人们一般联想到的是小煤矿。然而一些国有大矿，也存在超能力生产现象。据督查组介绍，宁武县潞宁煤业有限责任公司的年产万吨矿井，年生产万吨，超能力，今年至月份已经生产原煤万吨，超能力。按年产万吨建设投产的神华集团神东分公司保德煤矿，年实际生产万吨，超能力，今年至月份已经生产原煤万吨，超能力。国家煤矿安全监察局认为，山西省部分国有煤矿超能力生产可能导致事故的问题较为突出，导致这种现象的原因主要是项目立项审批手续复杂、环节繁多、时间漫长，许多企业采取了批小建大的办法。防范事故，政府学企业：节日停产节后复产春节停产放假、节后复产复工，是部分小煤矿惯用的招数，如今，这一企业行为逐步演变为政府行为。据国家煤矿安全监察局通报，山西省各市只要有重特大事故发生，或遇有重大政治活动、会议或节假日，地方政府就采取停产的办法防范事故。据统计，年，有的小煤矿最多能正常生产三个月，因此导致小煤矿往往在有限的生产时间内开足马力超能力生产，或在不允许生产的时间内偷偷生产，成为酿成事故的重大隐患。由于小煤矿停产时间过长，系统不正常，也易导致井下隐患不断出现。另外，由于山西省小煤矿的关闭缺乏稳定的政策和长远的规划。致使目前保留的小煤矿业主心里没底，无心投入，一门心思拼命生产，或择机转让，拟关闭矿也在关闭前最后疯狂生产。据了解，湖南省两年多来共关闭煤矿处，但彻底关闭的只有处，仅占。部分关闭后被纳入资源整合的煤矿，生产系统基本保持完整，极易造成非法生产。不懂煤矿，居然成为一些行业主管部门领导不下井的堂而皇之的理由。据督查组了解，湖南省个主要产煤县（市、区）煤炭局局长中，有个是由非煤炭专业的原乡镇或其他部门领导担任。耒阳市煤炭局干部职工多达名，只有不到的专业人员。一些地方政府虽然采取了县领导包片，乡领导包矿，矿上派驻安监员、技术特派员等一系列措施，但收效却不大，没有根本解决煤矿数量多、办矿标准低、从业人员素质差等问题。还有一些政策措施在基层，特别是在煤矿企业存在层层递减、落实不到位的现象。国家煤矿安全监察局通报，四川省一些企业主要负责人和经营管理人员下井带班制度执行不严格，普遍存在只下井不带班、只计次数不计时间以及下井集中在早班，晚班空档的情况。督查组认为，这说明有的地方政府对安全生产两个主体责任的落实缺乏治本之策。非法开采、以采代探现象屡禁不止非法开采、以采代探可谓老问题了。然而在政府如此强调安全生产的背景下，这类现象依然十分严重。据督查组介绍，湖南省现有处煤矿采矿许可证过期，占颁证总数的；处煤矿安全生产许可证过期，占颁证总数的；处煤矿煤炭生产许可证过期，占颁证总数的，这些煤矿有相当部分在违法组织生产。山西省原平市、宁武县均发现有非法私挖乱采的现象；近期太原、忻州市公安局分别破获的几起私制炸药等火工品案件，也从侧面说明非法私挖乱采问题在一些地方仍然很突出。重庆市产煤区、镇虽采取了一些打击措施，但打击力度不够，南川区水江镇有多处、东城办事处有多处已关闭小煤矿存在死灰复燃问题。第 4 页 共 7 页煤矿安全生产八大隐患近年来，随着煤矿安全专项整治和安全许可工作力度的不断加大，山西省煤矿安全基础工作有所加强，但煤矿安全基础并不牢固，安全生产隐患仍然很多，应该引起高度重视。一是侥幸麻痹型。思想侥幸麻痹是最大的隐患，一个地区在较长时间未发生重大事故的情况下，最容易产生麻痹侥幸心理，企业负责同志思想上安全之弦放松，大有刀枪入库，马放南山之势。在这种情况下，有的矿整改走过场，有的矿三超现象严重，有的矿仍然使用畜力运输，有的基建矿井未进行安全设计验收便投入生产。二是历史遗留型。一些煤矿开采煤炭历史悠久，多年来积淀的水、火、瓦斯等重大灾害隐患多，采空区面积大，加上矿领导和包工队更替频繁，矿井地质资料不全，重大事故隐患具有隐蔽性，不易发现，尤其是透水事故，防不胜防。三是关联型。在小煤矿聚集的地方，不少煤矿相互联通，好像地道战，造成风流严重短路。山西省塑州市细水煤矿3.19特大瓦斯爆炸事故不仅本矿死亡52人，而且波及到相邻的康家窑煤矿，又造成20人死亡。一些地区煤矿井田面积小，密度大，资源纠纷多，有的煤矿为了抢占领地，暗中圈地，往往在布置巷道过程中越了界，人为造成重大事故隐患。四是体制型。现行煤矿体制改革与安全职责脱节问题相当普遍。xx年以来，随着煤炭市场的复苏，煤矿成为人们投资的热点，煤矿投资人的成份与改制前相比，发生了根本性的变化，利益主体多元化。同时，随着煤矿的体制转换，原有体制中一些管理办法，在转换过程中丢掉了，而新的体制尚未健全，安全监管形成空档。一些不熟悉煤矿管理的投资者买到了煤矿的经营权之后，不懂煤矿安全管理工作，对重大安全隐患视而不见、见而不懂，又聘请了名义矿长，但这些矿长是有职无权，当家不主事，想解决的安全问题需花钱，说了又不算，致使隐患得不到及时整改。五是作弊型。一些煤矿为了对付安全检查，造出一些旅游景点巷道和工作面，专供安监人员检查，笔者和监察人员在一个煤矿检查时，矿方把骡子密闭在巷道之内；在一个煤矿验收工程时，矿方刚打好的密闭泥尚未干。更有甚者，发现了一种移动密闭，检查时，矿上随时可以打密闭，安全检查人员一走，就把密闭推开，好像是打游击战。一个矿井进行多层煤开采是国家明令禁止的，但有一部分煤矿同时采两层。检查人员来了，只能查到一层，另几层的出口根本见不到。六是庇护型。煤炭税收占财政的比率越大，地方保护的力度就越大。从客观上讲，煤炭工业关系到地方财政和当地社会稳定大局。然而，一些煤矿特别是国有地方煤矿借用政府保护，无限度地超能力生产，致使重大隐患得不到及时排查和整改。一些煤矿不搞便件搞关系，该整改的不整改，该投入的不投入，靠找人说情屡屡过关。七是压力型。近年来随着煤炭形势的逐年好转，有的地方不按国家政策规定收税，有的寅吃卯粮，有的不按实际产量收税，而是按矿井的生产规模估计，煤矿连续长期停产后，照样按年初核定的计划数收税，企业苦不堪言，只好另辟蹊径，用超产来弥补亏空。有的官员不顾煤矿实际生产能力，超常规下达生产指标，急于在任期内创造业绩，无形中把矿主逼向了停产损失超产补之路。八是缺钙型。目前，矿井加大资金投入与技术人才短缺、管理水平低下的矛盾相当严重。尽管各矿都投入了大量资金更新装备，完善安全设施，安全基本条件得到很大改观，但一些煤矿的管理仍然停留在低层次、低水平上。煤矿职工队伍整体素质没有提高，专业技术人员严重匮乏，许多矿甚至没有一名正规煤炭院校毕业的技术人员。第 6 页 共 7 页行业资料本文至此结束，感谢您的浏览!（资料仅供参考）下载修改即可使用第 7 页 共 7 页