OSHMS的管理运行.doc

行业资料：_OSHMS的管理运行单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 11 页OSHMS的管理运行职业安全健康管理体系是一个系统化、程序化和文件化的管理体系。它强调预防为主，强调遵守国家职业安全健康法律、法规及其他要求，强调全过程控制，有针对性地改善组织的职业安全健康行为，以期达到对职业安全健康绩效的持续改善，切实做到经济发展与保护员工的安全与健康同步进行，走可持续发展的道路。(一)建立职业安全健康管理体系的步骤不同的组织在建立、完善职业安全健康管理体系时，可根据自己的特点和具体情况，采取不同的步骤和方法。但是总体来说，建立职业安全健康管理体系一般要经过下列四个基本步骤：(1)职业安全健康管理体系的策划与准备；(2)职业安全健康管理体系文件的编制；(3)职业安全健康管理体系试运行；(4)职业安全健康管理体系的内部审核管理评审。(二)编写职业安全健康管理体系文件OSHMS是一套文件化的管理制度和方法，所以编写职业安全健康管理体系文件是一个组织建立职业安全健康管理体系不可缺少的内容，也是一个组织达到预定的职业安全健康行为、评价和改进职业安全健康管理体系、实现持续改进和事故预防不可少的依据。一个组织建立职业安全健康管理体系的过程主要表现为职业安全健康管理文件的制定、执行评价和不断完善。因此，如果一个组织的职业安全健康管理体系文件不正确、不准确、不完整，则有可能造成组织职业安全健康管理体系的失效，或使组织的职业安全健康管理工作成本增加，影响组织职业安全健康管理体系的实施和效果。参照ISODISl0013质量手册编制指南，建议把职业安全健康管理体系文件分为三个层次：管理手册(A层次)、程序文件(B层次)、作业文件(C层次)。(三)职业安全健康管理体系的试运行体系文件编制完成以后，职业安全健康管理体系将进入试运行阶段。体系试运行就是体系的磨和期，试运行的目的是要在实践中检查体系的充分性、适用发挥体系本身各项功能，及时发现问题，找出问题的根源，采取改进措施和纠正措施，纠正各种不符合，并给体系以修改，以达到进一步完善职业安全健康管理体系的目的。在职业安全健康管理体系试运行过程中，要重点注意以下事项：(1)文件的正式发布日期和试运行开始日期应与第一版文件上所登记的日期相一致。(2)有针对性地贯彻职业安全健康管理体系文件。试运行后第一件要做的工作是培训。即按照培训程序的要求对全体员工实施培训。(3)实践是检验真理的唯一标准。体系文件通过试运行后必然出现一些问题，全体职工应将从实践中出现的问题和改进意见如实反映给有关部门，以便采取纠正措施。目标、指标及方案的完成情况要有监控，如不能按期完成，或时间进度、投资等定的不合理，应提交管理评审修改，同时，对文件中相应的文件也要更新修改。(4)试运行中暴露出的问题，如体系设计不周、项目不全等进行协调、改进。职业安全健康管理体系的运行涉及组织部门众多，在运行过程中，各项活动往往不可避免发生偏离标准的现象，因此，组织应按照严密、协调、高效、精简、统一的原则，利用信息反馈系统对异常信息反馈和处理，对体系运行进行动态监控，牢牢抓好体系的运行机制，在组织领导主持下，通过职业安全健康管理部门进行组织协调工作，及时对出现的问题加以改进，完善并保证体系的持续正常运行。(5)加强信息管理。信息管理不仅是职业安全健康管理体系运行本身的需要，也是保证试运行成功的关键。所有与职业安全健康管理体系活动有关的人员都应按体系文件要求，做好职业安全健康信息的收集、分析、传递、处理和归档等工作。记录完整，设计了记录格就应认真填写，如有些表格无用，就去掉；如为节约，用过去的旧表格、旧本，可注明哪些表格删掉或不用，不要把以前的记录全都撕掉，特别是当内审发现问题时，错了应从内审整改时改，不要将记录重抄一遍。(6)文件、手册除了有受控文件外，还可以有非受控文件，如给咨询机构、认证机构的文件可以是非受控文件，文件领取要有登记，特别是领导人和安全健康部门、职业安全健康管理体系推进部门的文件更要严格手续。作废文件需保留的要有作废标记，收回的要登记。(四)职业安全健康管理体系的内部审核内部审核是线织对其自身的职业安全健康管理体系所进行的审核，是对体系是否正常运行以及是否达到了规定的目标所做的系统的、独立的检查和评价，是职业安全健康管理体系的一种自我保证手段。内部审核一般对体系的全部要素进行全面审核，应由与被审核对象无直接负责的人员来实施，对不符合项的纠正措施必须跟踪检查，并确定有效性。1审核的准备审核的准备是内审工作的一个重要阶段，准备阶段工作做得越细致，现场审核就可越深入。准备工作主要包括下列内容：(1)制定计划；(2)组成审核组；(3)收集有关文件；(4)编写检查表。2审核的实施审核组在完成了全部审核准备工作以后，就可按预先约定的日期和时间实施审核。实施审核的步骤和该阶段的工作内容主要有以下几项：召开一次简短的首次会议；进行现场审核；确定不符合项并编写不符合报告；汇总分析审核结果；召开末次会议，宣布审核结果。3审核报告的编写审核报告是说明审核结果的正式文件，它应包括下列内容：审核的目的和范围；审核组成成员和受审核部门名称及其负责人；审核的日期；审核所依据的文件：不符合项的观察结果；职业安全健康管理体系运行有效性的结论性意见；审核报告的分发清单。内部职业安全健康管理钵系审核报告应经管理代表或其指定的负责人批准后分发至有关领导和部门。4纠正错误内部职业安全健康管理体系审核目的重点在于发现职业安全健康管理体系的问题，查出原因并采取纠正措施以消除，以免再次出现类似的不符合。(五)管理评审管理评审是由组织的最高管理者对职业安全健康现状进行系统的评价，以确定职业安全健康方针、职业安全健康管理体系和程序是否仍适合于职业安全健康目标、职业安全健康法规和变化的内外部条件。因此，它也是内部职业安全健康管理体系审核一种形式，是一种高层次的对职业安全健康管理体系的全面审查，是一种重要的内部管理工具。管理评审由最高管理者按规定的(适当的)时间间隔组织进行，所谓“适当间隔”可以半年一次，也可以是每年或更长时间一次，可随着内、外部条件的变化而及时进行管理评审。第 6 页 共 11 页PDCA循环法在瓦检员网络化管理中的运用淮北桃园矿认真分析瓦斯现场管理及瓦检员的工作现状，围绕“如何最大限度地发挥瓦检员的作用，强化井下瓦斯管理”这一课题，运用PDC实施工作过程创新管理，取得显著成效。“计划（P）执行（D）检查（C）总结（A）”循环，简称PDCA循环。在通风管理实际运用中，它包括四个阶段、八个步骤，即：“计划（P）”阶段包括第一、二、三、四步，“执行（D）”阶段指第五步，“检查（C）”阶段指第六步，“总结（A）”阶段包括第七、八步。PDCA管理方法的特点主要是大循环套小循环，不断循环上升，四个阶段周而复始地转动，每次转动都有新的内容和目标，在每一次循环中都能总结出成功的经验，找出存在的问题与不足，成绩巩固，问题与不足转入下一个阶段循环，进一步得到解决。PDCA循环过程在安全管理中的应用，即包含了对安全事故的过程控制和后馈控制，一个PDCA循环的终点就是另一个循环的起点。这就有效克服了传统安全管理存在的事后性弊端，突出了“预防为主”及对事故全面预防和控制的特点，提高了安全管理的科学性。PDCA在瓦检员区域网络化管理中运用的具体步骤是：第一步，分析现状查隐患。瓦检员单独作业，没有具体的工作量，责任心强的同志能够执行一班三次检查瓦斯；责任心差的同志到现场就睡觉，检查不检查、检查认真不认真、准确不准确很难把握，现场工作缺乏监督。工作失去监督就会形成隐患导致事故。第二步，分析工作过程，查原因。经过分析，原因主要是工作范围固定，即局限于一个采煤工作面或一个掘进头，而且是个人单独操作。第三步，找出关键。瓦检员是通风工作的哨兵，井下各类通防设施及监控设施的完好状况、性能、使用情况，只有依靠瓦检员的现场监护，如果瓦检员不去、不查、不看就失去了对各类通防设施的有效控制。工作量少、工作范围小，这是关键。第四步，制定整改措施。围绕对瓦检员的工作监督，最大限度地发挥每个瓦检员的作用，在队长以上管理干部中进行调研，并到杨庄矿、朔里矿以及皖北局的祁东矿、任楼矿考察学习，最后提出了“瓦检员区域网络化管理”这一计划，并制定出相应的实施措施。具体措施是根据生产布局就近三个采掘工作面为一个工作区域，以北二采区为例，1026-2工作面、1022-2机巷、1022-2风巷三个地点为一个工作区域，甲、乙、丙三名瓦检员当班。根据规程每个采掘工作面每班三次检查瓦斯的要求，第一遍：甲查1026-2面、乙查1022-2机巷、丙查1022-2风巷；第二遍：甲查1022-2机巷、乙查1022-2风机巷、丙查1026-2面；第三遍：甲查1022-2风巷、乙查1026-2面、丙查1022-2机巷。第五步措施执行。要求每位瓦检员在规定时间内到达指定的采掘工作面，检查沿途的所有通防设施（包括风门、封闭、风筒、局扇、防尘隔爆设施、监控设施等等）的完好状态与使用情况，以及风流风量变化，并用指定地点的电话汇报上述需要检查的内容及检查结果，通风调度绘制了井下通风系统、通防设施安装布置图，并在图上标明了电话安装位置，通风调度安装了来电显示电话，对瓦检员汇报地点进行有效监控。第六步，检验实施效果。计划执行前与执行后的比较。计划实施前，每位瓦检员各自独立工作，相互之间无联系，很容易出现假检、漏检、空班，瓦检员当班的活动范围小，检查的内容少。由于检查的是同一个地点的瓦斯等参数，易给瓦检员造成同一个地点较短的时间内瓦斯等变化不大，检查不检查关系不大，从而造成空检、漏检。对沿途的各类通防设施、监控设施仅局限于班前班后来回各检查一次，有没有认真检查、能不能发现隐患、存在的问题、发现的问题回报不回报，通风调度很难把握。瓦检员从进入工作地点到离开工作地点78个小时，沿途的通防设施、监控设施处于失察、失控状况，留下了死角，埋下了隐患。计划实施后，下一次检查对上一次的检查、汇报的内容进行监督复核，通风调度对同一地点上下两次检查汇报的内容进行对比，如果发现出入较大，就说明其中有人工作粗心、假检或假汇报。同一地点下一次的瓦检员发现上一次的瓦检员没有按照测气员“6个三”（三次检查工作地点的瓦斯、二氧化碳、温度等参数；三次在作业现场留名；三次将检查结果向当班采掘班队长汇报并由班队长在检查手册上签名；三次在瓦斯检查手册及现场瓦斯记录牌板上填写检查结果；三次向通风调度汇报检查结果；现场瓦斯记录牌板、瓦斯记录手册、通风调度汇报记录中各种参数的数据三次分别相符即“三对口”）要求进行检查汇报的，必须向通风调度汇报，否则被区劳动纪律检查小组查出，将按规定处罚，这样就增添了三名瓦检员之间的工作联系和相互监督，增强了每一位瓦检员的岗位责任感，进一步规范了瓦检员的操作标准和工作行为。每班每位瓦检员三次分别检查三个采掘工作面，各采掘工作面的瓦斯等参数无数据参考，只有现场认真检查，才能得出结果，这就要求每位瓦检员到每个采掘工作面必须检查。同时，也扩大了瓦检员的检查范围，每位瓦检员当班必须进出三个采掘工作面各一次，在来回行走过程中，对沿途的各类通防设施及安全监控设施进行了一次检查，这样当班3名瓦检员对沿途的设施可在时间间隔均匀的情况下，检查6次，对临时的或者突然出现的问题就会及时发现，汇报处理，消除了死角，从而对各类通防设施进行了有效的过程控制。第七步，根据标准化要求，总结出成功的经验，找出工作中的不足。从上面的分析比较可以得出，这项措施的实施：一可以避免瓦检员井下“无事做”睡觉；二可以扩大井下检查的范围和内容；三对井下各类通防设施增加了检查次数，避免一个人检查不负责任，失去控制；四增加了瓦检员之间的工作联系和相互监督，增强了瓦检员的工作责任心和岗位责任感，有利于规范操作、规范行为的落实；五便于及时发现问题、解决问题。经过一年多时间的实施，取得了十分显著的效果。据统计，一年来，共发现各类风门、永久封闭墙栅栏损坏并及时处理16次，查出瓦斯探头故障7次，查出瓦斯涌出异常、出现H2S特殊气体等9次，对发现的问题和隐患及时采取有效措施进行整改，杜绝了事故。存在的不足，主要是在岗测气员的人员不足，不能执行专人专头，如果代头的话，这项计划实施比较困难；由于受生产布局的制约，有的地点还不能有效地执行该计划，对执行该计划不具备条件。第八步，问题与不足转入下一个PDCA循环。例如去年10月份一天的早班，2采区一个区域循环在检查中发现一台局扇喝循环，当班采取了放风措施虽解决了喝循环问题，但原因没有查出，问题没有根本解决，中班班前会值班干部安排当班2采区两个区域网络的6名瓦检员对该采区所有通风设施进行全面检查，检查结果发现采区上部变电所通总回风巷中的挡风墙倒塌了，造成风流短路，问题查出后，及时修复，问题得到了根本解决，确保了通风系统稳定，消除了隐患。第 10 页 共 11 页行业资料本文至此结束，感谢您的浏览!（资料仅供参考）下载修改即可使用第 11 页 共 11 页