安全管理的发展历程.doc

行业资料：_安全管理的发展历程单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 9 页安全管理的发展历程在管理理论的发展过程中，许多管理学派都对“管理”这一概念作过解释。科学管理学派的泰罗、法约尔等人认为，管理(management)就是计划、组织、指挥、协调和控制等职能活动。行为科学学派的梅奥等人认为，管理就是做人的工作，是以研究人的心理、生理、社会环境影响为中心，激励人的行为动机，调动人的积极性。现代管理学派的西蒙等人则认为，管理的重点是决策，决策贯穿管理的全过程。目前，比较普遍的认识是：管理是人们为实现预定目标，按照一定的原则，通过科学组织、指挥、协调群体的活动，使用人力、物力、财力等各种物质资源，以达到个人单独活动所不能达到的效果而开展的各种活动。安全管理，就是通过管理的手段，实现控制事故、消除隐患、减少损失的目的，使劳动者有一个安全、舒适的工作环境，使企业、设备达到安全水平；使一般民众生活的客观环境具有安全保障。因此，安全管理(safetymanagement)的定义应该是：以安全为目的，进行有关的决策、计划、组织和控制方面的活动。安全管理科学是安全科学技术体系中重要的分支科学。安全管理的首要任务是预防事故，即通过管理和技术手段相结合，消除事故隐患、控制不安全的因素及行为，保障生产系统、劳动者和民众的安全。我们知道，由于受到技术水平、经济条件和人的素质及操作水平等诸多因素的限制，事故的发生有其必然性。因此，安全管理的第二项任务就是当事故发生时，通过采取有效的应急措施，控制事故的蔓延，减少人员伤亡，将事故的损失降到最低。同时，由于事故的发生一般伴有人员伤亡和财产损失，因此，保险补偿手段也是必要的安全管理任务。保险补偿虽然不能直接影响事故后果，但具有经济平衡、为伤者及受损方提供资金支持、帮助恢复等方面的功能。所以，概括起来，安全管理就是利用管理的活动，将事故预防、应急措施与保险补偿等手段有机地结合起来，以达到保障安全的目的。安全管理伴随着工业生产而出现，又随着生产技术水平和企业管理水平的提高而不断发展。人类的发展历史一直伴随着人为或意外事故和自然灾难的挑战。从被动承受到学会“亡羊补牢”，凭经验应付，到近代人类有“预防事故发生”的意识，直至现代社会全新的安全理念、观点、知识、策略和行为，人们以安全系统工程、本质安全化的事故预防科学和技术，把对“事故忧患”的颓废认识变为自身对安全科学的缜密思索；把现实社会“事故高峰”和“生存危机”的自扰情绪变为抗争和实现平安康乐的动力，最终创造人类安全生产和安全生活的安康世界。在这人类历史进程中，包含着人类安全哲学人类安全活动的认识论和方法论的发展与进步，如表3-1所示。1.宿命论与被动型的安全状态在远古时期，人们对待事故及灾难只能听天由命，无能为力，认为命运是上天的安排，神灵是人类的主宰。因此，只能求上天保佑、神灵庇护。直至17世纪以前，农牧业及手工业得到了迅猛发展，、但人们对于安全的认识仍然是落后和愚昧的，宿命论和被动承受是其显著特征，这是由人类古代安全文化决定的。安全认识论的发展过程表3-1阶段时代技术特征认识论方法论1工业革命前农牧业及手工业听天由命无能为力217世纪至20世纪初蒸汽机时代局部安全亡羊补牢，事后型320世纪初至20世纪50年代电气化时代系统安全预防型420世纪50年代以来宇航技术与核能安全系统综合对策及系统工程520世纪90年代以来信息化时代大安全观安全管理2.经验论与事后型的安全哲学随着生产方式的变更，人类从农牧业进入了早期的工业化社会蒸汽机时代。在17世纪末期至20世纪初，资本主义工业发展的早期，由于科学技术的发展，使人们的安全认识论提高到经验论水平；事故与灾害的复杂多样性，以及事故严重程度的增加，人类进入了局部安全的认识阶段，哲学上反映为建立在事故与灾难的经历上认识人类安全，有了与事故抗争的意识，学会了“亡羊补牢”的手段，在事故的策略上有了“事后弥补”的特征。尽管这是一种头痛医头、脚痛医脚的对策，但这种由被动变为主动，由无意识变为有意识的活动，在当时已经是极大的进步。这一时期，人们把事故管理等同于安全管理，仅仅围绕事故本身做文章，因此，安全管理的效果非常有限。3.系统论与预防型的安全哲学20世纪初至50年代，随着工业社会的发展和科学技术的不断进步，人类对安全的认识进入了系统论阶段，认识到事故是可能预防的。方法论上强调生产系统的总体安全，通过各种技术手段来防止事故的发生。事故策略从“事后弥补”进入“预防为主”的阶段。特别是工业生产系统中，在设计、制造、加工、生产过程中都要考虑事故预防对策，由于强化了隐患的控制，安全管理的有效性得到提高。4.本质论与综合型的安全哲学20世纪50年代以来，由于人类对高科技的不断应用，如现代军事、宇航技术、核技术的利用，人类对安全的认识进入了本质论阶段。人们建立了事故系统的综合认识，意识到了人、机、环境、管理是事故的综合要素，主张工程技术硬手段与教育、管理软手段综合措施，从而在方法论上能够推行安全生产与安全生活的综合型对策，强调从人与机器和环境的本质安全人手，贯彻全面安全管理的思想、安全与生产技术统一的原则。安全管理进入了近代的安全哲学阶段。5.超前预防型的大安全观理念20世纪90年代以后，人类社会进入信息化时代，随着高技术的飞速发展及应用，人们更加重视生命与健康的价值，逐渐认识到，安全管理是人类预防事故三大对策之一。超前预防型的“大安全”综合安全管理模式逐步成为21世纪安全管理的发展趋势。这种高科技领域的安全思想和方法论大大推动了传统产业和技术领域安全手段的进步，推进了现代工业社会的安全科学技术发展，完善了人类征服意外事故的手段和方法。现代安全哲学的主要特征是：全面安全管理的思想，安全与生产技术统一的原则，讲求安全人机设计，推行系统安全工程，方法论上讲求安全的超前、主动。具体表现为：人的本质安全指人不但要具备知识素质、技能素质、意识素质，还要从人的观念、伦理、情感、态度、认知、品德等人文素质入手，从而提出安全文化建设的思路；物和环境的本质安全化就是要采用先进的安全科学技术，推广自组织、自适应、自动控制与闭锁的安全技术；研究人、物、能量、信息的安全系统论、安全控制论和安全信息论等现代工业安全原理；技术项目中要遵循安全措施与技术设施同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”原则；企业在考虑经济发展、进行机制转换和技术改造时，安全生产方面要同步规划、同步发展、同步实施，即所谓“三同步”的原则；进行不伤害他人、不伤害自己、不被别人伤害的“三不伤害”活动，整理、整顿、清扫、清沽、态度“5S”活动，生产现场的工具、设备、材料、工件等物流与现场工人流动的定置管理，对生产现场的“危险点、危害点、事故多发点”的“三点”控制工程等超前预防型安全活动；推行安全目标管理、无隐患管埋、安全经济分析、危险预知活动、事故判定技术等安全系统工程方法。第 6 页 共 9 页安全管理的因果哲学几天前，北京某专家来公司内审讲管理哲学时，谈到菩萨畏因、凡人畏果这样一个管理思想，听后感触颇深，菩萨畏因、凡人畏果是指菩萨分析事物、看待问题侧重于问题发生的原因，而凡人畏果是指凡人看待问题则偏重于问题的结果。当然我们都是凡人不是神仙，但这种管理思想却值得我们思考。同样一个畏字，但畏的对象不同，看问题的角度不同，则效果也不尽相同，菩萨畏因，畏的是原因，善于从蛛丝马迹、从表面现象中看到问题的根本，找准症结所在，对症下药，则问题引刃而解。凡人畏果，畏的是结果，着重于结果的处理，虽有一定成效，但已造成事实，有亡羊补牢感觉，同样的思想，也不时反映在我们的工作态度，在我们的现场，有的施工领导存有这种观念，对未造成人员伤害、机械损失的各类未遂事故，觉得不以为然，思想上引不起重视，发生问题后，对问题不是认真分析，查找原因，而是大事化小，小事化了，百般遮掩，事故处理轻描淡写，久而久之，下面的职工对违章行为也漠然之知，习惯成自然，最终必然导致事故的发生，对这种观念，则是典型的凡人畏果思想。不是从事故的发生原因查找问题，而是以事故结果的严重来对待问题。所以从这方面看，菩萨畏因的管理思想也就是在我们安全管理中所要达到的那种事先预防、实现预控思想，这也是我们管理追求的最高境界。对安全，不可谓不畏，上至国家，下至企业基层，国家安全生产电视电话会议、各种安全生产紧急通知、各种级别的安全大检查数不胜数，在安全管理中，畏字不可谓不重，安全工作，如履薄冰、如临深渊在各个领导的发言中，在各种总结、经验中常常能看到这句话，说明各级领导安全的责任和压力都很沉重，更不要说基层的安监人员和管理人员，在这种状态下，职工的压力可想而知，这一方面说明安全工作难度大，工作中要慎之又慎，另方面说明安全的基础工作不扎实，对安全情况心里没底，安全管理作为一个系统管理，涉及到企业的各个层面，人、机、物等诸多因素和环节，其中任何一个因素、环节出现问题，都可能导致难以预料的后果发生，所以这种心态也说明在各项安全管理的基础水平较低，对事故发生的原因未能清醒的认识和严格的控制，不能完全对各类不安全作业行为、不安全状态把握时的一种困惑和担忧，以至于在事故发生后常常采取一些非常规性的头痛医头、脚痛医脚临时措施，即（事故）检查）整改）的模式，这种被动的模式长期效果往往不是很理想，仍然走不出事故频发的怪圈，因为在思想上，并未深刻领悟到安全管理内在持续性、系统性的规律，临时性的各类突击检查往往效果不明显，甚至出现在安全检查中发生事故的情况，所以从菩萨畏因的观点看，安全工作的根本出路在于建立一个系统化的安全管理体系，在于借鉴职业安全管理卫生的管理模式和思想，使安全的各项基础工作处于一个系统的管理中，使基础的方方面面做到程序化、规范化，这样才能有效的提高基础工作的管理，使安全处于一个高水平的稳定，从如履薄冰、如临深渊的心理状态中转变出来，以轻松、充沛的精神状态投身于工作中，毕竟，安全带给我们的是快乐而不是压力！所以，对于各级管理者，要做好安全工作，就要以这种菩萨畏因的态度来达到管理的高层次境界，对待小事不放松，已违章为事故的态度，追根究源，寻其根本，找出问题，加以防范，就是要小题大做，只有这样才能使职工受到教育，提高和规范企业员工的安全意识，培育出企业规范作业的安全分未来确保长周期的安全。第 8 页 共 9 页行业资料本文至此结束，感谢您的浏览!（资料仅供参考）下载修改即可使用第 9 页 共 9 页