推进安全文化落地生根.doc

行业资料：_推进安全文化落地生根单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 15 页推进安全文化落地生根开展创建安全文化建设示范企业活动，是四川省人民政府安全生产委员会为进一步加强安全文化建设，提升企业安全生产管理水平，实现全省安全生产形势进一步稳定好转而开展的专项安全生产宣传教育活动。活动开展以来，国电大渡河公司按照创建工作不搞形式主义和花架子的原则，注重文化的、本质的安全生产人文关怀，坚持以保障人身、设备的安全为根本出发点，全面构建和谐的安全生产环境，进一步巩固了安全生产持续稳定的局面，保持了“三零”（职业病、职业中毒、环境污染）记录。龚电总厂是国电大渡河公司规划的首家创建省级安全文化建设示范企业。多年来，龚电总厂以深厚的安全文化内涵，不断引进先进的安全管理理念，成功创建为集团公司四星级电厂以及NOSA安健环管理四星企业，对提升安全管理水平、促进企业可持续发展奠定了坚实的基础。强化安全教育培训全面提高全员安全素质职工既是安全管理的主体，又是安全管理的客体。安全生产是靠职工完成的，责任事故也是由于职工的过失造成的。为此，该厂不断强化职工的安全意识教育和安全技能培训，筑牢安全生产的坚固基础。首先强化安全意识教育。认知决定操守，意识决定行为。该厂高度重视安全意识教育，着力从员工的安全认知入手，不断提升全员安全意识。一是以“讲政治、不争论、抓落实”为安全生产指导思想，实施安全生产“52221”工程（树立预防、责任、忧患、互保、阵地5种意识，克服麻痹和侥幸2种心理，强化管理和作业2个过程，抓好防洪度汛和电力生产2个重点，实现确保安全生产的1个目标）；二是借助NOSA安健环五星综合管理平台，提出了“风险预控、健康环保、诚信守法、持续改进”的安健环方针，反映企业全体员工共同的安全愿景、安全志向、安全使命。加强宣传教育，使“以人为本、关爱员工生命健康；全员参与、时时事事关注风险；控制风险、避免一切意外发生；综合治理，实现企业和谐发展”的安健环理念在全体职工中入心、入脑、入髓，并共同努力践行；三是持续深入开展“12.27”安全警醒日，每年以“安全为了谁”演讲赛、安健环知识抢答赛、制作安全教育片、安全承诺签名等形式多样的安全教育活动，持续强化全员安全意识，真正做到安全生产警钟长鸣；四是认真开展全方位、广覆盖、大跨度、众参与的安全生产“大讨论、大培训、大考试、大检查”为主要内容的“四个一”活动，不断提高员工对安全生产极端重要性的认识，进一步坚定了安全就是效益、安全就是幸福、安全就是形象的信念。其次强化责任意识教育。安全生产责任重于泰山，各级人员的安全责任是否落实到位，是搞好安全生产的关键。该厂在实施“52221”工程中，更加着重加强了全员的安全责任意识教育。特别是在四川省安全生产条例、四川省生产经营单位安全生产责任规定相继出台以后，该厂在职工中反复宣传贯彻，并严格按照“一岗双责”的要求，在思想上更加重视，在行动上更加主动，在工作上更加扎实地抓好安全生产，切实做到了人人守土有责，确保了企业安全生产形势持续稳定。再次强化安全技能培训。安全技能是安全生产的重要保障，该厂高度重视职工的安全技能培训，始终坚持以生产促培训、以培训促发展的思路，加强培训管理，落实培训责任，强化培训目标考核，完善培训手段，安全技能培训成效显著。一是按照“强化三级培训、抓好二级培训、精简一级培训”思路，加强了对三级安全培训工作的督促、指导和检查，着力让职工学在班组、用在班组，增强了培训效果。二是扎实开展各类专项安全培训活动。按期进行特殊工种作业取证和复审培训工作，保证了特种作业人员持证上岗率100；按要求对新进员工或转岗员工进行三级安全教育培训，保证了新员工或转岗员工上岗前培训合格率100；组织对专（兼）职安全生产管理人员进行了安全管理知识培训，并经考核合格取得了相应的安全管理资格证书。三是充分利用电力生产仿真培训系统，大力开展事故分析、反事故演练和应急预案演练，切实提高了运行人员的事故应变能力和反事故水平，提升了维护人员的消缺能力和安全技能水平。四是大力开展技术比武和岗位练兵活动，全厂职工积极参与，认真对待，经过贴近实战的检验，有效提高了职工的技能水平和实战能力，营造了比、学、赶、帮、超的良好氛围，为安全生产提供了坚实保障。加大安全隐患排查治理力度全面提升设备健康水平健康的设备是安全生产的基础保障。在国家开展“隐患排查”和“隐患治理”活动的号召下，该厂结合安全性评价、电力生产“设备、技术、安全”三攻坚管理活动，按照二十九项反措要求，加大安全隐患排查治理力度，强化设备主动维护保养，保证了设备健康运行水平。首先深入开展隐患排查治理。该厂按照“排查要认真、整改要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体原则，严格落实“月排查、周检查、日巡查、时自查”制度，全面排查安全隐患和薄弱环节，并利用设备检修和技术改造的有利时机，采取一切可行的办法和措施，细化整改措施，落实整改资金，加大整治力度，千方百计消除人身和设备安全隐患，保证了职工和设备的安全。其次狠抓设备检修质量管理。该厂制订了设备检修标准工序卡，并严格按照工序卡开展检修作业，认真落实三级验收制度，做好关键点见证工作，加大质量考核力度，层层把好检修质量关，把质量控制贯穿到作业全过程的每一个环节和每一个细节，确保设备检修质量，做到了以质量保安全。再次强化设备“零缺陷”管理。建立设备定期主动维护保养标准，实施设备主动维护保养，狠抓重复典型缺陷治理，严格执行设备维护点检制度，优化巡检路线，提高巡检质量，变“被动消缺”为“主动维护”，以“零缺陷”防范设备事故。xx年设备缺陷发生总数比xx年下降了307项，下降幅度高达41.37，设备健康水平得到了全面提升，有效防止了设备事故的发生。完善安全工作环境全面营造安全文化氛围在安全的劳动作业环境和浓郁的安全文化氛围中工作会更加安全。我们大力实施安健环综合治理，有效控制各类安健环风险，着力营造安全文化氛围，全面改善了劳动安全作业环境。首先完善安全设施。按照“一切风险均可控制，一切意外均可避免”的安健环理念，采取有力措施，不断完善安全设施。一是完善了安全标志、设备标志、安全警示线、危险标识、风险提示等安全信息；二是改善现场通风和照明条件，杜绝了职业中毒和因视觉局限或视觉疲劳发生人身伤害；三是对厂房内所有转动机械部件加装防护罩，对直爬梯加装护笼和防坠落装置，对楼梯平台加装踢脚板，对重要阀门加装闭锁装置，对各种气瓶采取防倾倒措施，从根本上降低了误操作风险和人身伤害风险。其次加强劳动防护。牢固树立“关注健康，关爱生命”的安全思想，积极创造条件改善职工的职业卫生和健康生活条件，加强职工劳动防护。一是定期对工作场所进行职业危害因素监测，根据检测结果，为职工配齐备足了相应的个人防护用品，并对职工进行个人防护用品知识培训，保证职工能够正确检查、保养、使用各类防护用品；二是每年进行职业健康体检，建立了职工职业健康档案，分析职工健康状态和变化趋势，全面掌握职工的职业健康状况，连续保持了职业病“零事件”的目标。再次浓郁安全文化氛围。按照“文化管人管灵魂”的思想，不断创新安全宣传教育手段，营造浓厚的安全文化氛围，推进安全文化落地生根。一是大力开展基层班组文化建设工作，实现了安全文化理念上墙，营造了独具特色的、氛围浓厚的班组安全文化氛围，安全文化精髓逐步内化于每个员工的心中，外化为自觉行为。二是大力推行“目视管理”，以在检修现场悬挂安全标语、张贴安全漫画、设置安全文化墙等形式给职工以温馨提示，营造出浓厚的安全文化氛围，促进了文明生产管理。三是建立了安健环教育室，定期组织员工进行事故回顾，深刻吸取事故教训，查找安全管理薄弱环节，反思不安全行为，做到安全生产“警钟长鸣，常抓不懈”。四是充分利用企业网站、报刊、宣传栏、标语等宣传阵地，以及设置安健环展示牌、建立安全文化培训园地等多种形式，大力营造安全文化氛围。完善安全规章制度促使人、机、环优化匹配合理合法的安全规章制度，是保证人、机、环三者之间优化匹配的有力保障。该厂遵照“科学、精简、高效”的原则，及时完善企业安全规章制度，并严格监督执行，促进了人、机、环静态和动态的优化匹配。首先保证制度的合规性。及时收集、辨识、整理、择编安全生产有关法律、法规、标准及行业规范，并按照适用性原则，将相关要求纳入企业安全规章制度，做到及时更新，保证了制度的合规性。其次保证制度的适用性。根据NOSA管理体系要求，有机整合现有管理标准，建立安健环管理手册、安健环程序文件、书面安全工作程序以及有计划的工作观察表等工作制度和方法，进一步优化工作流程，使各职能、各层次的管理更科学、更规范、更顺畅、更高效，保证了人、机、环之间静态的优化匹配。再次保证制度的刚性。开展战略执行看中层、如何提升执行力等有关执行力的学习和培训，强化全体职工的执行力。采取强有力的激励约束机制，坚持“公开、公平、公正”的原则，对违章行为重罚，奖惩逗硬，维护了安全规章制度的严肃性和刚性，促进人人严格执行安全规章制度，保证安全规章制度面前人人平等，保证了人、机、环之间动态的优化匹配。第 7 页 共 15 页推进属地管理提升油库现场安全管理水平摘要：落实属地管理责任旨在强化油库员工的主人翁意识，通过管理者、岗位员工采取辨识评价风险、建立生产安全风险控制措施、完善应急预案等措施，对所管辖属地的认识、维护、管理，进一步明确安全职责，让我的属地，我负责的理念落地，从而推动安全执行能力的有效提升。关键词：属地管理油库安全0引言油库作为成品油销售企业的基本单元，是企业实现安全平稳发展的基石。安全工作重点在基层，关键在岗位。落实油库员工安全责任，必须使他们深入理解属地管理的意义，掌握落实属地管理的方法，有效运用属地管理工具，出色地完成各项工作任务，实现属地安全平稳运行。1.属地管理的重要意义1.1概念属地管理即对属地内的管理对象（包括设备设施、工器具、人员）按标准和要求进行组织、协调、领导和控制。属地无论大小，都要有属地主管即属地的直接管理者，也就说油库的每位员工就是自己岗位生产作业区域的属地主管，他（她）要对作业区域内的安全负责，包括对区域内设备设施、人员及施工作业活动的安全负责。1.2意义属地管理是落实安全职责，细化安全管理措施，调动员工主动管理的有效方式。通过属地区域划分，明确属地主管，及对属地享有管理权，任何人、任何时候进入属地做任何事，都要接受属地主管的管理。达到管理无盲区，油库没有无人管的区域、设备设施、作业活动。实现事事有人管、时时有人管，管理不重复、不交叉、不遗漏、不偏离，管理不留死角，实现谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责管理目标。2油库属地管理现状及原因分析2.1现状油库安全管理经历了要我安全的严格管理阶段，这个阶段的突出表现是油库岗位员工依靠制度的硬性约束，落实各项规章制度，他们往往不了解这样做的道理，油库的管理结果与管理者的自身能力有着很大的关系。随着发展，油库的设备技术水平逐步提高，管理者仅凭借个人能力，无法满足工作需要，采用警察抓小偷的方式已不能保障每个工序、每个作业的安全执行，需要全员主动地我要安全，自主管理自己的工作安全、自己属地工作区域的安全，但由于员工认识上的差异、素质能力不尽相同，各油库设备设施以及面对的环境也不相同，使得一些油库的属地管理工作停留在形式上、有其形无其神。2.2原因分析2.2.1主观原因一方面油库员工长期习惯于接受领导派遣工作的方式，形成了工作靠领导管理的惯性思维，对自己属地的职责和管理内容不很清楚。第二方面一些油库的管理者对属地管理理念的认知不够深刻，在属地管理的实践活动中存在多一事不如少一事的抵触情绪。第三方面员工认为属地管理与岗位职责区别不大，甚至将二者混淆。2.2.2客观原因一方面属地管理要求员工工作面更宽，员工不仅要会维护、操作属地设备设施，还要掌握进入属地人员的管理方法，监督其他进入属地。第二方面属地管理员工素质能力要求更高，在属地管理推进的过程中为了能够实事求是的将此项工作做扎实，油库内部制定了一系列的管理方案，但无论从制度方面还是程序方面都没有相应的考核措施，致使油库属地管理的推进随意性较大。同时目前培训工作的开展不能结合实际，员工对本岗位的职责、作业区域、作业风险、属地管理标准还不理解的情况下便急于安排员工上岗操作。培训工作往往流于形式，三级培训一级比一级缩水，导致使员工不能理解属地管理的重要性，也不能正确有效的开展属地管理要求的各项活动。3.油库有效开展属地管理的具体措施3.1转变全员对属地管理的认识针对油库属地管理推进的重点、难点和着力点在于班组和岗位的实际，要想使属地管理这项工作深入有效的开展，全员参与是关键。只有员工亲自参与属地划分、属地风险识别、属地标准制定等工作中，才能给其自身留下深刻的印象。这就要求全员转变对属地管理的认识，不能将之看成是额外的工作负担而是要鼓励支持员工积极将属地管理与日常的具体工作相结合，通过属地管理在日常工作中的实际应用，不断提高全员属地管理的意识，真正形成我的区域我负责的良好局面。3.4掌握属地管理的方法3.41划分属地区域、责任人属地管理是为了做到管理无盲区，管理不重复、不交叉、不遗漏、不偏离，规范油库属地的划分，做到属地管理按岗划区、责任到人、挂牌明示。首先形成属地区域划分图，以图示的形式细分油库属地，确保生产区域的无缝隙对接，对于公共区要细分到岗位，明确公用区域的管理责任。油库属地划分按照谁主管，谁负责的原则，可按以下方法进行划分：工作区域划分，主要针对岗位人员。资产（装置设备）划分，主要针对直接作业（使用）人员。职能权限划分，主要针对油库管理人员。主雇关系划分，主要针对检修和施工项目。3.42明确属地管理职责在属地区域划分完成的基础上健全完善岗位职责，按照属地管理的要求，及时组织岗位职责修订，补充完善岗位职责，科学设定属地主管的责权配置，明确属地主管对属地内作业、人员监管的具体内容，使属地主管有效履行属地管理的责任，使属地责任进一步制度化。各级属地主管的职责可包括但不限以下方面：严格遵守安全规定及工作程序，完成本岗位描述中各项工作和任务。签发权限范围内作业许可证并进行条件确认。对作业对象进行危害识别、评价，对安全隐患实施排除、隔离。对承包商员工进行风险告知和型场监管，对危险作业实施全过程监护。对管辖区域的设备设施进行日常维护保养，确保设施性能和防护设施完好。对隐患、事故及时合理处置和报告，主动进行调查及整改。对区域内不安全行为进行制止。完成直线主管交办的其他工作和任务。3.43设立属地标示牌完善目视化管理措施，为属地管理提供保障。油库在开展目视化管理的过程中完善属地管理配套措施，实施现场区域界限标示、管廊管线介质标识、人员标识，通过划定属地红线等手段，为属地管理提供保障。3.4.4建立监督考核机制在推进属地管理的过程中建立符合油库实际的监督考核办法，促进属地管理职责落实。考核要依据现场作业、人员管理等实际情况，认真研究制订。明确对人员、作业许可、操作规程、巡检等内容的检查和考核要求，并结合油库三级检查监督属地管理的执行情况。要发挥激励制度的作用，在赋予员工责任的同时要给予员工权力，将属地管理工作利益挂钩，鼓励员工主动开展属地管理。3.4.5建立长效机制属地管理的推进是一个相对长期的过程，并始终伴随着企业整体安全文化的进程而发展。各级领导要树立信心，岗位员工更要坚持不懈。在推进属地管理的过程中要防止冷热病、急躁情绪和满足情绪。油库在推进属地管理的过程中更要及时分析总结，客观评价油库属地管理推进所处的阶段，制定阶段性推进方案，着手解决油库在属地管理过程中凸显的深层次问题，使属地管理的理念和先进的管理方法根植于油库，并日趋成熟。3.2细化油库属地管理制度要在现有的属地管理规章制度基础上细化油库属地管理制度，明确属地设施、属地风险、控制措施、属地管理标准及属地责任人。简化进入属地人员的告知程序，规范岗位操作规程、明确巡回检查内容等，切实落实谁主管，谁负责的工作要求，进一步明确责任主体和职责分工。3.3开展多种形式的培训推进属地管理的核心是落实属地职责，相应的培训重心也应该围绕属地职责如何落实来进行。首先在制定培训计划时要针对不同的对象分别开发培训课件，分层级、分专业组织培训。针对油库管理人员集中举办培训班，重点对属地管理的制度、违章管理办法、事故事件管理规定进行培训。针对油库岗位操作人员则应重点围绕岗位操作规程、巡回检查内容、应急处置程序、作业风险识别、人员不安全行为辩识、目视化管理等内容进行。除培训对象、培训内容要进行细化之外，培训形式也应该灵活多变，将课堂宣贯与岗位实操相结合，采取一对一、手把手等方式进行。4结论随着HSE管理体系建设不断向前推进，一些科学的工作措施逐步得到推广和落实，油库员工也越来越多的关注健康、安全和环境的话题。尽管油库在安全管理上还存在一些薄弱环节，但我们确信只要全员HSE意识和能力在不断提高，属地管理的推进在稳步进行，定能早日实现由要我安全到我要安全的转变，油库现场安全管理水平定能得到显著提升。5参考文献1陈丹.对HSE管理体系的认识-风险评价J.商品与质量,xx(7):4.2贺荣芳.HSE管理典型经验和有效做法汇编.石油工业出版社,xx,(2)3HSE管理原则学习手册.中国石油天然气集团公司安全环保部M.石油工业出版社，xx第 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