不给员工配备职业病防护用品是违法的.doc

行业资料：_不给员工配备职业病防护用品是违法的单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 10 页不给员工配备职业病防护用品是违法的数百平方米的制鞋车间内，没有设置任何通风设施，数十名工人正在流水线上给鞋底刷胶水，下道工序上还有更多的工人等着给鞋上鞋帮，整个车间里都弥散着一股浓烈的胶水味，然而却没有一个人戴防护口罩。正在对这家制鞋企业进行执法检查的卫生监督人员向工人询问：这么难闻的空气，你们怎么不戴口罩？有个工人憨憨地笑着说：习惯了。据这位工人讲，来这里工作已经三年多了，企业从来没有向任何工人发放过口罩，一些工人曾经跟老板建议过，给每个工人配发防护口罩，但老板也没理会。这位工人最后说：其实，闻时间长了，对胶水味就习惯了，大家也懒得跟老板再费口舌提要求了。卫生监督所执法人员检查结束后，找到该企业老板问道：你知道不知道生产鞋的胶水有毒，对人身体有害？老板不屑一顾地答道：那怕啥，反正工人们都年轻，干两年挣点钱够回家娶媳妇就不干了。再说，这些工人大部分是来自河南安阳农村的小伙子，对目前的工作现状相当满意，因为在我这里干活，挣得钱比他们在老家时挣得多多了。听了老板的话，执法人员义正词严地纠正了他的错误，并告之：生产鞋的胶水有毒，根据枟职业病防治法枠的要求，企业必须要给工人配发防护口罩，还必须配备相应的职业病防治设备或设施。根据这一要求，卫生执法人员立即对检查经过做了书面记录，并给予该企业警告，同时要求企业进行整改。我国职业病防治法枠第条规定：用人单位必须采用有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品。用人单位为劳动者个人提供的职业病防护用品必须符合防治职业病的要求；不符合要求的，不得使用。这是关于职业病防护设施和用品的一项法律规定。上述所说的职业病危害防护设施，是以预防、消除或者降低工作场所的职业病危害，减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或影响，达到保护劳动者健康目的的装置。个人使用的职业病防护用品，是指劳动者在职业活动中个人随身穿（佩）戴的特殊用品，这些用品能消除或减轻职业病危害因素对劳动者健康的影响。如防护帽、防护服、防护手套、防护眼镜、防护口（面）罩、防护耳罩（塞）、呼吸防护器和皮肤防护用品等。另外，这一规定中的有效是指：设施符合产品自身的质量标准；设施符合特定使用场所职业病防护要求，能消除或降低职业病危害因素对劳动者健康的影响。最后，需要强调的是，用人单位应当根据工作场所存在的职业病危害因素的种类、对人体的影响途径等特点，为劳动者提供符合防治职业病的要求，能阻断、吸附、衰减职业病危害因素的个人职业病防护用品，达到消除和降低职业病危害因素对人体的健康造成损害或影响的目的；不符合要求的，不得使用。综上所述，案例中企业没有为工人提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品的行为是违反上述法律规定的，卫生执法部门给予该企业警告和责令限期改正的处理是十分正确的，该处理所依据的具体法律条文如下：枟职业病防治法枠第条规定：用人单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处万元以上万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭：（）工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的；（）未提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，或者提供的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品不符合国家职业卫生标准和卫生要求的；（）对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品未按照规定进行维护、检修、检测，或者不能保持正常运行、使用状态的；（）未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价的；（）工作场所职业病危害因素经治理仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求时，未停止存在职业病危害因素的作业的；（）未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的；（）发生或者可能发生急性职业病危害事故时，未立即采取应急救援和控制措施或者未按照规定及时报告的；（）未按照规定在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置设置警示标识和中文警示说明的；（）拒绝卫生行政部门监督检查的。根据上述规定，企业管理者应当弄清的法律责任是：对于未提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品的企业，或者提供的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品不符合国家职业卫生标准和卫生要求的，均应受到如下行政处罚：（）用人单位违反本法规定，有上述违法行为之一的，给予警告，同时责令限期改正。（）经过上述处罚后，被处罚人仍未按照责令限期改正的要求进行改正的，处万元以上万元以下的罚款。第 5 页 共 10 页不良地质隧道施工安全管理隧道工程是铁路、公路、水利、煤碳和矿山建设常见的施工项目。从总体上看，随着科技进步和安全管理水平的提高，隧道施工事故大幅度减少，但由于隧道工程的复杂性和其它种种原因，隧道施工仍比其它施工工程作业事故相对频繁而严重，尤其是不良地质遂道，坍塌、爆破、触电和高处坠落等惯性事故时有发生。1事故产生的主要原因造成事故的原因是多方面的。俗话说:怕软不怕硬，怕湿不怕干。隧道地质条件复杂，施工作业面狭窄，工序之间干扰大，作业环境差，不安全因素多，加上防护措施不落实，很容易发生各类事故。但是，造成隧道施工事故多发的根本原因不只是客观条件，主要是主观因素。(1)领导管理不善少数施工企业管理者，满足于传统的经验管理模式，缺乏现代化的科学管理方法，对隧道施工的新情况、新问题没有作认真分析研究，不作事故预想;不能正确处理安全与进度、安全与管理、安全与效益的辩证关系，偏重进度，以包代管，追求收入，忽视安全;有的企业把隧道工程分包给民工队伍施工，缺乏监督检查，工期没有保证，安全也没有保障。(2)施工秩序不良有的企业不能坚持科学施工，隧道施工支护不及时，衬砌远远落后于掘进，特别是喷锚支护不符合要求，甚至无支护盲目掘进;有的机械设备不配套，故障不能及时排除，“三管两路”无序，材料、机具堆放不齐，通风排烟不畅，施工难以正常进行，潜伏着大量事故隐患。(3)职工违章违纪不认真学习安全技术知识和操作规程，有章不循，有禁不止，明知故犯，满不在乎，逞能冒险，无知蛮干，劳动纪律松弛，酿成伤亡事故。(4)基础工作薄弱基层管理人员缺乏，技术干部不足，班组长管理能力不强，工人技术水平不高。随着科技进步，在隧道施工中不断采用新方法、新技术、新机械，但企业对职工队伍的安全教育和技术培训没有跟上去，很难保障各项技术规程和安全措施在工点上落实。2控制事故的主要对策和途径为了确保隧道施工人身安全，企业必须从强化员工管理、工程管理和安全管理入手，采取综合治理措施，由单纯的经验管理向现代科学管理转变，由被动处理事故向主动预防事故转变，真正把隧道施工搞上去，把各类事故降下来，以达到安全、优质、高效之目的。其主要对策和途径有以下几方面:(1)正确选择隧道施工方法在选择隧道施工方法时，应注意以下问题:一是应根据围岩级别和岩性、隧道断面的大小、设备、工期及技术水平等因素综合考虑确定;二是优先采用能够使支护尽快封闭成环的全断面法、下台阶法、CD法、CRD法、中洞法进行开挖，以减少工序干扰，便于机械施工，改善作业环境，保证施工安全;三是对地质条件变化大的隧道，选择施工方法应考虑到适应性，尽量避免变更施工方法，打乱施工秩序，影响安全和进度;四是采用新技术、新设备、新工艺、应有保证安全质量的有效措施。同时，施工单位要根据设计要求及施工方案，运用网络计划技术，认真编制实施性施工组织设计。在实施中，要经常分析施工形势和执行施工组织设计的情况，结合现场实际，落实安全技术措施，在保证安全和质量的前提下，按期完成任务。(2)搞好不良地质隧道施工安全对隧道施工安全来说，不良地质的主要问题是岩石破碎，极易坍塌，甚至伴有大量涌水、流石、流泥，因而给施工安全造成威胁。不良地质隧道施工，应首先核对设计文件，详细调查工程地质及水文地质情况，做好相应的准备，采取与之相适应的施工控制。施工中，应按照先治水、短开挖、弱爆破、先护顶、强支护、早衬砌的原则，稳步前进。应加强检查与量测，经常观察地质、地貌和地下水的变化情况，检查支护、衬砌的受力状态，防止突然发生事故。在制定处理方案的同时，必须制定相应的安全技术措施，向施工检员进行交底，据以贯彻实施。呼准铁路郝家圪楞隧道，被工程专家确定为典型的软塑性不良地层，是呼准铁路重中之重、难中之难的控制工程。然而，施工单位广大职工，依靠科技进步，科学组织施工，坚持标准化作业，根据地质差、断层多、石质破、地下水丰富等特点，召开施工技术研讨会，研究施工方案和技术攻关措施，采取侧壁导坑开挖、坚持“短开挖、弱爆破、快喷锚、强支护、勤量测、紧衬砌”的原则，稳扎稳打，保证了隧道安全贯通。(3)坚持标准化作业认真开展安全标准工地建设，积极推行作业标准化、规范化，建立良好的隧道施工环境和秩序，是实现安全生产的重要保证。企业要组织工程技术人员学习施工技术规范，掌握设计标准，正确指导施工;严格要求每个作业人员遵守操作规程，进行正规化施工，为安全生产创造有利条件。在隧道开挖中，必须严格实行光面爆破，实施正确的喷锚支护，搞好围岩量测，加快后部衬砌的跟进。塑料导爆管引爆既安全又经济，目前是用于隧道爆破作业比较理想的器材，应普及推广使用。同时，要搞好隧道施工通风防尘，采取喷雾洒水、机械通风和个人防护的综合措施，使洞内空气含尘浓度降低到国家标准以下。特别要搞好含瓦斯隧道施工安全防护，来防瓦斯爆炸事故发生。(4)提高员工队伍素质加强安全教育和技术培训，提高员工队伍素质是搞好隧道施工安全的根本大计。企业要对广大员工特别是各级领导干部进行多层次、多渠道、多形式的安全生产教育，不断提高全员安全意识。施工中，企业应把认真落实安全生产责任制作为突破口，提高员工安全责任意识、遵章守纪的自觉性和自我防护能力，扭转隧道施工事故多发的被动局面。尤其应对特殊工种实行岗位职务培训，经过理论和实践考核，取得合格证书才能上岗。同时，要强化科学管理，积极推广应用安全系统工程，编制“事故树”，对隧道施工科学地进行预测、评价和控制危险，实现系统安全，有效地预防各类事故发生。综上所述，确保隧道施工安全，施工单位务必强化全员安全责任意识，增强遵章守纪的自觉性，提高自我防护能力;务必正确选择隧道施工方法，结合实际情况，积极推广先进的施工方法施工，重点搞好不良地质隧道作业;务必坚持标准化管理，强化现场作业安全控制，下大力预防惯性事故发生。随着铁路建设发展的需要，员工队伍综合素质和管理水平不断提高，在安全管理中，积极推广和应用新技术，加大机械化施工程度，促进隧道施工安全。特别是一些先进的施工方法正以它崭新的理论、简便的工艺、越来越显示其优越性，引起我国工程界的高度重视，得到广泛应用。这是隧道施工发展的方向，对提高经济效益、确保安全生产，都会起到重要的保证作用。第 9 页 共 10 页行业资料本文至此结束，感谢您的浏览!（资料仅供参考）下载修改即可使用第 10 页 共 10 页