发承包工程安全管理规定.doc

行业资料：_发承包工程安全管理规定单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 10 页发承包工程安全管理规定第一章总则第一条为规范中国大唐集团公司（以下简称集团公司）系统发、承包工程的安全管理工作，保障员工生命和财产安全，依据安全生产法等国家法律法规和中国大唐集团公司安全生产工作规定等规章制度，制定本规定。第二条集团公司系统的电力生产、多种产业工作应充分挖掘、利用集团公司系统自身的人力和设备资源来完成。确需要利用系统外人力资源的，必须采用对外发包工程的方式，严禁雇佣临时工。集团公司系统各对外发、承包工程单位要按照本规定的要求，规范企业的电力生产、多种产业发、承包工程和用工管理。电力生产工作是指发电、输变电、供电、电力调度、电力检修、电力试验、电力建设等有关的生产性工作，如电力设备（设施）的运行、检修维护、施工安装、试验、生产性管理工作以及电力设备的更新改造、业扩、用户电力设备的安装、检修和试验、输煤、除灰等工作。多种产业工作是指非电力生产为主业的工作。集团公司系统自身的人力和设备资源包括集团公司系统主业、多种经营等，隶属各企业管理的检修公司、燃料公司、实业公司等二级公司。临时工指与企业的雇佣合同期2年以下（不含2年）或无固定工作岗位的外来用工人员。第三条集团公司系统对外发、承包工程必须由企业统一管理，严禁以车间、班组、部门或个人名义发、承包工程。发包工程必须承包给有相关资质和施工能力的单位；外出承包工程必须由企业统一管理，纳入企业安全生产管理范围。第四条发、承包工程必须依法签订合同，签订安全协议，明确发包方和承包方各自应承担的安全责任。第五条发、承包工程严禁以包代管。集团公司系统各企业外出承包工程，在执行集团公司安全管理各项规章制度的同时，还应严格执行发包方现场安全管理相关规定。第六条本规定中适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司，各基层企业。第二章发包方的职责第七条发包方在工程项目发包前必须对承包方以下资质和条件进行审查，并复印有关见证性材料备案：（一）有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，安全资质证书，施工简历和近3年安全施工记录。（二）人员年龄、工种、健康状况等是否符合要求；工作负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否满足工程需要；特种作业人员是否持有合格的特种作业操作证。（三）承包方保证安全施工的组织机构、工器具、安全防护设施、安全用具能否满足安全施工要求。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品，是否有具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告。（四）承包方施工队伍超过300人的是否设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的是否配有专职安全员；30人以下的是否设有兼职安全员。安全管理机构、专兼职安全管理人员是否持有资质证书。第八条开工前对承包方负责人、工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录。必要时，在承包方教育培训的基础上对承包方负责人和工程技术人员、工人进行安全教育培训和考试，提供有关安全生产的规程、制度、要求。第九条在有危险性的生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水等有可能造成人身伤害、设备损坏、环境污染、电网破坏事故的，发包方应事先要求承包方做好危险点分析，并制订安全措施，经发包方审核批准后，监督承包方实施。承包方应按有关行业安全管理法规、条例、规程的要求设监护人。第十条发包方与承包方的工程合同中，必须明确双方的安全责任，并签订安全协议作为附件。安全协议要包括以下主要内容：（一）发包方提出的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施要求；（二）承包方制定的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施；（三）承包方应遵照执行的有关安全文明生产、治安、防火等方面的规章制度；（四）发包方对现场实施奖惩的有关规定；（五）有关事故报告、调查、统计、责任划分的规定；（六）对施工人员进行安全教育、考试及办理施工人员准入手续等要求。第三章承包方的职责第十一条必须按照发包方的要求提供相关材料，接受发包方的资质和条件审查。第十二条要积极主动地配合发包方做好技术交底工作，了解所承包工程的生产和工艺流程的特点，对作业现场可能的危险因素进行分析；组织全体施工人员认真学习，学习要有签字。第十三条开工前应按照与发包方签订的安全协议的要求，认真制定确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施，经发包方审核批准后贯彻落实。第十四条承包方不得擅自将工程转包、分包和返包。施工单位在工作中遇有特殊情况确实需要由发包方配合完成的工作，需书面提出申请，经发包方厂级领导批准后，指派有关车间、班组配合完成。第十五条承包方施工队伍在施工过程中不得擅自更换工程技术管理人员、工作负责人、安全管理人员以及关系到施工安全及质量的特殊工种人员，特殊情况需要换人时须征得发包方的同意，并对新参加工作人员履行相应的安全教育、培训和考核，合格后方可使用。第十六条现场施工中，必须严格执行发包方现场安全管理的规程、制度和安全协议明确要求的安全、消防、治安及文明生产的有关规定。第十七条承包方必须自觉接受发包方的安全监督、管理和指导，对发包方提出的技术和安全方面的意见必须及时整改；发生人身事故或危及设备的不安全情况，除按规定逐级上报外还必须立即报告发包方。第十八条承包方在开工前要向发包方交纳工程总造价的5%作为安全风险抵押金。集团公司所属企业承包系统外工程按发包方要求交纳。承包方因违章作业造成设备停运、损坏、火灾及人身伤亡等影响安全生产的，按规定接受发包方的考核。第十九条承包方在办理手续时须提供工作人员的名册，注明所有工作人员的年龄、文化程度、身体健康状况等，并提供身份证等相关见证材料以供验证；提供施工机械、工器具及安全防护用品登记表。第二十条承包方不得使用童工；非特殊技术性的工作，工作人员年龄不得超过55岁；所有工作人员不得有所承包工程的职业禁忌症。焊工、起重机械等特种作业人员，必须持有在有效期内的特种作业操作证。第四章发、承包工程的现场管理第二十一条在承包方队伍进入作业现场前，发包方要对其进行消防安全、电力设施保护及社会治安方面的教育。所有教育培训和考试完成后，办理准入手续后，凭证件出入现场。证件上应有本人近期免冠照片、姓名、承包方名称、准入的现场区域等信息。第二十二条发包方要积极做好发包工程的工作票、动火票办理等事宜，除长期外委队伍外，发包工程应实行工作票双负责人制。发包企业工作负责人对现场作业安全措施是否执行到位，施工人员是否在指定时间、区域内工作负责，外包队伍工作负责人对施工作业的现场组织、协调和施工作业人员安全行为负责。第二十三条发、承包方安全监察部门应经常深入现场，检查指导安全施工，要随时对施工安全进行监督，发现有违反安全规章制度的情况，及时纠正，并按规定给予惩处。集团公司系统各企业的安全监督部门，对本企业外出承包工程的现场，应定期进行安全检查。第二十四条承包方队伍严重违章作业，导致设备停运等严重影响安全生产的后果，发包方有权要求承包方进行停工整顿，有权决定终止合同的执行。第二十五条遇有工程项目、场所有多个承包方施工的，发包方应与承包方签定专门的安全管理协议或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责，发包方对各承包方的安全生产工作统一协调、管理。第五章附则第二十六条集团公司系统各企业发、承包工程中发生生产事故，不论事故原因，必须按照中国大唐集团公司电业生产事故调查规程的要求报告。第二十七条各企业根据本规定制定或修订本企业发、承包工程管理制度。第二十八条本规定由集团公司安全生产部负责解释。第二十九条本规定自发布之日起执行。第 7 页 共 10 页发挥好班组安全员作用班组安全员是企业中最基层的安全管理者，在班组安全工作中起着举足轻重的作用。从众多血的教训来看，倘若班组安全员在平时对班员多一些安全教育，工作前多督促，工作中多提醒，很多事故是完全可以避免的。但目前班组安全员却不能很好地发挥作用，主要表现在：(1)经常有班组安全员抱怨，安全工作不好做，有职无权，管事说了不算，管人得罪一片。(2)少部分班组安全员只是在每周的安全学习时走走过场、写写台帐，应付上级的检查，在平时的工作中怕得罪人、事不关己，高高挂起。也有的自视高人一等，动不动就训人、态度生硬，看似很负责，但无形中把自己放在工人的对立面，同样也没有做好安全工作。(3)自身素质不高。那么怎样才能更好地发挥班组安全员的作用呢?1打铁还需自身硬，班组安全员必须做到说内行话做明白人班组安全员在一线生产岗位，在自觉学习的基础上，公司劳培、安监部门要对他们进行系统的培训。学习的内容不仅要有安全知识，还要有和班组工作相关联的技能知识和安全管理方式，这样才能在工作中说内行话，让同事觉得你管得有道理。另外，自己在日常工作中更要时刻注意安全，不发生任何不安全现象，用事实得到同事的认可和尊重。这样管起别人来才更有说服力。2转变作风摆正位置，树立为职工服务的思想同在一个班组，要配合班组长了解职工的思想动态，体察职工的喜怒哀乐，合理地调配人员开展生产工作。安全员始终要和职工站在一条线上，摆正自己的位置，改变干巴巴的说教方式，要赋予情感的投入，转变工作作风，牢固树立全心全意为职工服务的思想，做好每一项工作。3做好安全台帐管理，敢于同不安全现象叫真要精心策划并做好每周的安全学习准备。学习什么，要达到什么目的，围绕哪些问题进行讨论，讨论的结果达成怎样的共识等问题都应该如实地在班组安全管理台帐上有所反映。要善于调动职工开展安全活动的积极性，对于一些活动要总结分析，特别是在工作中发生了不安全的现象之后，无论是否造成后果，都要严格遵守三不放过的原则认真分析，找出原因，吸取教训。作为一名班组安全员，纠违罚过是职责所在，不能怕得罪人，要敢说、敢管。遇到上级领导违章指挥的，不仅自己要勇于拒绝执行，而且要为拒绝执行的班组职工撑腰。只有无私无畏，才能赢得大家的支持。4行政要对班组安全员给予必要的支持对班组安全员要在培训机会、工资待遇上给予必要的倾斜，以激发他们的工作积极性和创造性。目前班组安全员的作用不能充分发挥在一定程度上与缺乏应有的激励机制有关。班组安全员都是兼职，本身有繁重的工作任务，如果他们干了安全管理工作却在岗位工资、奖金系数上得不到体现，积极性就难以提高，加之缺少相应的考核评比制度，班组安全员没有压力，存在干事和不干事一个样，多一事不如少一事的惰性心理，所以建议改善班组安全员的岗位工资及奖金分配系数，在他们中开展竞赛，分季度对他们的实绩进行考核评比，褒先鞭后，通过激励考评，激发起班组安全员做好安全管理工作的热情。第 9 页 共 10 页行业资料本文至此结束，感谢您的浏览!（资料仅供参考）下载修改即可使用第 10 页 共 10 页