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政治生活,必 修 二,第三单元 发展社会主义民主政治,考 情 解 读,第五课 我国的人民代表大会制度,备 考 导 向,考 点 梳 理,(一)人民代表大会 1人民代表大会(包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会),考点剖析,国家权力机关,最高,监督,决定,立法权,决定权,任免权,监督权,2.人大代表(包括全国人大代表和地方各级人大代表),国家权力机关,间接选举,五,审议权,表决权,国家权力,密切联系,监督,(二)我国的人民代表大会制度 1人民代表大会制度,民主集中制,国家权力机关,根本,人民,人民当家作主,2人民代表大会与其他国家机关的关系 (1)我国国家机构实行_原则。 (2)我国的国家机构由人民代表大会与国家行政机关、司法机关等共同构成。 (3)人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它_，受它_。,民主集中制,负责,监督,【易错1】人民代表大会是我国的立法机关 分析：全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关，行使国家立法权，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，设区的市的人大及其常务委员会有权制定地方性法规或自治条例，拥有地方立法权，但不是我国的立法机关。,易错辨析,【易错2】全国人大及其常委会是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 分析：全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国的最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权，但其立法权、决定权、任免权、监督权前不能加“最高”。 【易错3】人民代表大会具有监督权，可以监督宪法和法律的实施，是我国的法律监督机关 分析：人民代表大会具有监督权，它监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作，但其不是我国的法律监督机关，我国的法律监督机关是人民检察院。,【易错4】我国政府是国家权力机关的执行机关，是人大的职能部门 分析：我国政府是国家权力机关的执行机关是正确的。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，但我国政府不是人大的职能部门，人大内部设立的各专门委员会是人大的职能部门。 【易错5】人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权 分析：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权，立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。,【易错6】人大代表是国家权力的直接行使者，人大代表代替人民行使国家权力 分析：中华人民共和国的一切权力属于人民，但人民并不直接行使管理国家的权力，人民通过选举人大代表，由人大代表代表人民行使管理国家事务的权力，因此人大代表是国家权力的直接行使者。人大代表代表人民行使国家权力，但不能代替人民行使国家权力。 【易错7】人民代表大会是我国的根本政治制度 分析：人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。,【易错8】人民代表大会制度以民主集中制为基石 分析：民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则，人民代表大会是人民代表大会制度的基石。,核 心 突 破,1.人民代表大会的性质：人民行使国家权力的机关 我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。图示如下：,核心考点一：人民代表大会和人大代表,特别提醒： 人大代表并不都是由选民直接选举产生的。我国县及县以下的人民代表大会的代表是由选民直接选举产生的，县以上(不包括县)的各级人民代表大会的代表是由下一级人民代表大会间接选举产生的。,2.人民代表大会及其常设机关的法律地位,提醒 1.最高国家权力机关与国家权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。 2国家权力机关与其他国家机关：国家权力机关是指人民代表大会，其他国家机关如行政机关(各级人民政府)、检察机关(各级人民检察院)、审判机关(各级人民法院)、国家军事机关等，检察机关和审判机关合称司法机关。,命题点1 人民代表大会的地位及职权 命题揭秘：此考点是高考的高频考点，最常见的考法是以人大会议的内容为背景材料，考查人大的地位及职权：十八届四中全会明确依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这必然会成为近几年高考关注的长效热点问题，以此为载体考查人民代表大会的职权。,B,解析 全国人大常委会作为我国最高国家权力机关的常设机关，有权对国家重大事务作出决定，故B正确；国家主席根据全国人大常委会的决定签署特赦令，但这并不意味着国家主席有决定权，排除A；最高人民法院和中央人民政府负责执行全国人大及其常委会作出的相关决定，故决定权不属于它们，排除C、D两项。,C,解析 全国人大常委会表决通过了国歌法，这是全国人大常委会依法行使立法权的表现，不是行使决定权的表现，不选；国歌法的通过与相关规定有利于培养公民的主人翁意识和爱国主义精神，有利于从法律上捍卫国歌的神圣，凝聚民族精神，正确；国歌法的通过与保障公民的政治权利和政治自由无关，不选，故本题答案应为C。,命题点2 人大代表的权利和义务 命题揭秘：最常见的考法是提供人大代表的典型言论与活动的材料，要求根据材料的内容进行分析判断。题型涉及体现类、依据类、启示类、原因类等题型。近年来人大代表失职案例时有报道，高考题可能会以此类事件为载体考查人大代表的权利与义务。,A,解析 材料中该人大代表的做法是在行使宪法与法律所赋予的提案权，正确；该人大代表与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，旨在了解基层群众的意见与要求，正确；人大代表没有立法权，行使立法权的主体是人大，错误；行使自治权的主体是自治地方的人大与政府，错误。,A,解析 选项中“通过行使监督权提升履职能力”的表述错误。选项错误，题目中没有涉及到基层群众自治。题目中，我国县乡级人大建设中出现了新的面貌，这里的县乡人大是基层国家权力机关，是实现基层民主的有效形式，县乡人大代表由人民群众直接选举产生，代表人民行使国家权力；故入选。选A。,如何区分公民的权利、人大的职权、人大代表的职权和政协的职能,1.全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系 (1)人民民主专政与人民代表大会制度,核心考点二：人民代表大会制度,(2)人民代表大会制度与党的领导之间的关系：我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。党的意志要变成国家意志，必须通过全国人大行使职权来实现。,(3)人民代表大会制度与西方议会制的区别,2.民主集中制原则,提醒 “一府两院”由人大产生，对人大负责，党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机构都要接受党的领导。,3.区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度 (1)我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体，我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。 (2)我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。 (3)我国的根本政治制度是人民代表大会制度。 (4)我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。,4人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系,5我国的国家机构 (1)国家机构是国家机关的总和，是一国统治阶级为了有效行使国家权力，实施政治统治和社会管理而建立起来的一整套国家机关的总和。 (2)国家性质与国家机构的关系：国家性质决定国家机构的性质，国家机构的设置由国家职能决定。 (3)我国国家机构的设置：在横向上(即根据国家职能的不同来划分)，我国国家机构可分为国家权力机关、国家行政机关、国家监察机关、国家审判机关、国家检察机关、国家军事机关；在纵向上，我国国家机构由中央国家机关、地方各级国家机关构成。,(4)我国的国家机关及其职权。 立法机关是指制定、修改和废止法律的机关。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。 国家主席是我国最高国家权力机关的重要组成部分。国家主席根据全国人民代表大会及其常委会的决定行使国家元首的职权。 行政机关是国家的行政管理机关，通常称为政府，可分为中央人民政府和地方各级人民政府。我国的行政机关由国务院及其领导的全国各级行政机关构成。 司法机关是指专门行使司法权的机关。人民法院是我国的审判机关，人民检察院是国家法律监督机关。,命题点1 我国的人民代表大会制度 命题揭秘： 最常见的考法是以人民代表大会的重大成果以及国家的重大成就为载体，设置体现类、原因依据类、措施类等题型，来考查人民代表大会制度的相关知识。常用人民代表大会这一知识点来考查人民代表大会与其他国家机关的关系、民主集中制的表现、人民代表大会制度的优越性。,C,解析 由题意知，建立跨行政区划的人民法院和人民检察院，是为了推进司法体制改革，坚持司法独立，公正司法，以提高司法的公信力，符合题意，故选C。建立跨行政区划的人民法院和人民检察院是为了更好地推进依法治国，与题意不符；内容题干未涉及，排除。,变式训练3 (2017北京，31)“两会”是观察和了解中国的重要窗口，也是中国展示制度自信和道路优势的重要平台。 下面是某同学搜集的“两会”资料。 各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。 摘自2017年政府工作报告 要勤勉履职尽责，紧扣经济社会发展献计出力，真诚协商、务实监督、深入议政，多建诤言，共谋良策，推动中共中央大政方针落地见效，促进人民福祉不断改善。 摘自在全国政协十二届五次会议闭幕会上的讲话,B,解析 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，人民代表大会和政治协商会议都要坚持中国共产党的领导，正确。“两会”是观察和了解中国的重要窗口，“两会”同步进行体现了具有中国特色的民意表达互补结构，正确。只有人大代表才有审议权，故错误。参政议政、建言献策是政协委员的主要职责，故错误。,命题点2 人民代表大会制度的综合考查 命题揭秘： 最常见的考法是以人民代表大会的具体活动流程为背景考查民主集中制的组织活动原则表现在哪些方面，或者考查人大与其他国家机关的关系。较常见的考法是以中国特色社会主义建设的伟大成就为背景，考查人民代表大会制度的优越性。,根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，2016年11月7日，全国人大常委会通过关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释，就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作如下解释：宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序；宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。 结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。,解析 第一小问，可以从全国人民代表大会及其常委会的法律地位、职权等方面分析。第二小问，要紧扣材料中的“蓄意宣扬港独主张”“中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定”等信息，结合全国人大常委会作出的解释分析阐释这一解释的重要意义。 答案 全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关；根据宪法和香港基本法的规定，全国人大常委会有解释基本法的权力。 捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；维护宪法和香港基本法的尊严；维护“一国两制”方针和香港法治秩序。,国家发改委提请全国人大审议的报告提出，推进“互联网”行动，实施大数据开放创新工程，建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，深入实施信息惠民工程，完善电信普遍服务机制。 运用政治生活知识，说明国家应如何为“互联网”行动计划的实施提供支持和保障。 答案 建立和完善互联网发展管理领导体制；加强“互联网”相关领域的法律制度建设，规范并引导互联网及相关产业的健康有序发展；加大“互联网”产业政策扶持力度，做好信息化基础建设和信息服务；重视对互联网及相关产业的监督管理，依法打击利用互联网的犯罪行为，维护互联网安全。,解析 知识限定为“政治生活知识”，从题型上看属于措施类设问。我们可以结合材料中“领导小组宣告成立”“形成产业发展新形态”“建设新一代信息基础设施”“深入实施信息惠民工程”“完善电信普遍服务机制”等关键信息，结合所学知识从建立和完善互联网发展管理领导体制、加强法律制度建设、做好信息化基础建设和信息服务以及重视对互联网相关产业的监督管理等角度组织答案。,如果设问考查人大为什么做某项工作时，可结合国家性质，人民代表大会的性质、地位，人民代表大会的职责，人大与其他国家机关的关系等知识来回答。如果设问考查人民代表大会如何做好某项工作时，可结合人大的四项职权，人大的组织活动原则民主集中制，坚持党的领导，科学民主决策、征求民意、主动接受人民监督等知识回答。,随 堂 训 练,
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