建筑施工现场起重机械的安全管理.doc

行业资料：_建筑施工现场起重机械的安全管理单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 13 页建筑施工现场起重机械的安全管理起重机械在施工现场承担物料的垂直与水平运输工作，是建筑施工的重要设备。在工程实践中，有些现场管理混乱，安全意识薄弱，存在严重的安全隐患。现就如何持之以恒地关注安全问题，以免造成人员伤亡和经济损失，实现安全生产的目标，谈几点认识。一、存在的安全问题1施工现场设备管理制度不健全在建筑施工过程中一些企业对于现场设备管理工作不够重视，设备的管、用、养、修没有专人负责，缺乏有效的管理制度，做不到预防性管理和安全使用，往往在使用中会出现各种各样的问题，造成停工，延误工期。甚至会出现重大事故，后果不堪设想。对设备的进厂检验、安装、调试、使用、维护、修理、拆卸、运输等各环节没有明确管理制度并且没有做到责任到人。这就是说没有安全的保证。2施工现场设备安全管理意识薄弱操作人员酒后和疲劳作业现象时有发生，缺乏较强的责任心和安全意识。个别机械设备带病作业和超负荷作业，使用前后的安全防护工作不到位，安全防护措施可靠性较差。在施工现场往往存在一些使用者不懂机械性能，在塔式起重机吊臂上用三组六根钢丝绳作作索，看上去很安全，实际上违背了力原理，存在严重的安全隐患。3设备使用操作维护水平有待提高设备使用与管理人员要熟悉设备情况，掌握设备原理、构造、性能、用途、操作、维修、保养和故障排除等方面的知识。操作人员无证上岗，维修保养人员缺乏专业培训的现象比较普遍。操作人员在长期使用设备的过程中忽视安全性检查，对于异常现象重视不够，往往会因为小毛病而酿成大祸端。4安全教育培训不够安全是生产的第一要求，安全教育应贯穿整个生产环节，决不可轻视。在施工现场，噪声较大，要依靠安全知识和安全规程来保证安全，其他因素只能起辅助作用。在实践中多数企业都是事后教育，做不到防患于未然。安全教育问题在大多数企业流于形式，只有政府监管部门抓安全问题时，企业才会重视，而且做不到持之以恒，始终保持清醒的头脑。5信息工作薄弱一些中小型企业施工能力较强，但是设备管理水平比较落后，设备管理流程、使用状态没有记录，出现问题后无据可查。在采购设备阶段，对设备性能、使用特点了解少，对价格考虑较多，结果以价格确定设备，对于行业信息、质量问题、技术进步情况和产品市场供应状况了解甚少，往往因工程需要而抓紧采购，决策信息不够全面，致使一些被淘汰的产品还在改头换面地使用，让一些不规范的产品流入市场。如设备本身带有隐患，加上管理和质量环节薄弱一旦出现故障就会造成重大损失。二、几起重大事故的警示早在xx年国家公布的19起特种设备重大事故中起重机械设备有11起，每起事故死亡人数都在3人以上，共造成38人死亡，20人受伤，并且造成了重大经济损失。其中，起重机出现事故发生在安装、顶升、拆卸和使用过程，另外简易设备由于安全性差易出现故障。在这些事故中不难发现，出现事故的有正规施工企业，也有小型施工队伍，其中一个共同特点就是忽视经常性的安全检查和维护、保养工作，没有按照有关规定检查设备的完好情况，没有及时发现事故隐患，结果造成更加严重的后果。在几起重大事故中，塔机安装过程中出现事故的有2起，施工中发生倾覆的重大事故有3起，在塔机拆卸过程中发生倒塌事故的有1起，在顶升作业时整机突然垮塌有2起。有一家企业购买的塔机只使用了两个工地，在安装塔机时因减速器联轴节脱落，臂架下落，造成塔毁人亡，当场死亡5人，直接经济损失150万元。特别，贵阳小河一工地在安装塔吊过程中发生塔吊倾倒事故造成一人死亡。这更是发生在身边的血淋淋的教训，因此，在起重机作业时必须对危险作业环节严格控制，确认条件具备时才可以进入下道操作程序，每个环节都不可轻视。要不断强化安全管理，建立设备的安全技术档案，做好设备的用前检查和用后维护，要设置设备安全管理机构，配备专职的安全监督管理人员。增强全体员工的安全意识，这是预防事故最重要、也是最有效的措施。三、依靠管理、技术和质量保安全1推进ISO9000质量管理体系有效运行ISO9000质量管理体系是推动企业提高质量的重要手段和市场要求，要有效运行、不断改进，才能发挥其作用，推动企业系统有效运行，做到人人讲质量，人人管质量，才能提高整体质量。2强化员工培训，坚持不断提高业务素质把企业建成学习性组织是ISO9000质量管理体系的要求，提高员工素质是提高企业竞争能力的前提。要不断为员工进行培训、教育，逐步提高其业务技能，对于特种设备，要严格按照有关规定进行专业培训，持证上岗。3制定起重机械使用规范并监督执行设备操作人员必须严格遵守“安全操作规程”和施工规范，坚决杜绝违章指挥、野蛮作业，健全施工现场指挥人员酒后和疲劳作业，机械设备不能带病作业和超负荷作业，使用前后的安全防护工作到位，安全防护措施可靠，加强安全人员监督。明确作业条件、做好作业前的检查、遵守作业中的安全事项和作业后的操作程序。如作业前检查行走轨道，清除行走轨道上的障碍物，检查轨道枕木，发现有腐烂及断裂、疏松的枕木立即更换；检查路基如有沉陷、溜坡、裂缝情况，应停止使用，修复路基后方可恢复使用；严格执行吊装作业中的各种规定等。4严格信息管理，强调其有效性信息管理在企业管理工作中很重要。如在塔式起重机使用管理过程中，坚持检查试验、操作的规定，确认无安全隐患后进入作业状态，做到有检查，有记录，随时发现问题随时解决，每班一清，责任明确。第 5 页 共 13 页建筑施工现场重大危险源控制摘要论述了建筑施工现场重大危险源的辨识、评价、确定，并提出了施工现场进行重大危险源的管理的措施。关键词危险源；重大危险源；风险；辨识；评价；事故应急救援预案1、引言目前我国的建筑业持续快速发展，已成为国民经济的支柱产业，但其生产劳动密集型特点形成的安全生产条件使其成为高危行业；建筑业每年发生大量的工伤事故，造成重大的人力伤亡和财产损失，严重影响了建筑施工的顺利进行和行业形象，甚至影响了社会稳定和经济发展。近年来伴随着各类建筑物的构造形式、立面造型多样化，高、大、新、特、奇、难等特点的建筑越来越多，新材料、新工艺、新设备、新技术的不断涌现，对建筑施工安全生产的要求日益严格，国家也把以预防重大事故发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故危害限制到最低程度为目的的重大危险源控制作为法律条文的形式写进了安全生产法：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告之从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施”。可见，重大危险源控制已成为建筑企业新时期安全生产工作的当务之急。重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。建筑施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中不确定性，施工过程、工作环境必然呈多变状态，另外建筑工程施工手工劳动的非标准化，使得繁重体力劳动多，而劳动者素质又相对较低，这些都决定了建筑施工现场重大危险源区别于其他行业，有其特殊性。建筑企业重大危险源控制是企业安全管理体系的重要组成部分，一般有以下几部分组成，危险源的辨识、危险源的评价、重大危险源的确定、重大危险源的管理等。2、危险源的辨识建筑施工现场危险源是指导致事故发生的根源，是具有可能意外释放的能量和（或）危险有害物质的生产装置、设施或场所（包括各种专项施工）。2.1危险源辨识的依据各种安全法律法规和标准是进行危险源辨识的重要依据。要进行危险源辨识，首先应收集与本组织的活动、人员、设施有关的安全法律法规和标准。2.2危险源辨识小组要做好危险源的辨识，还应组建好辨识小组。辨识小组各专业人员都应有人参与。如安全、消防、动力、电气、设备、土建等专业。这样，辨识时可以尽量将各专业中存在的危险源辨识完全。2.3危险源辨识要求a考虑常规和非常规的活动；b考虑所有进入施工现场及生活区的人员（包括合同人员和访问者）的活动；c考虑施工现场及生活区的设施；d考虑三种状态：正常(如生产)、异常(如停机检修)和紧急(如火灾)状态；e考虑过去出现并一直持续到现在的(如由于技术、资源不足仍未解决的或停止不用但其危险依然存在)、现在的和将来可能出现的危害情况2.4辨识方法2.4.1直接经验法，对照有关标准、法规、安全检查表（可以采用安全性评价表、建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观地评价对象危险性和危害性的方法。经验法是辨识中常用的方法，其优点是简便、易行，其缺点是受辨识人员知识、经验和占有资料的限制，可能出现遗漏。为弥补个人判断的不足，常采取专家会议的方式来相互启发、交换意见、集思广益，使危险、危害因素的辨识更加细致、具体。2.4.2系统安全分析方法；即应用系统安全工程评价方法的部分方法进行危害辨识。系统安全分析方法常用于复杂系统、没有事故经验的新开发系统。常用的系统安全分析方法有事件树（ETA）、事故树（FTA）等。2.5辨识类别2.5.1根据本企业及施工现场的特点，将危险源产生的事件或事故分为以下类别：坍塌、物体打击、机械伤害、高处坠落、触电、火灾、爆炸、中毒、粉尘、噪声、振动、车辆伤害等。2.5.2将活动/产品/服务项目可分为：基础工程、脚手架工程、临边工程、消防管理、模板工程、钢筋作业、砼作业、装饰装修、油料存放、回访维修、施工用电作业、物料提升机安装、拆除及作业、施工电梯、塔吊安装、拆除及作业、电气焊作业、手持电动工具作业、起重吊装作业、办公区域、木工机械作业、打桩作业、生活区域管理、管道安装等。2.6危险源及风险的辨识更新当发生以下情况时，相关部门及时组织有关人员对新的危险进行辨识、风险评价、风险控制策划。a当法律、法规及其它要求发生较大变更时b当公司的活动、产品、服务发生较大变化时c当发生重大事故或相关方严重抱怨时d当公司职业健康安全方针有改变时。3、危险源的风险评价危险源的风险评价是重大危险源控制的关键措施之一，为保证危险源评价的正确合理，对危险源的风险评价应遵循系统的思想和方法。3.1一般来说重大危险源的风险分析评价包括下述几个方面：a、辨识各类危险因素的原因与机制；b、依次评价已辨识的危险事件发生的概率；c、评价危险事件的后果；d、评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用。3.2风险等级针对建筑施工的特点将施工现场的危险源分为重大和一般风险二类。3.3风险评价依据a法律、法规的符合性；b危害和事故伤亡的程度、规模；c发生的频率；d相关方关注程度；e财产损失额度；f公司信誉的影响程度；g降低风险的难度。3.4风险评价方法3.4.1定性评价：这种方法是依据以往的数据分析和经验对危险源进行的直观判断。对同一危险源，不同的评价人员可能得出不同的评价结果，思想难以统一。但对防治常见危害和多发事故来说，这种方法比较有效。施工现场重点防治的“五大伤害”（高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌），就是在对以往安全事故进行统计分析的基础上提出的。3.4.定量评价：这种方法是对危险源的构成要进行综合计算，进而确定其风险等级。定性评价和定量评价各有利弊，施工企业应综合采用，互相补充，综合确定评价结果。当对不同方法所得出的评价结果有疑义时，应本着“就高不就低”的原则，采用高风险值的评价结果。3.4.3在严重不符合职业健康安全法规下,符合下列情况之一,可判断为不可承受风险。a可能造成死亡事故；b重大以上设备事故；c可能发生重伤事故；d会引起停止施工。3.4.4在不符合职业健康安全法规下，符合下列情况之一可判断为一般风险。a可能造成轻伤事故；b相关方有合理抱怨或要求。4、重大危险源的确定经过风险评价，判断出重大危险源和一般风险。并对建筑工地重大危险源予以公示。一般情况下建筑企业的重大危险源主要有:基础工程深基坑、隧道、地铁、竖井、大型管沟的施工，因为支护、支撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏、人员伤亡，往往还引起地面、周边建筑设施的倾斜、塌陷、坍塌、爆炸与火灾等意外大型机械设备（塔吊、人货电梯等）的安装、拆卸、使用过程中及各种起重吊装工程中违反操作规程，造成机械设备倾覆、结构坍塌、人亡等意外；脚手架和模板支撑在搭、拆过程不规范、违章指挥作业；高处作业不规范、违章指挥、作业；施工用电不规范；房屋拆除、爆破工程违反规定作业等；5、重大危险源的管理在对重大危险源进行辨识和评价后，应对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度，通过技术措施、组织措施对重大危险源进行严格控制和管理。5.1制订重大危险源控制目标和管理方案针对所确定的重大危险源企业应制定重大危险源控制目标和管理方案，每一项重大危险源都要有控制措施、目标、管理方案、实施部门、检查部门、检查时间。例重大危险源：大型设备的拆装违章指挥、违章作业。控制目标：确保无伤亡事故、无设备事故；控制措施：制订目标、指标或管理方案、执行管理程序或制度、培训与教育、应急预案、加强现场监督检查等。管理方案：a、有资质专业公司安装、拆除、加节；b、编制安装、拆除、加节、移位等专项技术措施，并经相关部门及技术负责人审批；c、装、拆前须对操作工进行安全教育及安全技术交底；d、装、拆过程指派经过培训的人员进行监控；e、装、拆人员须持有效证上岗，并须体检合格；f、装、拆期间须设置警戒区；g、按要求设置卸料平台、防护门、通讯装置等；h、搭设完毕后在自检、法定检测机构检测合格后方能交付使用，并做好维修、保养。最后应落实实施部门和检查部门以及完成时间。5.2制订事故应急救援预案事故应急救援预案是重大危险源控制系统的重要组成部分，企业应按照每项重大危险源制定相应的现场应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施，并且定期检验和评估现场事故应急救援预案和程序的有效程度，即定期进行演练，以及在必要时进行修订。5.3措施及方案的实施重大危险源的风险控制关键在于落实，在施工过程中，按制定的措施、控制目标和管理方案控制重大危险源的是有效地遏制各类事故发生、是建筑施工企业创造良好的安全环境的必要条件。5.3.1加强现场监督检查，掌握重大危险源的数量和分布状况，经常性地公示重大危险源名录、整改措施及治理情况。5.3.2加强安全施工培训教育，全体动员，人人参与，尤其是以事故预防为主的重大危险源风险控制的安全教育。5.3.3淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。5.3.4制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。5.3.5制订和实施项目施工安全承诺和现场安全管理绩效考评制度，确保安全投入，形成施工安全长效机制。6、结束语做好重大危险源监控工作是贯彻实施安全生产法建设工程安全生产管理条例的必然要求，企业在重大危险源监控工作中承担主体责任，作为三大事故多发行业的建筑业更应通过科学的、有效的、长期的手段对施工现场的重大危险源采取全过程的监控，把安全生产工作真正转移到预防为主的轨道上来，并最终降低事故率。第 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