安全文化的系统化构建.doc

行业资料：_安全文化的系统化构建单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 11 页安全文化的系统化构建随着科学的进步、工业技术水平的不断提高和企业规模的不断扩大，企业对自身生产安全的重视程度也越来越高，安全管理已成为企业管理的重要组成部分，尤其对于煤炭企业这样的高危行业，安全管理更是重中之重。伴随着科技的进步和企业的发展，企业对技术和设备，即“物”的不安全因素的控制程度越来越高。因此，企业在着力解决安全工作中物的不安全状态的同时，开始更加关注人的因素，安全文化的概念便应运而生，成为企业解决安全管理中“人因”的重要策略。但作为一个新的管理策略，我国企业现有的安全文化还不能真正成为保障企业安全的有效手段，在现实的建设和应用上还处于萌芽状态，主要问题表现为以下几个方面：安全文化建设的单一化和片面化1、对安全文化内涵的误解，将安全管理的措施当成安全文化。从文化的形态来说，安全文化的范畴包含安全精神文化、安全行为文化、安全制度文化和安全物质文化。安全物质文化是指可见之于形、闻之于声的文化现象。安全行为文化和安全制度文化，是指企业员工的行为方式和安全管理体制。安全精神文化，是指沉淀于企业及其职工心灵中的安全意识形态。但目前我国大多数企业在安全文化的认识上仍沉浸于传统企业安全文化中，即对“物”和“事”的局限，把安全总是只局限于生产之中，文化建设仅涉及到行为文化和制度文化，没有对其进行深层次的提炼，使企业安全文化上升为一种全体员工共同自觉遵守和认同的价值理念、行为准则、道德观念。2、对安全文化内涵的片面理解，将标语、口号当作安全文化的核心。同将安全文化建设局限于“物”和“事”相同，将标语、口号等同于安全精神文化的全部，或将未经整体考量和思考的标语、口号当作安全文化的核心理念，也是企业在安全文化建设上的误区。企业安全核心理念是企业整体的安全观，是企业全体员工集体意志的反映，标语、口号的宣传只是安全文化精神文化的具体表现方式，企业大量而纷繁的标语口号只是对企业安全核心思想不同角度的阐释，单纯的标语、口号同样也无法承载安全文化对企业安全的促进和保障作用。3、对安全文化实施方式的片面理解，采取灌输和强制手段实施安全文化的落地。采取灌输和强制手段来实施安全文化的落地，是企业将安全文化内容局限于“物”和“事”的片面认识的延续，将安全管理手段作为安全文化建设的全部，忽略了文化“以人为本”的本质核心，则在实施上也背离了文化认同的心理因素和自觉性，使企业安全文化空有其名，成为安全管理的又一代名词，而无法体现其真正的价值和作用。安全文化建设各自为政、不成体系1、安全文化的建设缺乏整体性思考，内容上凌乱芜杂，缺乏横向和纵向的统一。企业在安全文化的建设过程中缺乏整体性思考，往往想到哪做到哪，因而，内容上缺乏衔接，杂乱无章，经常造成不同时间的文化建设思想内容，企业各单位间文化思想内容的不一致，不协调，甚至相冲突。而这种不统一和不协调的文化所造成的企业员工思想和行为上的混乱和无所适从，不仅无法推动企业的安全工作的进程，甚至会对企业的安全造成伤害和破坏。2、安全文化的落地和实施缺乏整体性管理，造成员工对安全文化的认识和理解上的混乱、模糊。与安全文化建设缺乏整体性思考相同，许多企业在安全文化的实施落地过程中，也缺乏整体性的考虑，对安全文化的传播和应用没有统一的管理和制度化的约束，因而就成了员工对企业安全文化的认识、理解不透，甚至曲解和误解，造成思想和行为上的混乱，而这种错误的认识所形成的思想认识和行为上的误区，一旦形成文化氛围，它将是难以改变且危害巨大的。基于对自身安全文化建设的现实状况的认识，大屯煤电集团借助外部力量，与北绘整合传播机构联手，借助其多年的企业文化建设、CIS系统设计的经验，结合安全文化的自身特性和企业特点，构建了一套适应煤炭企业的系统且具实效的企业安全文化体系。借鉴企业文化的构建方法，完整体现安全文化的各个层面，实现文化对人的全面影响通过对企业自身安全文化现象的整理，大屯煤电集团对安全文化建设进行了整体性思考，以CIS系统为基础框架，通过理念系统、行为系统、视觉系统的构建实现对企业安全文化的不同层面的全面表现。其中，理念系统的构建是企业安全精神文化的凝练，行为系统是安全制度文化和安全行为文化系统化整理和原则规范，视觉系统则是安全物质文化的直观化展示，通过这一系统化构建，使企业安全文化建设形成了完整的体系。把握安全文化的特性，形成安全文化独特而具实效性的体系1、CIS系统的作用主要为对外的识别性功能，企业文化亦具有对外传播的功能，但企业安全文化的传播的核心对象是企业员工及外延的员工亲友，因此，我们在安全文化的建设中，着重强调它内部传播的特性，以通俗简洁的形式使其充分体现和适应企业员工的特点和接受习惯。同时，其独特性也成为企业文化中最具个性的部分，有助于企业形象的树立。2、安全文化建设的目的是解决安全工作中“人”的因素，因而在文化建设中大屯煤电集团围绕“人本”的思想核心展开，以精神文化建设为核心，真正解决安全工作中“人”的因素。在企业安全文化建设中，大屯煤电集团始终把握“以人为本“的原则，以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨。在安全文化的主旨目标上，着力于提升员工对自我生命价值的认同，以激发其“我要安全”的自觉性、主动性。在企业内创造一个充分体现“安全第一”的思想体系，使其深入每个员工甚至家属心中，形成一个互相监督，互相制约，互相指导的安全管理体系，变领导的强制管理为员工的自我管理，变领导的监察为员工的安全需要，从而向“我要安全”转化，自觉地追求保护自己身心安全与健康。3、安全文化中的视觉文化，亦强调企业内的传播，从安全的角度出发，侧重于对安全意识的提醒和警示作用，以达到对员工潜移默化的影响，从视觉环境上营造时刻关注安全的氛围。安全文化建设的系统性思考和把握，形成与企业文化的对接和自身系统的统一、协调大屯煤电集团在安全文化建设的过程中强调整体的战略性思考。一方面，强调安全文化与企业文化整体对接和融合。安全文化相对于企业文化来讲，不是一个独立的个体，而是企业文化的一个子系统，因而，安全文化的建设要充分理解企业文化的思想内涵，使安全文化成为企业文化思想的延续和不同角度的诠释，形成与企业文化主体的统一和协调；另一方面，是安全文化建设中的整体性思考和系统化构建，旨在实现安全文化自身系统的统一和协调得到保障。安全文化的实施落地，亦从“人本”角度出发，使员工达到对企业安全文化自觉接受、自觉传播、自觉遵守的状态针对安全文化传播实施缺乏系统性管理，传统的、强制性的灌输传播手段，造成的员工对安全文化的认识和理解混乱、模糊，甚至抵触的现象，大屯煤电集团在安全文化建设的内容上即强调对企业员工接受心理的把握，从视觉、行为、制度和思想理念的制定上皆从“人本”角度出发，使企业安全文化为员工自觉接受、自觉传播、自觉遵守拥有实现的基础。同时，我们在传播的途径和具体方法上，从视觉环境的氛围营造，行为原则、制度规定的人性化管理，到精神层面安全意识潜移默化的影响和渗透，也形成了一套具体而行之有效的办法，使企业安全文化的建设和实施形成完整的体系，其作用能够得以切实发挥。安全文化作用的发挥不是一蹴而就的事情，它需要长期的传播和潜移默化的影响，但系统化、切实有效的企业安全文化必将为大屯煤电集团创造更多的经济效益，并成为大屯煤电集团持续、稳定发展的有力保障。第 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页安全文化的结构与功能一、安全文化的结构安全文化体现为人类群体生活及生产中安全价值观和安全行为准则的总合，这一价值观和行为准则可以概括为一句话，就是人类在从事生活及生产活动中安全第一。可以从不同的角度对安全文化的内涵作出不同的归纳和分类，例如，从其功能上划分，可以将其分为生活安全文化、体育安全文化、科研安全文化、生产安全文化等，而每一类又可以作出更详细的划分，譬如生产安全文化又可以分为采矿安全文化、化工安全文化、核安全文化等。这里从安全文化建设工程的角度将安全文化分为基础安全文化与专业安全文化两大类。基础安全文化是每一个社会成员都应当普遍具备的，也可以称为社会安全文化，它主要是指人类生活过程中应具备的安全文化知识与技能，包括起居安全、煤气安全、电器安全、交通安全、防火灭火等各个方面安全知识、避免事故的行为方式和事故中逃生与救援方法等。专业安全文化是指各种技术专业中的安全文化，各种专业活动多是以企业的组织形式进行，因此也可以称为企业安全文化。在不同的专门技术、不同的研究领域中有着不同的技术装备、工艺方法、作业环境及操作技艺，因此各专业有着不同的安全科学知识、安全工程技术及安全管理方法。基础安全文化是专业安全文化建立的基础，而专业安全文化又推动着基础安全文化的提高和发展。不论基础安全文化还是专业安全文化，都具有表层与理层两重结构。表层是指安全文化的表象层，它是各种意义明确、内容具体的行为规范和标准构成的文化表象，也可以称为表现层。表层结构由立约和非立约两类内容组成：立约类是指那些用上定的形式（例如；书面的、形象的等）明确律定下来的内容，例如：安全法律、条例、规范、标准等；非立约类是指那些未用具体的形式律定而是人们约定俗成地在心理上普遍认可的内容，例如：安全生活及生产习惯、风俗等。人们的生活及生产活动种类千变万化，而立约的内容总是有限的，大量的非立约的行为规范，既是对立的补充又是立约的延伸。表层结构规范着人们在生活及生产中，应当自觉有序地支配自己安全行为的方式。理层是指安全文化的思维模式和思维程序，是对表层结构的理解层或解释层，因此也可以称为思想层。安全文化的理层包括安全第一的科学思想、安全第一的道德观念、念、安全第一的经营及生产原则等，它集中体现为安全第一的价值观。安全的价值观在一定程度上就是生命的价值观。表层结构是深层结构的外化形式，它既具有传递理层思想的功能又具有传递安全文化的媒介功能。二、安全文化的功能安全文化是在人们的生活过程中，在企业的生产及经营活动中，保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。安全文化的功能就在于将全体国民塑造成具有现代安全观念的现代文化人。现代企业是技术、经济及文化的综合体，企业安全文化就是要把实现生产经营的价值与实现人的价值统一起来，就是要将企业的全体人员（包括决策层、管理层及员工层）塑造成具的现代专业安全文化知识的安全生产力，企业具有掌握专业安全文化的安全生产力，才可能实现安全生产良性循环。安全文化的具体功能可以归纳为以下四个方面：（1）规范人的安全行为在生活及生产活动中，每一个参与者的行为都与该项活动的安全状况有关，旅客中有一人携带易爆品就会威胁整个列车的安全，易燃品工厂中有一人吸烟就有可能使成干上万人蒙难。因此小到一个家庭、一个工厂，大到一个国家，每一个人都是一个安全阀，只有使每一个安全阀都绝对可靠，才能保证国家处于安全生活与安全生产的良性发展状态。而提高每一个人的安全觉悟、规范每一个人的安全行为，最有效的方法就是提高全体国民的安全文化素质。在受高度的安全文化熏陶而形成的人文环境中，个别人即使有所怠慢，强有力的安全文化场将会约束控制其安全行为，任何不安全的行为也将被群体所不容，并予以纠正。（2）组织及协调安全管理现代社会及企业由于高度形式化的组织结构产生了协调职能下降的边际效应，有关安全法规的贯彻、安全监督及监察的组织管理等同样会受到阻碍，系统能克服这种阻碍的程度取决于系统（社会及企业）在安全方面的自组织和自协调能力，这种群体内部自组织目协调能力的形成则取决于系统内各子系统运作中是否具有共同的目标，即共同的价值观，而安全文化所体现的安全第一的价值观能为系统组织和协调安全管理提供最有力的保证。这种自组织能力，不仅能保证安全运行方案顺利地执行，同时也为在行动中安全计化不周密、安全指导不准确及作业规范中安全条文不具体等情况下顺利地组织安全生活及安全生产，提供自觉、自动的对系统加以完善的机制。有了高度的安全文化，即使是最不完善的安全计划，也能通过子系统的自觉协调而取得最完善的结果。（3）使系统进入有序发展的良性状态安全文化是社会技术经济发展水平在人的价值观上的综合反映，是人类文明程度的标志。事故对生活及生产的破坏作用，使系统进入无序的混乱状态，从而失去了稳定发展的前提。企业安全生产的状况，社会安全生活的状况，实质上就是其安全文化水平的效应。实践证明，机器设备的高科技并不能代替或弥补人的低素质，更不能代替或弥补管理的低水平。越是高科技的装备就越是需要高素质的人员和高水平的管理，唯此才能保障系统安全可靠的运行，而提高人员安全素质及安全管理水平的基础就是安全文化。(4)振兴生产，保护企业企业的生存取决于对于市场的占有能力，而决定企业具有市场竞争力的重要条件之一就是企业内部的凝聚力，凝聚力的产生首先是群体具有共同的价值观。社会越是发展，安全第一的价值观就是具有凝聚力，这就是为什么19xx年美国钢铁公司董事长A.B.凯利提出用安全第一作为经营方针，结果使该公司得以从萧条中振兴起来的原因。安全文化与生活的结合而形成社会发展秩序，安全文化与企业生产经营活动的结合形成经济实力，这一点正在被社会和企业的发展实践所证实。第 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