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专题三 收入与分配,专题提升突破,考 情 透 视,主 干 整 合,体系构建,名师点拨 1.常考点 分配方式 收入分配的公平 公平与效率的关系 财政的作用 影响财政收入的因素 财政收入与支出 税收的基本特征,2.偶考点： 按劳分配的必要性和意义 预算和决算 违反税法的行为 税收的种类,核 心 突 破,(2016天津文综卷)中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见强调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。实施股权激励方式( ) A是我国分配制度的重大变革 B是生产要素按贡献参与分配的体现 C是我国按劳分配制度的完善与发展 D保障了科研人员在企业发展中的主体地位,核心考点一 个人收入的分配,B,【解析】 通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性，是对各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，是生产要素按贡献参与分配的体现，故B符合题意。按生产要素分配是我国分配制度的重要内容，股权激励方式并没有变革我国的分配制度，A排除。实施股权、期权、分红等激励方式是按生产要素分配，不是按劳分配，故C排除。D夸大了科研人员在企业中的地位。,考场陷阱 1.(2016浙江文综，25D)按土地要素贡献分配成为农村分配的主要方式。 【纠正】 按劳分配仍然是我国农村分配的主要方式。 2(2016天津文综，6A)各类企业实施股权激励方式，是我国分配制度的重大变革。 【纠正】 股权激励方式是生产要素按贡献参与分配的体现，并没有改变我国“按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。 3(2014广东文综，26)解决贫富差距问题，要提高劳动报酬在再分配中的比重。 【纠正】 应该是提高劳动报酬在初次分配中的比重。,1.分配制度,温馨提示：按劳分配一定是在公有制范围内进行的，但公有制范畴内的分配并不都是按劳分配，公有制经济中按资本、技术、管理要素参与分配同样属于按生产要素分配，福利是一种平均分配方式。,2分配原则 (1)效率原则与公平原则,(2)实现收入分配公平,核心发散：从政策层面讲，当前我国在个人收入和财政支出两个方面应该如何做好分配工作？ (1)个人收入分配方面 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现收入分配的公平提供重要的制度保证。 增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重是实现社会公平的重要举措。 再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配机制，着力解决收入分配差距较大的问题。 坚持兼顾效率与公平的分配原则。,(2)财政支出方面 优化财政支出结构，引导经济转型升级。 加强财政支出资金管理，提高使用效率。 遵循财政支出分配原则，维护财政支出的公平性。,命题猜想 收入分配公平是构建和谐社会所追求的目标，本考点在高考中占有重要地位。2018年高考可能以选择题的形式考查对多种分配方式的理解、以主观题的形式考查实现收入分配公平的问题。,国务院印发的实施中华人民共和国促进科技成果转化法若干规定提出，国家设立的研究开发机构和高等院校应当采取措施，优先向小微企业转移科技成果；以科技成果作价投资实施转化的，应当从作价投资取得的股份或者出资比例中提取不低于50%的比例，用于奖励相关科技人员。上述规定的实施有利于( ),依托国家政策，考查分配制度 (预测题型 选择题),A,完善科技成果收益分配制度，激励科技人员创新创业 健全知识产权保护机制，推动大众创业、万众创新 打通科技与经济结合的通道，推动我国经济提质增效 将居民收入差距控制在合理范围内，促进收入分配公平 A B C D 【解析】 题干涉及的是科技成果转化，不直接体现知识产权保护，不符合题意。健全科技成果转化收益分配机制，可能导致收入差距拉大，不符合题意。正确切题，故选A。,“十三五”规划中，指向缩小收入差距和缓解收入分配不公的亮点颇多。在经济保持中高速增长的目标中，强调平衡性，首次提到包容性，这都与缩小收入差距密切相关。下列说法有利于实现平衡性和包容性的有( ) 提高劳动报酬在再分配中的比重 健全生产要素按贡献参与分配的制度 逐步实现城乡基本公共服务均等化 增加低收入者收入，扩大中等收入者比重 A B C D,维护收入分配的公平 (预测题型 选择题或主观题),C,【解析】 错误，应该是提高劳动报酬在初次分配中的比重；错误，健全生产要素按贡献参与分配的制度有利于增加居民收入，但会扩大收入差距；逐步实现城乡基本公共服务均等化有利于缩小城乡差距，有利于实现平衡性和包容性，正确；增加低收入者收入，扩大中等收入者比重有利于实现社会公平，正确。,“三看”法区分初次分配与再分配 一看分配的领域：国民收入的初次分配是在创造它的 物质生产领域进行的分配；再分配是在全社会范围内进行的分配。 二看分配的主体：初次分配的主体主要是企业，再分配的主体主要是国家。 三看分配的方式：初次分配主要是对企业职工工资的调整；再分配主要是通过财政支出、税收调整等方式进行。,提分技巧,论坛问卷调查中心拟定的下列观点(摘选)，通过互联网、微信公众平台、面对面采访本措施进行收入分配与财富分配的社情民意调查。结果如下：,结合表中信息和所学经济知识，为我国调节收入分配体制提几条合理化建议。 【答案】 根本上要大力发展生产力，促进经济发展。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供制度保证。提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬与劳动生产率提高同步。再分配更加注重公平，规范收入分配秩序。兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。,【解析】 回答本题，考生可从要大力发展生产力，促进经济发展；坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬与劳动生产率提高同步；再分配更加注重公平，规范收入分配秩序；兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平的角度提出相关建议。,实现收入分配公平的原因与措施 (1)原因 答题要素：社会主义本质提高效率刺激消费共富目标科学发展观发展方式 公平的收入分配，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。 公平是提高经济效率的保证。维护社会公平有利于调动劳动者生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。 收入是消费的基础和前提。调整收入分配格局，缩小社会收入差距，能够刺激消费，扩大内需，从而推动经济发展。,答题模板5,共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。维护社会公平，调节收入分配差距有利于实现共同富裕，实现全面小康社会的发展目标。 科学发展观是经济社会发展的重要指导方针。维护社会公平，体现了“以人为本”的核心要求，能够推动消费、投资、出口的协调发展，从而促进经济发展方式的转变。 经济发展方式：维护社会公平，有利于协调投资与消费的关系，促进经济发展方式的转变。,(2)措施 答题要素：根本途径制度保障初次分配再分配财政作用科学发展观 从根本上要以经济建设为中心，大力发展生产力。 增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。,再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。 要发挥好财政的作用，财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。完善社会保障体系，扩大覆盖面。实施就业优先战略和积极的就业政策。 深入贯彻落实科学发展观，加强宏观调控，统筹城乡、区域经济协调发展。,1.(2017全国卷)2016年9月，某省探索发行易地扶贫搬迁债券，用于弥补国家级扶贫工作重点县的资金缺口。该债券首期额度5亿元，社会资本认购高达35亿元。以发行债券方式支持扶贫，可以( ) A扩大扶贫资金的使用范围 B减少政府扶贫资金的支出 C拓宽扶贫资金的筹措渠道 D促进扶贫资金的精准运用,核心考点二 国家收入的分配,C,【解析】 该省发行的易地扶贫搬迁债券属于地方政府债券，以发行债券方式支持扶贫，拓宽了扶贫资金的筹措渠道，C项符合题意。债券收入是政府财政收入的一部分，扶贫资金使用、扶贫资金支出都属于财政支出，A、B排除。材料没有涉及扶贫资金的运用问题，D项与题意不符。,2(2016全国卷)如图反映我国20092015年的宏观经济状况，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是( ),C,提高企业税费，增加财政收入 发行国债，扩大经济建设支出 降低企业税费，扶持企业创新 减少财政赤字，降低财政赤字率 A B C D,【解析】 从图中可以看出，20092015年我国GDP逐年增长，但增长率有所降低，PPI在2009年以及2012年至2015年出现负增长。因此，为保持国内经济平稳、持续增长，政府应实行积极的财政政策。发行国债，扩大经济建设支出，属于积极的财政政策，有利于促进经济发展，符合题意。降低企业税费，有利于减轻企业负担；扶持企业创新，有利于增强企业创新能力，提高企业经济效益，符合题意；均属于紧缩性财政政策，不符合图中所示的信息，故排除。,考场陷阱 1.(2017课标卷，16A)某省探索发行易地扶贫搬迁债券，用于弥补国家级扶贫工作重点县的资金缺口。以发行债券方式支持扶贫，可以扩大扶贫资金的使用范围。 【纠正】 某省发行扶贫搬迁债券来支持扶贫，强调的是扶贫资金的筹集方式，没有提到扩大扶贫资金的使用范围。 2(2016课标卷，12改造)为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是提高企业税费，增加财政收入。 【纠正】 增加财政收入要靠经济的发展，而不是提高企业税费。,3(2016海南卷，3B)政府偿还国债的主要资金来源是国有企业上缴的利润。 【纠正】 政府偿还国债的主要资金来源是国家税收收入。 4(2013全国卷，12D)适度的财政赤字可以增加社会总供给，扩大居民消费。 【纠正】 适度的财政赤字可以增加总需求，而不是总供给。,1.我国财政的收支结构,核心发散：全面认识财政赤字 (1)含义：财政支出大于财政收入而形成的差额。如果财政支出略大于财政收入，不属于赤字。 (2)出现的原因 收支不平衡：当年财政支出超过了财政收入，财政收支结构失衡。 调节经济：出现财政赤字意味着我国实施积极的财政政策，通过加大财政支出，扩大内需，拉动经济增长。,(3)产生的影响 经济过热：出现财政赤字，会增加消费需求，促进物价持续上涨，不利于经济平稳运行。 经济过冷：出现财政赤字，可以促进消费，拉动经济增长，促进经济回升。 (4)弥补财政赤字的方式：主要是发行国债。,2财政在国民经济中的作用,核心发散：财政政策与货币政策,3如何更好地发挥财政在国民经济发展中的作用 (1)合理调节财政收支结构，在经济过热时应增加财政收入，减少财政支出；在经济下行时要减少财政收入，增加财政支出。 (2)加大财政社会保障支出，维护社会公平。 (3)通过财政支出促进科教文卫事业不断发展。 (4)合理调节国债发行规模，保持合理的财政赤字率。 (5)加大财政对公共设施、重点行业和关键领域的支出，促进资源优化配置。,4税收的种类与作用,5.依法纳税,核心发散：税收在国民经济中的作用 (1)生产：政府通过调节增值税、企业所得税等税率，调节生产要素的合理配置，引导企业生产，推动经济发展方式的转变。 (2)分配：通过个人所得税，调节社会收入分配，维护社会公平。 (3)交换：调节商品价格，影响社会供给与需求。 (4)消费：通过调节税收，可以引导人们进行科学合理的消费。 (5)财政：税收是财政收入的主要来源，为财政作用的发挥奠定基础。 (6)宏观调控：税收是调节经济的重要杠杆。如果经济发展过热，可以通过增加税收来抑制社会总需求；如果经济过冷，可以减少税收，刺激社会总需求，从而实现社会总供给和总需求的平衡。,图示：财政作用和税收作用的区别与联系,命题猜想 2018年高考可能以社会热点为背景材料，要求学生分析材料具体体现了财政哪些方面的作用，要求学生辨别财政政策和货币政策以及积极的财政政策和紧缩性的财政政策。纵观近几年的高考，对税收知识的考查主要集中在税收的特征、作用以及依法纳税上。要注意结合国家税收重大方针政策的出台来理解。,为加快推进高标准农田建设，中央财政大力扶持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体申报实施高标准农田建设项目。在中央财政已下拨的第一批农业综合开发资金中，共安排3.33亿元扶持高标准农田项目，引导落实自筹资金1.1亿元。这表明( ) 国家财政是国家治理的基础和重要支柱 国家财政具有促进资源合理配置的作用 国家财政为改善人民生活提供物质保障 国家财政能够促进国民经济的平稳运行 A B C D,国家财政 (预测题型 选择题或非选择题),A,【解析】 题目中，中央财政已下拨3.33亿元扶持高标准农田项目，引导落实自筹资金1.1亿元。这表明国家财政是国家治理的基础和重要支柱，其具有促进资源合理配置的作用，故入选。选项表述与题意不符，排除。选A。,判断财政作用的具体方法 凡是看到国家在民生领域的投入，如社会保障类的材 料，基本上都可以认定材料体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；凡是看到工程建设类的材料，基本都可以认定材料体现了财政具有促进资源合理配置的作用；凡是看到增加或减少税收类的材料，基本都可以认定材料体现了财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,提分技巧,微观经济学中存在“一次总付原则”，即在课征同样税收总额的情况下，对消费者的购买力征税要比对特定商品征税能给消费者带来更大的效用，因为改变价格的征税会使得消费者的决策发生扭曲而不易达到最优，该原则同样适用于国家财政补贴。按照“一次总付原则”，下列经济行为更合理的是( ),税收的特征和作用 (预测题型 选择题),A,为实现公平，对高收入群体超过规定限额的收入进行征税 为实现公平，对高收入群体倾向消费的奢侈品牌进行征税 为拉动内需，对基本生活比较困难的农民进行直接收入补贴 为拉动内需，对农村地区购买指定的电视冰箱进行价格补贴 A B C D,【解析】 “一次总付原则”强调对消费者的购买力征税要比对特定商品征税能给消费者带来更大的效用，为实现社会公平，对高收入群体超过规定限额的收入进行征税符合“一次总付原则”的要求，符合题意。涉及的是对特定的商品征税，不符合题目要求。为拉动内需，对基本生活较为困难的农民进行直接收入补贴符合“一次总付原则”的要求，符合题意。与材料主旨不符，排除。,热 点 关 注,提高保障和改善民生水平 时政连线 习近平同志在十九大报告中提出，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。,保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。,术语提炼 让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。 保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行 完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要 不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序,新题预测 1.在十九大报告中，习近平主席在民生问题上，强调要扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入；坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高；拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道等等。这体现了我国政府( ) 正确处理效率和公平的关系 积极发挥对资源配置的决定作用 坚持并完善我国的分配制度 不断完善我国的基本经济制度 A B C D,B,【解析】 在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提；另一方面，公平是提高经济效率的保证。十九大报告中关于增加人民收入水平的措施，体现了效率与公平的关系，以及完善我国现行的分配制度，适合题意。市场在资源配置中起决定性作用，错误；本题考查的是我国的分配制度，不是基本经济制度，排除；故本题选B。,2精准扶贫，是扶贫工作科学性的体现。党的十九大再次聚焦我国下一阶段的扶贫工作，强调坚持精准扶贫、精准脱贫；坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合；深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务。下列关于精准扶贫举措所体现的哲学道理对应正确是( ) 重点攻克深度贫困地区脱贫任务抓好关键部分，促进整体发展 精准扶贫切忌大上项目、大造声势、撒胡椒面一切从实际出发，实事求是 发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用统筹全局，着眼整体 贫困群众需要自力更生，各级干部要真抓实干发挥引导作用抓主要矛盾，恰当处理次要矛盾 A B C D,C,【解析】 精准扶贫是扶贫工作科学性的体现，强调的是精准，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，体现了抓好关键部分，促进整体发展的道路；精准扶贫切忌大上项目、大造声势、撒胡椒面，达不到精准的目的，体现了一切从实际出发，实事求是的原则，项符合题意。发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，强调的是抓住关键部分而不是统筹全局，着眼整体，项对应错误；贫困群众需要自力更生，各级干部也要真抓实干发挥引导作用，体现的是矛盾的主次方面，不是主次矛盾，项对应错误；正确选项为C。,3材料：“十九大报告指出，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。为此要优先发展教育事业，提高就业质量和人民收入水平，加强社会保障体系建设，坚决打赢脱贫攻坚战，实施健康中国战略，打造共建共治共享的社会治理格局等” 某省政府工作根据报告精神，在开展工作中把“三农”工作作为重中之重。实施新农村建设规划纲要，推进农村综合改革，健全土地承包经营权流转市场，缩小城乡差距；出台被征地农民社会保障政策，深入实施农村劳动力转移培训就业工程；优先化解农村义务教育债务等，落实强农惠农政策，夯实农业基础，促进农民增收。 结合材料运用“收入与分配”的知识，说明某省政府在解决“三农”问题上通过哪些措施更合理的增加农民收入。,【答案】 根本途径贯彻落实科学发展观，大力发展经济(城乡、区域相协调)，扩大就业，增加收入。 坚持和完善按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度，健全生产要素按贡献参与分配的制度，规范和推动农村土地流转。 提高居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重。努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，拓宽农民收入渠道，切实维护农民权益。 再分配中更加注重公平。充分发挥财政和税收手段调节收入分配，调整财政支出结构，加大对“三农”、教育、社会保障的投入，实现社会公平。,【解析】 本题考查“收入与分配”的知识，设问指向某省政府在解决“三农”问题上通过哪些措施更合理的增加农民收入，实际是考查实现收入分配公平的措施，是教材基础知识的理解与记忆。本题主要从根本途径、制度保障、初次分配和再分配注重公平、效率与公平的关系等角度思考，并结合材料进行分析，实现理论与材料的结合。,
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