安全文化为企业改革发展保驾护航.doc

行业资料：_安全文化为企业改革发展保驾护航单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 12 页安全文化为企业改革发展保驾护航中国核工业建设集团公司是国家十大军工集团公司之一，是以国防工程、核工程、核电站工程建设为主，集工程建设、外经外贸、房地产、机械制造、金融投资为一体的大型国有综合性企业。我集团公司自xx年组建成立以来，始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，积极开展安全文化建设，安全生产形势一直保持良好的平稳态势，没有发生过一起一次死亡2人以上的生产事故，工伤事故死亡率一直处于万分之05以下。一、大力宣传倡导企业安全文化企业文化是以企业管理哲学和企业精神为核心的人本管理理论，是以企业规章制度和物质现象为载体的一种经济文化。企业文化表现为企业在生产经营和管理活动中形成的共同价值观念、道德规范、行为准则、企业制度等。企业的精神文化、制度文化、行为文化、物质文化，构成了企业文化建设的完整体系。企业文化是企业的精髓，它发挥着振兴功能、导向功能、协调功能、凝聚功能、激励功能、辐射功能等六大功能，是企业不断发展和创新的基础和保障。我集团公司成立以来，高度重视企业文化建设，把企业文化建设作为企业改革发展稳定的重要基础工作之一。安全是企业生产经营的基础保障，是事关群众根本利益的大事，也是维护社会稳定的政治任务。我们认为，企业安全文化应该是企业文化的重要组成部分之一。安全文化是企业安全管理的新阶段、新课题，必须学习研究企业安全文化、积极倡导企业安全文化、认真落实安全文化，才能从根本提高企业安全管理水平，改善企业安全生产状态，促进全国安全生产形势的根本好转。基于以上观念和认识，我集团公司把安全文化作为企业文化的重要组成部分之一，在集团公司内部积极倡导宣传安全文化的重要意义，通过广泛宣传和教育，使广大干部职工学习、了解安全文化的内涵，提高安全管理水平，创造安全的生产经营环境。二、积极建设安全文化体系安全文化是安全价值观和安全行为准则的总合，安全文化建设是预防企业事故的基础性工程，对保障安全生产具有战略性意义。培养和增强安全文化意识，对提高企业从业人员的安全防范意识，减少安全生产事故具有重要意义。1确定安全文化理念企业价值观是企业文化的核心。企业安全文化应树立安全第一的价值观念，使企业的决策层、管理层、基层员工都能认识到安全的涵义，对安全的责任，应具有的道德，从而能自觉地规范自己的安全行为，也能自觉地帮助他人规范安全行为，并把安全工作贯彻到生产经营的全过程。安全是核心价值，尤其对我集团公司这样的以国防工程、核工程、核电站工程建设为核心的大型军工企业来说，没有安全，就没有生产经营的基础，就没有企业发展的基础。安全第一是安全文化的核心理念，通过建立安全文化，形成人人重视安全、处处重视安全、事事重视安全的氛围，为安全生产工作创造文化支柱。2构筑安全管理体系制度文化是企业文化的中坚和桥梁，其功能是直接规范企业行为及其行为文化的建设，直接关系企业物质和精神财富的创造。制度文化反映了企业对人的基本看法，由此产生相应的管理制度和保证措施。企业安全文化在制度层面上包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工及安全生产法规与制度建设。(1)建立目标责任网络。从集团公司领导到总部各职能部门，从各所属企业的领导班子到基层员工，层层逐级制定了安全目标责任、具体措施和考核办法，形成“横向到边，纵向到底”的安全生产责任网络和管理网络。集团公司在各单位领导班子年度经营目标责任书中，把安全指标作为重要指标之一，实行安全否决制。几年来，我集团公司果断地对超出了内部安全控制指标的企业领导人扣发了年度经营奖。(2)建立健全安全监管机构。集团公司明确规定了各所属单位必须建立健全各级安全生产组织机构，并明确其职责。集团公司建立了安全生产委员会，主管生产经营的副总经理任主任，各生产、科技、人事、财务等有关职能部门的负责人都是安委会委员。在集团公司负责生产经营的部门设安全管理办公室，配备专职人员负责安全工作。集团公司的各层次，即建设公司、工程公司和项目经理部都根据本单位的具体规模、生产特点建立了相应的安全管理机构，配备了专职人员和其他必备的资源。集团公司不仅要求各单位建立健全安全管理机构，同时对专职安全管理人员的任职条件做出了学历、职称、工作资历等相应规定。(3)制定并完善安全管理规章制度。集团公司成立伊始，就着手制订安全生产规章制度。集团公司发布了集团公司安全生产管理规定，该规定共十一章、五十九条，从总则、组织机构、责任制、专职安全生产管理人员资格条件、安全生产技术措施计划、安全生产检查、个人劳动防护用品管理、安全生产教育和培训管理、工程建设事故管理、安全生产内业资料管理等十个方面非常详细具体地对安全生产作出了规定。该规定是集团公司安全工作方面的法律、基本法，构筑了集团公司安全规章制度体系，是企业安全文化中规章制度层面的主要文件。该规定实施三年来，规范了企业的安全行为，为集团公司保持良好的安全生产形势起到重要作用。三、狠抓落实，确保企业生产经营安全高效实践证明，单纯靠改善生产设施设备并不能保证企业安全高效有序地运行，还必须有高水平的管理和高素质的职工。不论是提高安全管理水平，还是提高职工的安全素质，安全文化都是最根本的基础。1积极宣传培训，提高全员安全素质安全教育是提高人的安全素质的重要手段之一，系统化的安全教育包括安全知识、安全技能和安全态度教育三部分。安全教育不只是安全知识的传授，最重要的是让员工养成安全的态度。也只有员工有了正确良好的态度，不安全行为才会消除。所以安全文化教育的核心，就是在安全知识与安全技能教育的基础上，突出安全态度的教育，即培育树立牢固的安全意识、正确的安全作业方法和持续而稳定的安全行为习惯。在安全教育中，我集团公司贯彻“以人为本”理念，牢牢抓住“尊重人、理解人、关心人、爱护人”这条主线，把握人的生理需要、自我实现需要等多层次的动态需要，激发职工自我保护的安全意识，增强职工自发的安全积极性和责任感，使安全文化深入人心，为安全生产打下坚实的基础。如在xx年安全月活动中，我集团公司开展了安全法知识问答、安全知识讲座、出版安全专刊、播放安全科教影片等活动，直接参加宣传活动的人数达1万余人，悬挂、张贴各类宣传标语1268条，参赛安全生产法)答题竞赛人数3550人。开展安全生产月活动，在倡导安全文化、增强职工安全意识、普及安全知识等方面取得了很好的效果。我集团公司把提升职工队伍的技能素质作为提高安全文化建设水平的重要措施来抓，每年都对特殊工种、重点人员、班组长以及所有上岗人员进行强化安全培训，职工队伍的技能素质不断提高，自我防护能力不断增强。通过安全文化的传播和教育，提高企业全体职工的安全文化素质，在企业内部营造了珍惜生命、善待人生的安全文化氛围，形成了科学的安全思维方式与安全行为准则。2认真开展经常性的安全监督检查我集团公司以“安全第一，预防为主”为方针，定期并形成制度开展安全生产自我检查、上级检查等活动。全集团公司的安全大检查每年开展两次，建设公司每年大检查两次，工程公司每季度大检查一次，项目部每月大检查一次。大检查中重点检查安全生产体系建设、规章制度落实等。特别要针对集团生产经营特点，针对大型机械设备、运输车辆、脚手架、模板、上料平台、施工中的排架模板、深基坑防护、四口五临边防护、三宝的使用、安全施工用电、现场文明施工等进行认真的检查。对检查中发现的安全隐患督促责任单位及时整改。隐患严重项目施工现场则责令立即停工整改，整改合格后方可施工。如在xx年安全月活动中共查出大小安全隐患450多条，下发整改通知单56份，针对各单位存在的问题，定人、定措施并限期要求整改，隐患整改率要达到100。通过经常性的安全大检查，使安全生产进一步得到提高。3建立适合企业特点的安全管理新技术在大力开展企业安全文化建设过程中，我集团公司还积极采用安全管理新技术、新方法、新手段，不断提高安全管理水平。如采用安全预测技术、及时分析安全状态、提出安全预警；如大力推行职业健康与安全体系认证，通过认证，规范和完善安全管理体系，提高安全管理水平。同时，集团公司还创造性地实施质量、安全、环境三个管理体系一体化工作，提出了“以人为本，遵章守纪、绿色生产、开拓创新”的安全方针。安全是先进生产力发展的重要标志之一，安全关系到人民群众的生命和健康，是人民群众最根本的利益，也是人民群众实现其他利益的基础，安全文化应当成为中国先进文化的有机组成部分。我集团公司把“三个代表”重要思想作为建设企业安全文化的精神源泉和指导思想，积极开展安全文化建设，为企业的改革发展保驾护航。第 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页安全文化为长周期运行保驾护航在高温高压、易燃易爆的化工企业，安全的责任重于泰山，牵一发而动全局。茂名乙烯迎难而上，用科学的方法将安全管理理念推向新的层次，使长周期生产尤如轮船攻破坚冰，向前挻进。截至8月8日，装置长周期运行78个月，达到国际先进水平，成为国内长周期生产的重要里程碑。究竟他们有何制胜法宝？是生生不息的安全文化！理念为安全开路茂名乙烯xx年投产时职工平均年龄仅20多岁，绝大部分没有经厉过原始开车，人员素质高而实际工作经验缺乏。为此，巨茂名乙烷坚持将安全第一的理念作为安全文化的灵魂和核心，不断提炼升华，创出一系列别具特色的安全理念。每年年初，他们都把上级有关安全工作的指示精神与全年工作实际紧密结合，做到开年工作的3个第一，即：第一个会议是安全生产工作会议，第一份红头文件是年度安全生产工作计划，第一个承包合同是安全生产承包合同，以实际行动向广大职工灌输安全第一的观念，营造出一切服务安全、一切围绕安全工作大局和长远目标开展工作的氛围。几年来，通过围绕安全第一理念对安全文化进行坚持不懈的提炼总结，茂名乙烯形成了事不过夜、零违章、零事故、零污染，文明施工，一次开车成功的检修理念；安全责任在我的责任理念；有过者罚，有功者赏的激励理念；以人为本的管理理念。这些理念从实践中来，升华为理论并指导着实践，为安全管理制度化、规范化奠定了基础，职工的安全意识和责任感大大增强。制度给违章念紧箍咒先进的理念要靠科学的制度去保证，否则，实现从人治向法治的安全管理将无从谈起。近年来，茂名乙烯围绕建立安全长效机制，不断推进制度创新，使制度文化不断自我完善，更趋科学合理。在建厂不久规章制度不完善的情况下，为了使管理制度进一步细化、具体化，发挥出规范和约束效力，茂名乙烯一是重新修订和新增了一系列安全环保责任、奖罚和考核规章制度共39个，条款多达几千条。他们制定了职工安全宪法安全生产责任制，使人人清楚在工作中该干什么、不该干什么、怎么干以及干到什么程度，做到了事事有人管，人人有专责，职工履行岗位安全职责的自觉性显著提高。针对属地化安全管理漏洞，他们补充制定了承包商入厂安全管理规定、承包商安全考核管理规定等制度，将安全网横到边纵到底分散到两头撒向全厂每个角落，使对物的不安全状态和人的不安全行为加以约束成为可能。另外，他们还推行零事故奖励、事故升级管理、违章举报等制度，实行现场施工安全负责制。推行激励机制，开展评选落实制度保安全先进车间、安全生产先进班组、安全之星等先进集体和个人，树立楷模，激发集体和个人向标杆看齐，比超赶学的积极性，有力地促进了安全生产责任制的落实。二是对规章制度进行动态管理，不断更新。改变原来制度一订几年不变、不适应精细化管理要求的老做法，不断根据新情况、新问题及时补充和完善条款，并公开接受职工监督，制度缺失漏洞得以及时补充，彻底改变了无章可循、执法不严的情况，使安全管理始终适应形势变化。三是适应标准化管理的要求，全面推行HSE管理体系。HSE管理体系是促进企业建立安全生产长效机制的基础工作。他们学习和借鉴先进管理方法，重点抓好危害识别和风险评价、变更管理、承包商管理等工作，将HSE体系中的新理念有机地融入到安全管理中，形成了以安全责任制为基础，HSE管理标准为主体，安全责任层层挂钩、级级联动的荣辱与共管理机制，形成制度最大、制度说话的氛围。近年来，茂名乙烯已建立起24个安全管理程序文件和118个作业文件，安全管理工作走上了制度化、标准化、规范化的轨道。考核推动执行力车间一名职工违规操作，带地线合刀闸，车间主任作检查、扣资金，操作工下岗3个月。裂解车间一名职工因巡检时发现冷箱进料导淋穿孔，从而避免装置停车的重大隐患，被奖励5000元。翻开茂名乙烯的奖罚记录，除了感觉奖罚分明外，感受最深的是一个字：严。几年来，为了贯彻要制度，更要执行力的执行文化，他们进行了以考核为特色的安全管理。一是责任到人。将安全生产责任制作为各项安全生产管理制度的基础和核心,坚持每年与全体职工逐级签定书面安全承诺书和安全风险抵押承包合同，明确安全生产是每个岗位人员的责任和义务，重点落实好安全第一责任人制度、领导干部定点承包关键装置要害部位制度和安全生产一票否决制度，避免干好干坏一个样的大锅饭现象。裂解车间签定全员长周期风险抵押制度，调动职工搞好安全生产保长周期运行的积极性。由于考核直接与职工收入挂钩，实行安全一票否决，即凡是达不到安全要求或因安全问题被扣分的，年终评先推优或评职称、定岗等一律实行一票否决，强制性地使安全责任向全员分摊，形成安全重任人人挑，人人肩上有责任的氛围。二是考核到位。他们制定了专业安全考核细则，标准条条细化，考核条条量化。对照细则，他们横向启动部门、车间、班组三级安全检查制度，纵深通过十个专项检查、岗位责任大检查、综合管理考评，日查、周检、月总结、季评比，查找出问题和整改措施，再根据整改结果评出岗检流动红、黄旗和升级达标单位进行奖罚，形成日常化的检查整改实施提高循环链，促使各单位举一反三，加强自查自改力度，提高了执行力，有效地变职工的要我安全为自发的我国安全，把秋后算账式的被动考核变为由专业部门亦步亦趋的全过程跟踪考核，改变了以往安全管理重结果轻过程的情况，为装置长周期运行打下了坚实的基础。科学评估提高可靠度长周期运行在国内无经验借鉴，必须实施科学的手段去保证。针对各主要装置运行时间长，各类安全问题逐渐增多的实际，一方面，成立了周期运行评价领导小组，着重从各装置的设备使用状况，采用定量评估和动态跟踪管理的办法，对装置能否继续运行进行安全评估，做到各装置和设备的运行状况心中有数，保证安全风险始终处于受控状态。自xx年3月至xx年1月，他们共5次进行公司级以上装置安全评估工作，并先后3次邀请了国内行业专家，对各装置的设备使用状况、安全附件、防腐情况及运行风险等进行了评估，形成了车间初评专业复评专家会诊的三级检查机制。通过评估，发现并处理了544项影响装置长周期生产的设备问题。另一方面，积极推行装置RBl风险评估。RBl技术（即基于风险的检验）是近30年来国际上新兴的一门学科，在一些发达国家已陆续应用于石化装置评价中，并经过实践检验被证明为一种高效的风险分析手段。为了提高压力容器和管道的检验效率，节约维修费用，延长装置开工周期，他们与科研机构合作，利用先进的RBl软件完成了对乙烯装置261台设备，2202条管道的定量RBl风险评估工作，为乙烯装置长周期运行提供了可靠的技术支撑，为实现长周期运行积累了有益的经验。几年来，茂名乙烯安全管理水平逐年上台阶，连续6年实现三零三率目标。第 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