对石油企业建立HSE管理体系的思索.doc

行业资料：_对石油企业建立HSE管理体系的思索单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 8 页对石油企业建立HSE管理体系的思索本网据“安全、环境与健康”报导：HSE（健康、安全、环境）管理体系是一种先进的系统化、科学化、规范化、制度化的管理方法，笔者结合石油企业改制后面临的市场问题谈谈如何建立石油企业HSE管理模式。1构建HSE管理体系的原则1.1全员参与原则HSE管理体系不仅是企业管理者和有关职能部门的管理承诺，同时也是企业全体员工对企业管理的一种承诺，HSE管理体系能否有效实施，与全体员工的自觉意识密切相关。所以，在制定和实施HSE管理体系时，一定要立足于全员参与，使每个员工都能用高度的责任感和自觉性做出应有的贡献。1.2预防事故的原则安全第一，预防为主，是制定和实施HSE管理体系的一项基本方针，它体现了企业对员工身心健康、安全生产和环境保护的基本要求，是一种积极的思想。通过HSE管理体系的实施，可以有效地降低事故的发生率，减少环境污染，最大限度地追求不发生事故，不损害人身健康，不破坏环境，创造一流的工作和生活环境。1.3领导承诺的原则企业及二级单位的主要管理者是HSE的第一责任人。主要管理者应充分认识HSE管理的重要性，对HSE应有形成文件的承诺，确保承诺转变为对人、财、物的支持，并向员工和社会保证，使本单位建立的HSE管理程序有效推行。1.4持续改进的原则实施HSE管理体系是一个不断改进不断强化的过程，在石油勘探开发中，它始终周而复始地进行“规划、实施、监测、评审”活动，使其功能体系不断完善。因此，在制定和实施HSE管理体系时应始终保持持续改进的意识。2构建HSE管理网络的设想HSE管理体系是一个动态的闭环管理体系，是一个全员参与，全过程、全方位管理的系统管理过程。它由十大要素构成：领导承诺、方针目标和责任；组织机构、职责、资源和文件控制；风险评价和隐患治理；承包商和供应商管理；装置（设施）设计和建设；运行和维修；变更管理和应急管理；检查和监督；事故处理和预防；审核、评审和持续改进。因此，构建HSE管理网络时，应体现持续改进和齐抓共管、各司其职的特色，主要做好以下几方面的工作：2.1设立HSE管理体系委员会办公室，使其具备安全、环保、职业卫生等管理职能，负责日常的HSE归口管理。勘控开发系统安全、环保、环境监测职能部门稍加调整即可充任。2.2设立独立的HSE体系办公室，负责体系设计，研究和持续改进HSE管理，为HSE管理体系委员会决策提供技术参数和持续改进方案。2.3组织HSE体系评价小组（虚拟机构）。成员由相关职能部门负责人和取得HSE资格证书的管理者和专家组成，现任的管理者必须进行HSE取证。组长由管理者代表兼任。评价小组的主要任务是对体系本身进行论证，收集信息并反馈给体系办公室，由体系办公室研究设计出新的改进方案，供HSE管理委员会决策。2.4设立HSE风险评估专家咨询组（虚拟机构），接受HSE管理体系委员会办公室领导。成员应从企业专业技术人员中选拔，进行强化培训，取证上岗。主要任务是：对企业的要害部位、关键装置、风险较大的新控区、大型施工项目进行风险评估和监督。2.5设立应急指挥中心办公室。可设在局或二级单位的生产调度室。主要任务是：对油气生产动态，防范风险、恶性事故和抢险管理等实施24小时监控指挥。3编制规范的体系文件为保证HSE管理体系的正常运转，确保现场使用文件的适用性、完整性和有效性，企业应建立一套包括HSE管理手册、程序文件和现场作业指南的文件体系。3.1编写HSE管理手册管理手册是企业的政策性文件，是参与投标或与承包商沟通HSE信息的必备文件，有很强的社会性。管理手册内容应有批准页、前言、目次和要素间运作关系的描述。管理手册要结合各单位实际编写，局和各厂处的不能千篇一律，每一子要素须按会计借贷记账规则明确主管部门和归口管理部门，使管理手册真正发挥企业现场指挥的作用。3.2编写程序文件和作业文件程序文件和作业文件简称子文件。程序文件是管理手册的进一步展开，重点描述企业的HSE管理和每一相关要素的运作程序，从宏观上覆盖全局的HSE管理。作业文件是保证程序文件正常运作的支撑性文件，从局部微观保证一个步骤、过程的可靠实施。简言之，一个作业文件必然对应一个程序文件，一个程序文件可能有多个作业文件相对应。石油勘探开发企业除了建立相应的程序文件外，还应建立专一的安全管理、环境管理、职工健康管理、消防管理和机关联防部门的HSE管理程序。程序文件和作业文件是一个企业管理智慧的结晶，是企业参与高层竞争取胜和以最小投入获得最大产出的资本，具有商业保密性。因此，又称为控制文件，未经许可，不得借与他人。程序文件、作业文件的写书格式包括：引言、目录、适用范围、要求与指南（文件的主体）、定义解释、参考附录等。3.3编写现场作业指南现场作业指南是作业文件的部分，是基层管理者的操作指南。基编制定位的内容有：管理局（分公司）健康、安全、环境要害部位（点）的分布（平面图、每一个部位的基本概况、关键装置、监控设施的布置、防范措施）；HSE管理的票、证、卡、表、账、信息反馈单、备忘录等；HSE评价、评审报告、工作计划书标准要求；应急指挥管理网络及预案；一岗一责；常用标准及相关标准索引。4加强员工培训再科学的体系，都需要一批能够理解和领会，有知识、懂技能的人去落实，否则，就是一纸空文。因此，企业HSE管理体系构筑完成后，首要的任务是培训人员。培训可采取分层立体交叉进行。决策层、管理层的管理者，可由局或选送到集团公司培训，重点学习体系的构筑，程序文件、作业文件的编制，招投标施工项目HSE计划书的编写，以及有关参与国际竞投标的HSE程序要求，培训考试合格后可由国家授权部门发证，为体系的可靠实施提供组织保证。对基层管理者、操作工人、可由局或各厂处教育培训中心负责培训，实地演练，并纳入企业职工技能考试内容，作为一项长期的技术工作抓下去。这样，企业就有了真正意义上的HSE组织和承担者，企业的综合素质就会大大向前推进一步。第 6 页 共 8 页对突然来电的防护导致直接触电，主要有以下2种原因，一是由于误触有电设备或接近带电设备引起的放电，其特点是设备原来带电，其后果对触电者来说是严重的，但危害一般只局限于触电者本人。另一种是直接触电，是由于停电工作中设备突然来电，其特点是设备本来已停电，但由于种种原因而意外来电。十分明显，出现这种情况后果严重，如未采取可靠的防护措施，往往造成触电群伤亡事故。停电工作中的设备为什么会突然来电呢？有哪些突然来电的可能？根据对有关情况的和事故教训的总结，停电工作中的设备发生突然来电的原因有：（1）由于误调度或误操作，造成对停电工作中的设备误送电；（2）由于自发电、双电源用户（包括私拉乱接而实际变成双电源供电的用户）以及发电厂、变电站的厂（站）用变压器和电压互感器二次回路等的错误操作而造成对停电工作中的设备倒送电；（3）附近带电设备的感应，特别是当和停电检修线路平等接近的带电线路流过单相接电短路电流（指大接电电流系统），或流过两相接电短路电流时，对停电工作中的设备产生感应，使其意外地带有危险电压；（4）停电线路和带电线路同杆架设或交叉跨越，两者之间发生意外的接触或接近放电，而使停电设备突然带电；（5）当停电的低压网络共用零线时，由于零线断开或接地不良等原因，可能从零线窜入高压电位而使停电工作中的低压网络带有危险电压。在某些特定的条件下，从零线窜入的高电压还可能向配电变压器的高压侧反馈；（6）停电设备上空有雷电活动时，落雷或雷电感应使停电工作中的设备突然带电；（7）由于将发电厂、变电站接地网的高电位引出，或由于将入地电流引入而使停电工作中的线路意外带有危险电压。目前对突然来电采取的主要措施为：提高设备的自动化水平；采用可靠的技术措施和组织措施来堵住工作中的漏洞，如采用闭锁装置；将停电工作中的设备可能来电处进行三相短路接地，即在所有可能来电点悬挂接地线等。第 7 页 共 8 页行业资料本文至此结束，感谢您的浏览!（资料仅供参考）下载修改即可使用第 8 页 共 8 页