建筑施工中外联队伍的安全管理.doc

行业资料：_建筑施工中外联队伍的安全管理单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 9 页建筑施工中外联队伍的安全管理近年来,随着用工制度的改革,大量的外包工进入了施工现场,不少企业的一线工人中已有90%以上是外包工。外包工流动性大,文化素质较低,大部分又是放下镰刀锄头就拿起瓦刀头的季节性建筑新兵,对施工规律不熟悉,对安全操作规范、规程不了解,往往出现盲目操作、冒险蛮干的现象,因此由于对外包工管理不善引发的事故在建筑行业伤亡事故中占有相当大的比例。如何把外联队伍的安全管理纳入科学化、规范化、系统化的轨道,是建筑行业当前应该非常重视的问题。根据笔者多年从事建筑安全管理的经验,谈几点意见,供同仁共勉。1外联队伍的选择使用选择外联队伍要本着“择优使用、优胜劣汰”的原则,使用那些有施工实力,有安全管理经验,工人安全思想素质高,安全技术熟练,综合管理的能力强的队伍,禁止使用无建制的“鸡窝队”。企业在这方面应有专门的劳务选择引进机构,坚持统一调配、合理选用、层层把关,杜绝施工项目私拉乱用。进场之前,企业要组织施工、质量、安全等几大部门对外联队伍的已施工程、证照情况、队伍素质等进行评审。进场队伍必须四证(营业执照、资质等级证书、法人委托证书和安全生产许可证)齐全有效;严禁外联队伍使用童工、未成年工等不符合国家和企业规定的人员入场施工。安全部门要严把评审关,签署评审意见,评审达不到要求的队伍坚决不用;评审合格可以留用的队伍要将有关资料保存备查,包括四证复印件、评审表、花名册等。2严把外联队伍的入场教育关评审合格的外联队伍进场后,企业应该做的第一件事就是要立即进行入场安全教育。首先要求外联队伍提供队伍花名册,选出责任心强、敢说敢管、乐于为队伍安全工作负责的专职安全员,协助施工项目劳资、安全、公安等部门进行安全教育。项目劳资(或专管教育的部门)要拟出教育培训计划,将教育时间、地点、讲课人、教育方式、受教育队伍等安排情况提前通知讲课人和受教育方。安全教育讲课人要准备好讲课资料,内容以劳动法、国家安全生产方针、政策、规程、规范、标准和企业的安全生产规章制度等为主,同时要对民工进行安全知识教育。要千方百计让安全法规、规程、安全知识真正融入到每个工人的心灵之中并落实到行动上。教育结束后要进行考试,考试合格方准入场施工,成绩不合格者应清退出场。受教育者要在教育台帐上签名,自觉遵守培训秩序,认真听、认真记,劳资部门做好考勤。要求入场安全教育不漏一人,教育率达100%。入场教育并非一劳永逸,各项目还应坚持经常性的安全教育,教育外包工加强自我防护,按安全操作规程施工,服从现场安全管理,执行部颁安全标准,遵守劳动安全纪律。3施工过程中的安全管理(1)外联队伍入场应与企业安全管理部门签订安全施工管理合同,明确双方责权,认真履行合同条款。外联队伍要建立安全保证体系,配备专职安全员,严格根据合同接受管理。合同双方应坚持政治上平等,工作上支持、生活上关心的原则。企业要将外联队伍当成自身职工队伍,不得歧视、打骂,更不允许有违反国家法律的行为。(2)外联队伍班组必须认真开展班组班前安全活动,活动要有针对性,要有记录。通过活动分析班组安全状况,查找并消除安全隐患;通过活动提高班组成员的安全意识和操作水平,同时互相监督,认真整改,确保施工安全。(3)坚持特种作业人员持证上岗制度,未持证者一律不准从事特种作业。特别是电器、机械操作等工作。持特种作业操作证的外包工要在安全部门备案,并要定期接受培训,发现无证从事特种作业的人员,要从重处罚,对因此而发生的事故,要追究有关责任人的责任。(4)施工过程中工长(施工员)要对外联队施工班组进行分部分项安全技术交底,针对施工部位、施工内容提出一般安全要求和安全施工注意重点,写出书面的交底书。外联队伍人员要严格执行安全规章制度,服从管理,正确使用个人防护用品,不得随意拆除、挪用现场安全防护设施。交底双方要在交底书上签字,安全部门要检查交底的执行情况,真正将安全技术交底作为实现外包工安全施工的重要手段。(5)为便于管理,外联队伍进场人员必须办理胸卡,配合施工项目搞好文明工地建设;施工区域要做到“工完料尽场清”,生活区不准乱拉电线、使用电炉,不得乱泼脏水,乱倒垃圾及随地大小便。安全管理部门和安全执法队在纠正违章行为时,可以通过胸卡对照给违章者曝光,起到教育和警示的作用。4强调安全管理的一票否决权与外联队伍进行经济的结算中,安全部门应充分行使一票否决权,这一点要让外联队伍在入场时就认识到。安全管理部门在经济结算中把关,目的是提高安全工作的地位,让大家认识到安全工作的重要性,但是要避免以此作为某些人谋取私利的手段,企业在这方面也应有所规定。这样,对于外联队伍的安全管理就贯穿了整个施工的全过程,对于消除事故,提高企业经济效益将大有益处。第 5 页 共 9 页建筑施工中对分包单位的安全管理当前建筑工程施工过程中，由于各种原因造成了建筑工程专业或劳务分包工程，合法与违法分包共存的情况。违法分包的施工单位或个人，施工中不服从总包单位的管理，施工人员作业无安全保障，经常发生各种安全生产事故。现在仅从企业安全生产管理角度，根据国家安全生产的现行法律、法规、条例，就如何搞好建筑施工中对分包单位的安全管理，提出几点个人看法。一、产生违法分包的原因建设单位进行违法分包的原因，主要是建设单位的个别人，利用职权为个人谋取私利；施工总包单位进行违法分包的原因，是要降低人工费用获取更多的利润。做为专职安全生产管理人员虽然不能制止违法分包行为的发生，但必须从安全管理角度对这些行为进行必要的控制与管理，避免企业、施工人员遭受不应有的损失与伤害。二、建筑施工中的四种分包形式（一）建设单位直接将某些专项工程，分包给资质健全、符合建设行政主管部门要求的单位，并且与其签订专项工程承包合同。（二）建设单位直接将某些工程，分包给资质不健全、不符合建设行政主管部门要求的单位或个人。（三）总承包单位依法将分部分项工程分包给资质健全、符合建设行政主管部门要求的单位，并且与其签订了专项工程承包合同。（四）总承包单位直接将分部分项工程，分包给资质不健全、不符合建设行政主管部门要求的单位或个人。三、如何对不同形式的分包进行有效的安全管理第一、建设单位直接将某些专项工程，分包给资质健全、符合建设行政主管部门要求的单位，并且与其签订专项工程承包合同。安全生产法第四十条规定，即两个以上生产经营单位在同一作业区进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。在分包单位进入施工前，工程总承包单位法人应授权指定人员代表项目部，与其签订分部分项工程安全施工协议，并将协议报送建设单位、施工监理单位备案。安全施工协议应包括以下主要内容：工程名称、工程地点、分包工程项目、甲方职责、乙方职责、安全文明施工管理目标、奖罚标准、协议有效时间、协议报送的具体部门、协议签订时间、双方代表签字并盖企业公章。总包单位安全生产管理部门，对协议内容审核合格后方可同意签订协议。施工项目部及总包单位安全生产管理部门，要将分包单位企业法人营业执照、建筑业企业资质证书、安全生产许可证、企业法人受权书复印件及协议登记备案。施工过程中，施工现场专职安全生产管理人员，要按协议内容进行安全管理。对于检查中发现的安全隐患或问题，要填写隐患整改记录并由隐患整改人签字确认，要求其按四定原则整改，并对整改结果进行复查。第二、建设单位直接将某些工程，分包给资质不健全、不符合建设行政主管部门要求的单位或个人。根据xx年中华人民共和国建设部令第128号建筑施工企业安全生产许可证管理规定第二条，建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。这种工程分包情况属于违法分包。工程总承包单位在遇到这种情况时，必须将此情况形成文字材料上报监理单位、建设单位，由监理单位、建设单位处理。情况严重者可直接上报工程所在地的建设安全生产主管部门。具体做法是，在其分包单位(班组)进入施工现场作业时，按建筑工程施工安全检查记录要求，对其下达(一次)安全检查指令书，写清违规细则并要求其立即撤出施工现场、停止作业，否则承担一切后果。如在规定时间内仍未按要求整改或拒绝整改，则立即将此情况形成文字材料，即关于对分部分项工程违规分包情况的反映上报有关部门。反映材料应包括以下主要内容：上报哪些单位、工程项目名称、工程形象、何种分包单位或个人，在何时进入施工现场进行何种施工作业、分包单位是否有符合国家要求的资质、工程总承包单位采取的安全管理措施，结果如何、上报单位名称、上报时间。第三、总承包单位依法将分部分项工程分包给资质健全、符合建设行政主管部门要求的单位，并且与其签订了专项工程承包合同。对于合法分包的工程，在分包单位进入施工前，工程总承包单位法人应授权指定人员代表项目部，与其签订分部分项工程安全施工合同，并将合同报送施工监理单位备案。安全施工合同应包括以下主要内容：工程名称、工程地点、分包工程项目、甲方职责、乙方职责、安全文明施工管理目标、奖罚标准、合同有效时间、合同报送的具体部门、合同签订时间、双方代表签字并盖企业公章。总包单位安全生产管理部门，对合同内容审核合格后方可批准签订协议。施工项目部及总包单位安全生产管理部门，要将分包单位企业法人营业执照、建筑业企业资质证书、安全生产许可证副本、企业法人受权书复印件及合同登记备案。施工过程中，施工项目部专职安全生产管理人员，要按协议规定内容进行安全管理。对于安全检查中发现的安全隐患或问题，填写隐患整改记录并由隐患整改人签字确认，要求其按四定原则整改，并对整改结果进行复查。第四、总承包单位直接将分部分项工程，分包给资质不健全、不符合建设行政主管部门要求的单位或个人。这种工程分包情况也属于违法分包，后果是如发生安全事故，施工项目部、所属企业将承担全部安全责任。对于这种分包形式的管理应采取以下方法，一是上报总承包单位安全管理部门及主管安全领导，清退施工人员、解除违法分包行为。二是按总承包单位在册员工进行管理，施工中总包单位安全管理部门、现场专职安全生产管理人员，要按建筑施工安全管理人员工作程序中要求，在施工班组（人员）进入施工现场作业前，首先对其进行三级安全教育，于正式上岗前与其签订班组安全生产责任状、施工人员安全生产责任状，并为施工人员办理意外伤害保险与工伤保险。要督促班组及时搞好班前班后安全教育，按规定进行作业前的安全技术交底，严格要求施工人员遵守总承包单位的安全生产管理规章制度，加强监督检查的力度。对于检查中发现的安全隐患或问题，检查人员要填写隐患整改记录并由隐患整改人签字确认，按四定原则要求整改，并对整改结果进行复查，确保安全生产无事故。第 8 页 共 9 页行业资料本文至此结束，感谢您的浏览!（资料仅供参考）下载修改即可使用第 9 页 共 9 页