煤矿安全防控体系的建设.doc

行业资料：_煤矿安全防控体系的建设单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 9 页煤矿安全防控体系的建设煤矿安全防控体系，主要通过三个机制遏制矿难：其中第一级防控机制，是要调整治理矿难的指导思想，树立全社会对煤矿工人的生命观和煤矿产业发展的安全观，这是防控体系的核心理念；二级防控机制，是整治矿难的制度建设，这是防控的有力保证；三级防控机制，是整治矿难的各项措施，这是防控的具体落实。三级防控体系缺一不可，相互补充，互为依存。（一）一级防控矿难机制：全社会树立发展的安全观，加强生命观教育，给予煤矿工人平等的生命尊严。1、煤矿企业推进企业安全文明建设，优化企业经营模式。企业经济发展的目的不仅是获得经济利益，更重要的是推动社会发展进步，而社会发展进步的核心则是人的全面发展，只有人的全面发展才能够创建平等、幸福、和谐的社会。在全面建设小康社会阶段，中国需要煤炭经济的发展，更需要建设健康合理的煤炭企业安全文明。煤矿企业应该将粗放式经营转变为集约型、科学型经营，实行绿色GDP经营模式，同时要以对生命尊严的平等待遇和良好的社会合作为基础，使煤炭工人均有一定的保障，不同程度地分享经济的发展成果，以增加煤矿工人的安全感。2、加强煤矿工人的生命教育，树立科学的健康观、安全观。十六届三中全会提出：“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”胡锦涛总书记提出，和谐社会的三大方面即社会和谐、人际和谐、个人和谐，其中个人和谐是实践“以人为本”的最基本体现。要实现煤矿工人的个人和谐，一个重要的方面就是要加强生命教育，倡导煤矿工人的生命与自身、自然、社会、他人整体和谐为目标，通过良好的生命教育唤醒煤矿工人的生命意识，启迪他们的精神世界，构建和谐的生活方式，改变工人“要钱不要命”、“冒险搏一搏”等不正确的心理。通过这些自身生命观的教育，激发煤矿工人对安全的重视。（二）二级防控矿难机制：在“以人为本”的发展观、“科学的生命观”、“安全的发展观”的指导下，政府全方位地进行整治矿难的制度建设。1、政府应不断强化“国家监察，地方监管，企业负责”的煤矿安全工作格局。落实安全生产责任制，健全法律法规和技术标准规范，尤其是煤矿事故处罚、赔偿、监管等方面的法律法规，只有在加大煤矿事故处罚力度、将事故成本调至大大高于煤矿企业收益、让发生事故企业赔不起、将事故处罚成本无限扩大，才能遏制住以“牺牲廉价煤矿工人生命换取煤矿高受益”的畸形发展模式，为提升煤矿工人安全感创造稳定的环境。2、政府采取科学的方法强制进行职业筛选工作。煤矿工人队伍的构成具有明显的缺陷，因此要淘汰技能不合格的煤矿工人，劝退身心不适应煤矿工作的工人，尤其是要劝退有心理问题的工人。在淘汰中，要采取科学的手段，进行严格的审核淘汰，同时也要注意对淘汰工人的后续保障，解决煤矿工人队伍的结构性缺陷，根除隐患，以提高煤矿工人整体安全感水平。（三）三级防控矿难机制：按照“企业负责、政府支持”的原则，国家、地方、企业共同增加煤矿安全投入，加快科技攻关，完善煤矿安全机制。1、建立煤矿工人心理救助体系，进行心理辅导。建立心理咨询室，及时疏导煤矿工人的心理问题，将过度的“自保”和“焦虑”等这些不利于煤矿工人工作、生活的意识降低到最低点，转“消极影响”为“积极影响”，减少心理压力；委派心理咨询员，深入煤矿工人的家庭生活，研究和掌握工人的安全心理状况，减轻煤矿工人的家庭心理压力；适时开展煤矿工人的心理应激能力培训，提高煤矿工人的心理承受能力。2、把握激励原则，调整煤矿企业分配制度，增加煤矿工人安全感。劳动分配中，企业应该坚持激励原则和公平原则,提高煤矿工人的工资和福利水平，调动煤矿工人的劳动积极性。煤矿工人的劳动动机不仅会受到绝对报酬的影响，而且还会受到相对报酬的影响，也就是说煤矿工人不仅关心自己的收入，还关心自己劳动收入的相对值，进行横向纵向的比较。收入差距过大，可能就会造成煤矿工人强烈的不公平感，影响工作情绪。因此坚持按劳分配的公平原则是对煤矿工人激励的有效手段，利用经济学的基本原理增加煤矿工人归属感，减少不公平感，这对提升煤矿工人安全感起着重要的作用。3、增加安全投入，完善设施，减轻煤矿工人的疲劳程度，增加煤矿工人的安全感。国家安排专项资金、省级政府安排配套资金、企业足额提取煤炭生产安全费用，三方共同增加安全投入，加快安全机制建设。企业自身加大煤矿安全投入，积极改善井下恶劣工作环境，完善配套设施，降低煤矿工人的疲劳程度，加快煤矿工人疲劳恢复速度，提高煤矿工人心理承受能力。同时煤矿企业要限制超产，理性平衡效益和安全，通过开发新技术，逐步淘汰技术落后、浪费资源和环境污染严重的工艺、技术、装备等，逐步降低煤矿事故的发生率，提高煤矿安全生产保障能力，为提升煤矿工人的安全感提供环境支持。只有建立“矿难三级防控体系”，煤矿安全事故频繁发生的局面才能从根本上得到扭转，煤矿工人的心理安全、生命安全、社会安全才能得到保证。第 5 页 共 9 页煤矿安全隐患排查、治理体系为了建立安全隐患排查治理长效机制，消除生产工作中的安全隐患、防止和减少生产安全事故，根据公司关于抓好生产安全隐患排查治理工作的规定，结合我矿实际情况制定本制度：一、本制度所称安全生产隐患（以下称隐患）主要是：1、工作人员违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，可能导致事故发生人的不安全行为；2、因其它因素在生产经营活动中存在生产设备、设施、作业环境、生产组织和劳动保障方面不符合安全生产规定；工作场所未达到安全防护要求，可能导致事故发生的物的危险状态；3、其他管理上的缺陷；4、安全隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患；（1）一般安全隐患：指危害和整改难度小，发现后能够立即整改的排除地隐患。（2）重大安全隐患：是指危害和整改难度大，应全部或局部停产，并经过一定时间治理，方能排除的隐患或因外部因素影响致使本队组（单位）自身难以排除的隐患。二、安全隐患排查遵循的原则：1、属地负责原则。安全隐患排查的工作，按照谁主管谁负责的原则，由隐患所属队组负责落实治理措施。2、分级管理原则。一般安全隐患，由队组负责人或有关人员立即组织整改。重大事故隐患，队组书面报告分管矿长。重大安全隐患报告，内容应当包括：（1）隐患的现状及产生原因；（2）隐患的危害程度和整改难易程度分析；（3）隐患治理方案；3、四定整改原则。对隐患的排查、整改、坚持定项目、定人员、定措施、定完成时间的四定原则。措施包括：（1）治理的目标和任务；（2）采取的方法和措施（3）经费和物资的落实（4）负责治理的机构人员；（5）智力的时限要求；（6）安全措施和应急预案；三、事故隐患排查、整改责任：1、安全部定期组织安全生产管理人员和相关部门人员排查管理上的缺陷和事故隐患，建立隐患排查、登记、整改、验收、销案、管理台帐，建立事故隐患档案，并按照分工实施监控管理。2.凡是已经下发又不能迅速消除的隐患，要逐项登记并采取可靠的防护措施，同时分管领导组织相关人员进行技术鉴定、安全评估。制定计划和措施，报矿长批准落实经费，组织实施直到隐患排查、验收合格；3.矿长要对本单位隐患排查、整改工作全面负责，建立资金使用化工专项制度。4.矿长要对本单位事故隐患排查治理所需资金负责，建立资金使用专项制度。5.矿长要对采煤、掘进队事故隐患排查整改，负有同一协调和监督管理的职责。6.各队组、业务部门应开展经常性安全检查活动，对检查中发现的事故隐患，按职责权限及时予以处理，对不能解决的重大隐患，要提出专题报告，说明隐患情况，危害范围和解决方案，矿组织研究处理。7.存在隐患的对组负责任、跟班安监员在规定的隐患整改期限内，要负责组织检查、监督、事故隐患情况、危害范围和解决方案，矿组织研究处理。8.各对组在事故隐患治理过程中，应当采取安全防范措施及相应的应急预案。事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤离作业人员，并疏散肯那个危机的其他人员，设置警戒标志，暂时停产、听掘或者停止使用。9.对及时排查重大隐患，积极整改且效果良好，有效防止事故发生的对组和个人，给予表扬和奖励。对存在隐患不积极组织处理的对组提出批评、给与处罚，对事故隐患不整改造成事故的对组和责任人将予以从重处理。第 8 页 共 9 页行业资料本文至此结束，感谢您的浏览!（资料仅供参考）下载修改即可使用第 9 页 共 9 页