对安全文化的基本认识.doc

行业资料：_对安全文化的基本认识单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 7 页对安全文化的基本认识人类社会既企求安全地生产，更期望安全地生活。在现代社会，无论是生产过程还是崐生活过程，由于技术的广泛渗入，以及生产方式与生活内容的不断改变，危险和危害因素崐不断增多，意外事故和灾害的可能性不断增大，使得人的生命与健康的损害、社会财产与崐资源的损失状况变得越来越严重。在这种紧迫的现实背景下，人类社会向人们提出了建崐设安全文化，发展安全科学技术的现代任务。在我国，由于理论认识和管理体制上的原因，长期以来对于安全生产方面的事故研究、崐安全生产管理等工作有了较好的基础，而在安全生活方面一直存在着缺陷，具体表现在：(1)理论上对于安全的理解，仅仅限于狭义的概念，即限于人的生命与健康的安崐全。由此，对于安全科学技术的认识，认为主要是劳动过程的安全科学。但是从科学崐研究的客观要求出发，我们应该以研究对象的共性为基点，以研究事物的本质规律为原则，崐以问题的来源为思考的依据。即应该以意外事故的共性为研究对象，研究意外事故的发生崐规律，以实现生存安全为目的，以事故的来源作为思考问题的基本依据。这样对于安全的崐理解必然突破劳动安全的范畴。(2)在安全文化的理解上，无论是过去（没有安全文化口号，但有安全文化的行动）崐还是现在，有一种倾向，即认为安全文化仅限于企业安全文化或是工业社会的管理崐文化。作者认为，我们倡导的安全文化是以改进人本为目的，是通过创造良好的人崐文环境来实现人类总体的安全（安全生产和安全生活）。因此，安全文化的范畴也需突破崐生产、企业、工业的领域。由于人类的安全活动（技术、工程、教育、管理崐等）所能产生的作用，不仅对于生产，而且对于生活都有益，因此，人类应最大限度地去崐发挥其效益。(3)在我国目前的安全管理体制上，尽管安全生产已经超出了产业（狭义生产）的领崐域，如已包括消防、民航、交通等，但还存在不足，如还未包括家庭、公共场所、娱乐与崐商业、自然灾害等。为了提高我国人民的安全总体（产生和生活）的质量和水平，我们应崐该从大安全的认识出发，进行总体协调和统一的对策和管理。在此提出的大安全的概念，不是以国家安全、财物安全、设备安全、质量安全、崐人身安全等这种以目的和结果为原则的划分方法，而是以研究对象和问题的来源为划分的崐原则，即对象是人类生存中的意外事故。其范畴包括：劳动保护、安全生产、保险、崐消防、减灾防灾、交通安全、民航安全、职业卫生、家庭生活安全、旅游安全等一切生产崐过程和生活过程中的安全。而不包括战争、社会冶安、政治因素、疾病、生老病死等安全崐问题。在建设安全文化、发展安全科学技术的今天，本着提高人类安全活动效率的基本要求，崐我们没有理由人为地去隔离安全生产与安全生活，应该统一在与人类生存与发展中的意崐外事故进行斗争的意志下，作出当代人类应有的努力。在今天我们思考安全文化建设的崐时候，我们应有如下的共识：(1)科学的本质在于遵循事物的规律，安全科学应以安全客观的研究对象为基本的出崐发点。人类生存和发展中的意外事故是安全科学研究的基本对象，这一对象无论在生崐产和生活过程中都具有共同的本质、属性和规律，对其进行研究、认识，从而进行有效的崐控制和防范，无论对于安全生产或是安全生活都能发挥作用和产生效益。安全科学技术的崐成果既能用于安全生产，也能用于安全生活。因此安全生产与安全生活的规律在面对意外崐事故方面没在本质的区分；(2)文化在人类生存和发展过程中，是一种极为基本和广泛的现象。安全文化同样也崐广泛地表现人类安全观念和行为的各个层面，并作用于各种安全活动（研究、分析、思维、崐决策、管理、控制）过程之中。无论是生产还是生活，安全的观念、安全的行为以及安全崐的物态，时时处处对人发挥着作用和影响。所以，安全文化不仅应包含企业的安全生产的崐文化，更应包括人类安全生活的文化。(3)大众的安全文化或是生活中的安全文化不仅对于人们安全生活本身是重要的人文崐基础，也是安全生产的人本基础，对于安全生产具有直接和间接的影响和作用。这是崐由于人在生活中建立的安全观念和行为准则，必然要带到生产过程之中，从而对安全生产崐的观念和行为发生影响和作用，甚至安全生产的观念和行为准则就是生活中形成的安全观崐念和准则本身。因此，为了保障安全生产，建设企业安全文化，需要从生活的安全文化入崐手，从人类学习和认识世界的开始起步，才更能起到应有的效果。(4)重视安全生活的理由，更重要的还在于当代人类生存中的意外事故比生产中的意崐外事故更为严重，今天对于生活安全的研究和生活意外事故的控制对于我们更为迫切。第 4 页 共 7 页对安全生产监督监管工作体制的反思广东大兴矿难这个接连而来的教训应该是惨痛的，痛定思痛，我们该如何来认识我们现在的安全生产监督监管体制，我们应该如何来探讨突破煤矿事故高发频发的困局。在考虑矿难事故多发频发的原因时，我们不能只是强调历史的欠帐，我们更要着眼于弥补欠帐，着眼于化解困局。实践的证明或者说表明我们的安全生产监督监管体制存在漏洞和弊端。我们已经看到，国家安全生产监督局升格为安全生产监督总局，之后的矿难事故并没有明显的下降多少，有的只是处理起矿难事故来更加的认真及时而已。当然这样做是好的，是对人民生命财产安全负责的态度和做法，不过这样还是不够的，我们需要的不仅是矿难的及时处理，我们更需要矿难的不发生。矿难的避免和杜绝，这是我们安全生产监督监管的奋斗目标。我们看到，目前的安全生产监督监管是上面积极，下面不积极或者说不够积极，上面重视，下面不重视或者说不够重视。在安全生产监督监管方面的工作力度是不够大的，重视程度还远远不够。媒体的报道说：经过初步调查，该矿是违法、违规、违章进行生产，在政府要求停产整顿期间还组织120多人下井挖煤，最终引发此次事故。梅州市委书记刘日知说:尽管是企业严重违规造成的特大恶性透水事故，但是梅州市、兴宁市、黄槐镇三级党委政府领导不力、监督不力，负有不可推卸的责任。三违煤矿在监督部门的眼皮子底下进行生产，三级政府部门道歉，承认监督不力，负有不可推卸的责任。这是不虚的。监督不力该怎样才能力起来？这是值得思考的问题，也是问题的关键所在。另外，责任完全归结到企业非法生产，追求暴利，似乎也不能完全说的过去。这是一个原因但是不应该是主要的原因。据说这个企业的股东有一些是公务员，这种官商勾结的行为和现象，其实也是对监督监管的一种规避，使之失去了作用。监管者与被监管者沆瀣一气，而且也是利益的同盟。这个现象已经不是第一次暴露出来了，前时东北那个安监局长的弟弟作矿长的煤矿发生的事故就是如此。反思安全生产监督监管工作，我想起犯人船故事来。十八世纪七十年代，英国政府为输送开发澳洲所需要的劳动力，决定由私人船主承包将犯人运往澳洲，但犯人途中死亡率很高，平均达。为改变这一状况，政府使用了好多办法，一是对船主进行道德说教，让船主良心发现，二是派官员上船，随船监督等，结果都收效甚微。后来，英国政府制订一个简单易行的制度：政府不再按上船时运送的罪犯人数付费，而是按下船时到达澳洲的人数付费。这项制度实施后，起到立竿见影的效果，运送罪犯的死亡率下降到至。这种运送罪犯付费制度的改革表明，靠制度管人，比靠说服教育、靠人管人更持久、更有效。我想如果借鉴这个故事，从中得到一些启发，我们也应该改变一下我们的安全生产监督监管制度，从制度方面进行思考和探索完善。这样我相信，我们在监督管理制度方面前进或者说改进一小步，就可能是安全生产监督管理工作的一大步。我们要总结这些年来安全生产监督管理方面的经验教训，再进行大量的社会调查和研究，征求广大人民群众的意见和专家的意见观点，同时研究和借鉴国外的一些安全生产监管办法和措施，推动安全生产监管制度的创新和进步，促进我们监管工作的大突破，大进步。这是科学发展的需要，更是社会和谐的需要。第 6 页 共 7 页行业资料本文至此结束，感谢您的浏览!（资料仅供参考）下载修改即可使用第 7 页 共 7 页