安全生产法条文释义.doc

行业资料：_安全生产法条文释义单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 5 页安全生产法条文释义总则一章共计15条，规定了本法的立法目的、适用范围；安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针；生产经营单位必须依法建立、健全安全生产责任制度；生产经营单位的主要负责人的责任；生产经营单位在安全生产方面的权利、义务；工会在安全生产工作中的地位和作用；各级人民政府在安全生产监督管理方面的职责；各级人民政府负责安全生产监督管理的部门及有关部门的安全生产监督管理职责；保障安全生产的国家标准或者行业标准的制定和执行；各级人民政府加强对安全生产知识的宣传；对为安全生产提供技术服务的中介机构的要求；国家实行生产安全事故责任追究制度；国家鼓励进行安全生产科技研究和推广运用；国家对在安全生产工作中取得显著成绩的单位和个人给予奖励等内容。第一条为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。【释义】本条是关于本法立法目的的规定。（一）制定安全生产法是为了加强安全生产监督管理安全生产关系到人民群众生命安全和身体健康，直接影响到社会稳定的大局。近年来，我国安全生产形势严峻，重大、特大生产安全事故时有发生，原因是多方面的。随着社会经济活动日趋活跃和复杂，特别是经济成分、组织形式日益多样化，生产经营单位已由国有生产经营单位、集体生产经营单位为主，变为国有生产经营单位、集体生产经营单位、私营生产经营单位、外商投资生产经营单位、个体工商户并存。而且，由于安全生产管理的责任不够明确，有关安全生产管理的制度不够健全，安全生产监督管理的手段和方式也难以适应变化了的实际情况和要求，使生产安全事故屡有发生，引起社会和广大人民群众的关注。为了防止和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，迫切需要根据近年来我国安全生产的实际情况和国家安全生产监督管理体制的调整，适应加强安全生产监督管理的需要，制定安全生产法，确定有关安全生产监督管理的基本制度和要求，提出加强安全生产的针对性和可操作性较强的具体措施。第 3 页 共 5 页安全生产法的本质对法的本质的探讨，可以作为确定立法、执法、守法的方向的理论依据，为法的制定、执行和遵守，提供良好的法律文化，促进法制建设的进一步的有益发展。当提起安全生产法时，笔者认为，首先想到的应该是，当我处于不安全状态时或者当我发现他人处于不安全状态时，做什么，向谁诉求，怎样保护自己和他人的安全权利，这才是安全生产法应有之意。针对安全生产法的行政处罚，笔者认为，用以制止生产经营活动中的不安全行为，强制其采取安全措施，迫使其重视安全，实际是起到了教育、引导、预防的作用。针对安全生产法的监管执法，本质上是维护大众权益的授益性行政行为。安全生产法的监管执法，通过整改指令、责令从危险区域撤出人员、责令停止作业、查封扣押、行政处罚等行政行为，解除生产经营过程中的安全隐患。笔者认为，这些行政行为，形式上是限制权利的，实际上是赋予生产经营单位及其全体从业人员，以及周边群众的生命财产安全，并且维护社会和谐稳定，为地方经济社会发展保驾护航，显然具有针对特定个体的授益性，也具有针对不特定公众的授益性。总之，笔者认为生产经营单位及其从业人员需要承担保障安全的责任，监管部门也须承担起督促、指导，乃至强制、处罚的责任，设置这些还是为了保护人的权利。第 4 页 共 5 页行业资料本文至此结束，感谢您的浏览!（资料仅供参考）下载修改即可使用第 5 页 共 5 页