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第二课 我国公民的政治参与,2014高考导航,本节目录,考点内容解读,考能提高演练,社会生活链接,易错易混警示,考点一 我国的选举制度及其选举方式 主干梳理 1民主选举的方式 民主选举包括直接选举、间接选举、_选举、差额选举等几种方式，每种选举方式各有利弊。 2选举方式的选择 采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据_、物质生活条件和选民的_等具体条件来确定。,等额,社会经济制度,文化水平,3我国的选举制度 选举方式的选择必须体现_，并与经济发展、社会进步状况相适应。根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情,我国将在相当长的一段时间内采用_和_相 结合的选举方式。,国家性质,直接选举,间接选举,4珍惜自己的选举权利 (1)公民行使好自己选举权利的重要性。公民只有不断提高参与民主选举的素养，行使好_的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务,管理经济和文化事业。是否积极参加选举，是衡量公民_、_的重要尺度。公民如何行使好这一权利，是公民_能力和 _高低的体现。 (2)公民应怎样行使自己的选举权利。公民行使选举权应出于公心，以_为重；要了解候选人的_和_表现，在_的基础上审慎投票。,民主选举,参与感,责任感,政治参与,政治素养,人民利益,品德,能力,理性思考,深剖细析 1几种选举方式的比较,2.特别提醒的几个问题 (1)目前，我国采用直接选举与间接选举相结合、等额选举与差额选举相结合的选举方式。我国县乡级人大代表实行直接选举，县级以上人大代表实行间接选举；人大代表的选举实行普遍的差额制，等额选举只在极少数情况下使用。 (2)不同的选举方式各有利弊，我们不能笼统地说哪种方式更好，必须从多个角度认识影响选举方式的因素，并学会用历史发展的辩证观点分析、判断、理解我国选举方式的采用。 (3)选举关系到将国家权力委托给哪些人行使的问题，应该选举那些政治素质、文化素质、健康条件和议政能力都比较好的公民，这样才能够真正代表人民的意志和利益行使国家权力。因此，我们要认真对待自己的选举权利。,典题例析 十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。这些规定( ) 体现了国家机构民主集中制的组织原则 有利于保障公民平等地享有选举权 体现了差额选举和等额选举的结合 有利于选民了解和鉴别候选人 A B C D,【解析】 城乡按相同人口比例选举人大代表，有利于保障公民平等地享有选举权；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民问题，有利于选民了解和鉴别候选人，发扬民主，符合题意。材料体现了国家机构依法治国的组织原则，排除。与题干无关。 【答案】 C 【点拨】 解读材料信息、调动运用知识分析问题的能力是高考的重要要求之一，考生要加强这方面能力的训练。,1公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过_参与民主决策。 2专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，这是公民通过_参与民主决策。 3决策机关将涉及_的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议，这是公民通过_参与民主决策。 4公民还可以通过_参与决策。,考点二 公民参与民主决策的多种方式,主干梳理,社情民意反映制度,专家咨询制度,公共利益,重大事项社会公示制度,社会听证制度,1公民直接参与民主决策的多种方式,深剖细析,2.多角度思考社会听证制度的作用 (1)社会听证制度是我国公民直接参与民主决策的一种重要方式,对于推进决策科学化、民主化,具有十分重大的现实意义。 (2)对于政府来说，听证制度有利于政府作出充分反映民意的决策。听证于民的目的是决策利民。通过听证制度，政府可以广泛地听取来自各个方面的意见和呼声，尽可能最大限度地使公众的利益在政府决策中得到体现。 (3)对于公众来说，提高了自身对公共事务的参与程度，听证于民，就是让公众知情参政。这表明：公民有了更多的发表意见的权利，有了更畅通的发表意见的渠道。,(2011高考北京卷)某高中生的下列行为中，属于参与政治生活的有( ) 帮助居委会管理社区卫生 为班级患病同学捐款 向消费者协会投诉电脑质量问题 在互联网上参与交通管理问题讨论 A B C D,典题例析,【解析】 “帮助居委会管理社区卫生”是中学生积极参与民主管理的表现，“在互联网上参与交通管理问题讨论”是中学生参与民主监督或民主决策的表现，所以符合题意,属于参与政治生活的内容。属于思想道德和社会交往的范畴，不是政治生活的内容。属于经济生活的范畴。故选B。 【答案】 B 【点拨】 社会生活一般分为经济生活、政治生活、文化生活三类，但是有时候也有交叉。,公民参与民主决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节，具有重大意义： (1)有助于决策充分反映民意，体现决策的_。 (2)有利于决策广泛集中民智，增强决策的_。 (3)有利于促进公民对决策的理解，推动决策的_。 (4)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的_。,考点三 公民直接参与民主决策的意义,主干梳理,民主性,科学性,实施,社会责任感,公民参与民主决策，其意义可以从对决策者和对公民两个角度来分析。谈意义型题目，一定要阐明对谁有意义，有何意义，由近及远，由内到外，由个别到一般，运用发散思维来分析。,深剖细析,近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”“网上大会堂”等论坛。网民热论国是。这表明( ) 网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化 政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议 网络拓宽了民意反映渠道,是公民参与政治生活的重要平台 依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志 A B C D,典题例析,【解析】 网民通过网络热议国是，体现了网络对公民参与政治生活的作用，有利于公民与政府的沟通。材料没有体现政府的态度，不选。行使选举权和被选举权是公民参与国家管理的基础和标志，因此说法有误，应排除。 【答案】 B 【点拨】 通过网络参与民主决策是近几年出现的公民参与社会政治生活的一种新的渠道，对社会主义民主政治的发展具有重要意义。,1村民自治 (1)村民委员会的性质 村民委员会是村民自我_、自我_、自我_ 的基层群众性自治组织。 (2)村民民主管理村务的途径 村民_投票选举村委会成员。 通过_等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。,考点四 我国的村民自治和城市居民自治及其意义,主干梳理,管理,教育,服务,直接,村民会议,通过村民自治章程或_等形式，规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务。 通过_、 _、村委会定期报告工作等形式，监督村民委员会的工作和村干部的行为。 2居民自治 (1)居民委员会的性质 居民委员会是居民_、自我教育、 _的基层群众性自治组织。,村规民约,村务公开,民主评议村干部,自我管理,自我服务,(2)居民自治的途径 居民委员会成员由居民_选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请_讨论决定；居民委员会实行办事_制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。 3村民自治、居民自治的意义 实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义_的基础性工程重点推进。,民主,居民会议,公开,民主政治,1农村村民自治和城市居民自治,深剖细析,2.准确理解基层民主 (1)基层群众自治组织不属于基层政权组织。基层群众自治组织是指企事业单位的职工代表大会、城镇社区的居委会、农村的村委会，都是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。基层政权组织是指乡镇一级的人大和人民政府，二者是相互区别的。 (2)基层民主自治这一知识点涵盖了民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等内容，综合性较强，在复习时学生要注意这些内容之间的内在联系。 (3)党的十七大正式将基层群众自治制度与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度并列，纳入中国特色的政治制度范畴。,(2012高考海南卷)我国大力推进城乡社区建设，构建基层社会管理和服务平台。截至2011年底 全国共建成社区服务中心1.4万个、社区服务站4.9万个、其他社区服务设施8.5万个 全国社区志愿者组织达28.9万个。社区建设的实践表明( ) 推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径 提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标 构建基层社会管理平台是实现社区民主自治的决定因素 构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新 A B C D,典题例析,【解析】 自己选举当家人，是村民(居民)自治的基础，表述错误。村民(居民)委员会是村民(居民)自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不属于政府行政管理体制的范畴，表述错误。表述正确且符合题意。 【答案】 A 【点拨】 城市居民委员会和农村村民委员会，是我国城市和农村的基层群众性自治组织，具有自我管理、自我教育、自我服务的功能。按照宪法规定,我国目前的地方行政体制为省、县、乡三级，直辖市和较大的市分为区、县，城市居民委员会和农村村民委员会不属于政府行政管理体制的范畴。,1公民的民主监督权 我们对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和_的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出_、控告或者_的权利。 2公民行使监督权的合法渠道 (1)我们可以给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议，这是通过_行使自己的监督权。,考点五 我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道,主干梳理,建议,申诉,检举,信访举报制度,(2)我们可以将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。这是通过_实行民主监督。 (3)我们还可以依法在新闻媒体上公开发表意见。这是通过_行使监督权，参与民主监督。 (4)此外，_、民主评议会、_等活 动，都是近年来出现的民主监督的新形式、新方法。,人大代表联系群众制度,舆论监督制度,监督听证会,网上评议政府,1公民实行民主监督的合法渠道,深剖细析,【特别提醒】 (1)民主监督是公民参与政治生活的基本方式和途径，政府采取近民、亲民、利民的措施，可以有效地保障民主监督权利的实现，但不是公民监督权的增加或扩大。 (2)注意区别民主监督和民主决策的渠道。 (3)公民依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，是公民直接行使民主权利的表现，但是并不意味着公民直接行使国家权力。在我国，广大人民通过直接或间接选举人大代表，由他们组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。因此，在我国公民是间接行使国家权力。,2民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的关系 (1)公民的民主选举权是人民行使国家权力、管理国家事务的基础，是公民的基本政治权利。 (2)通过民主选举，选出代表人民利益的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是各项决策能够反映人民根本利益的重要保证。 (3)民主选举、民主决策都是实现民主管理的要求，实行村民自治和城市居民自治，是人民群众依法参与民主选举、民主决策、民主管理自己的事情的保证。 (4)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主不仅体现在可以依法实行民主选举、民主决策和民主管理，同时还体现在通过行使监督权，促进民主选举、民主决策、民主管理，以保证人民民主的实现。,3公民政治参与的主要途径,(2012高考江苏卷)各地政府部门在干部选拔任用中，积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法，充分吸收群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与( ) A民主选举 B民主监督 C民主管理 D民主决策 【解析】 本题以“公民参与政治生活”为切入点，旨在考查考生理解有关考点的能力。题中体现干部任用通过“暗访式考察”等考核方式，目的在于接受群众的监督，所以体现的是民主监督，故选B。 【答案】 B,典题例析,【点拨】 民主选举，是指人民根据自己的意愿，按照法定形式，选定国家各级代表机关的代表和某些国家工作人员的行为，有直接选举和间接选举两种。民主决策，指在决策的规则和程序方面，保证广泛的人民参与，倾听意见并集中民智，使决策建立在民主和科学的基础之上。民主管理，指人民作为政治主体参加国家事务和社会事务的管理，行使宪法赋予的各项权利并承担宪法赋予公民的责任和义务。民主监督，指人民根据宪法赋予的权力，对国家各级代表机关和工作人员进行监督，以纠正各种违法行为。,考点六 公民要负责地行使民主监督权利,主干梳理,1实行民主监督的意义 (1)有利于改进国家机关和国家_的工作。 (2)有助于激发_关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的_。 2如何依法行使监督权 (1)为了国家和人民的利益，要敢于同_进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的_。 (2)必须采取_方式，坚持_的原则，不能干扰_活动。,工作人员,广大公民,主人翁精神,邪恶势力,监督权,合法,实事求是,公务,1民主决策与民主监督的比较,深剖细析,【特别提醒】 负责地进行民主监督，体现了权利与义务统一的原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，依照规则和程序办事。 2如何丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与 “扩大”，就是在完善现有的公民政治参与方式的基础上,要不断探索出新的政治参与形式和政治参与方式。“有序”，就是指“依法”，公民参与国家的政治生活必须在宪法和法律允许的范围内进行，公民政治诉求的表达要通过正常的渠道和途径展开。,一是健全和完善选举制度。健全民主管理制度,完善对当选人的监督和罢免制度,使当选人接受选民的监督和制约，等等。 二是健全和完善听证制度。听证制度是一种直接民主的制度方式，也是公民有序地直接参与政治的一种较好的活动方式。在广泛的政治活动领域，凡是与公民利益直接或间接相关的决策，都应该举行听证会，直接听取公民的意见，使决策做到民主化、科学化、公开化。 三是完善公民对立法的参与制度。 四是健全和完善公民批评、建议、申诉、控告、检举、信访、监督等制度。要使这些制度成为公民有序参与政治的法律机制，发挥其应有的作用。,(2012高考四川卷)观察右图。政务微 博的出现( ) 增加了公民政治权利和自由 畅通了公民政治参与的渠道 创新了政府社会管理的方式 形成了健康的网络舆论环境 A B C D,典题例析,【解析】 本题考查国家依法保护公民的政治权利和自由，考查考生获取和解读信息的能力。透过漫画中政务微博开设的版块以及主人翁的感慨，我们可以看到政务微博的出现畅通了公民政治参与的渠道，创新了政府社会管理方式，更便于公民政治权利的行使，便于政府对社会的管理与服务，符合题意。 【答案】 C 【点拨】 政务微博，是指中国政府部门推出的官方微博账户，力行“织博为民”。政务微博在社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面起到了积极的作用。,1直接选举比间接选举好，差额选举比等额选举好 【警示】(1)直接选举能使每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人。但是在选民较多、分布较广的情况下，就比较适合采用间接选举的方式。可见，不能简单地说直接选举比间接选举好。 (2)差额选举能够为选民行使选举权提供选择余地，但是容易发生虚假宣传、贿选等情况。等额选举能够比较充分地考虑当选者结构的合理性，但是会在一定程度上限制选民的选择。由此可见也不能简单地说差额选举比等额选举好。,训练1 容易发生下边漫画现象的选举方式及给我们的启示是 ( ) A直接选举 我国目前的选举无法可依 B间接选举 我国要禁止一切竞选活动 C等额选举 公民是否积极参加选举影响选举结果 D差额选举 应提高我国公民民主意识，完善监督机制,解析：选D。漫画反映的是贿选现象，差额选举由于在候选人之间存在竞争，如不加以规范，容易发生虚假宣传、贿选等情况，为此必须提高我国公民民主意识，完善监督机制，故答案选D。,2村(居)民委员会是村(居)民民主管理村务(社区事务)的国 家机关 【警示】村民委员会和居民委员会都不是国家机关，而是基层群众性自治组织，我国政权机关的最低一级是乡镇一级。,训练2 “居委会干部居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督。”这一做法( ) 有利于调动广大居民参与社区建设的积极性 能够有效地提高居民参与政治生活的能力 有利于完善我国行政监督体系 有利于我国基层政权进一步完善 A B C D 解析：选A。题中做法体现了社区居民自治的内容，正确指出了社区居民自治的意义，故答案选A。居委会是基层群众性自治组织，不是国家行政机关，不符合题意。,3决策是少数精英的事，让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成 【警示】这种观点是错误的。政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居，决策是否科学、合理，至关重要。公民通过各种渠道、采用不同方式直接参与决策过程是推进决策科学化、民主化的重要环节。公民参与民主决策有助于决策者充分发扬民主，把人民的根本利益作为决策的出发点和落脚点，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于增强公民关心公共生活的政治责任感。,训练3 随着网络的日益普及，互联网在民众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色。网络问政，已成为近年一些地方政府的执政新风。网络问政有利于( ) 促进决策科学化和民主化 保障公民的有序政治参与 拓宽民意反映渠道 扩大公民的民主权利 A B C D 解析：选C。网络问政，拓宽了民意反映渠道，便于公民直接参与民主决策，有利于促进决策科学化和民主化，正确，故答案选C。观点错误，应排除。,电子招标投标办法公开征求意见 【背景材料】(链接生活实例！) 为落实中央惩防体系规划、工程专项治理， 以及招标投标法实施条例关于推进电 子招标投标的要求，国家发展改革委员会 同国务院有关部门，在广泛调研的基础上 形成了电子招标投标办法征求意见稿，2012年9月27日，国家发改委在其官方网站全文登出，向社会公开征求意见。社会各界对此高度关注，许多网友积极参与，提出了一些很好的意见和建议。,国家发改委表示，对社会各界提出的意见和建议，我们正积极进行梳理。对可以采纳的意见，将及时补充到电子招标投标办法中去；对各方面分歧较大的意见，或者暂不具备实施条件的建议，我们将视情况予以个别回复。,【命题视角】(打开思维之窗！) 命题角度1：国家发改委公布电子招标投标办法征求意见稿，向社会公开征求意见，说明了什么？ 提示：(1)人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性。国家发改委公布电子招标投标办法，向社会公开征求群众意见，说明了这一点。 (2)公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，国家发改委公布电子招标投标办法征求意见稿后，社会各界向决策机关提出意见和建议，说明了这一点。 (3)政府机关审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。国家发改委公布电子招标投标办法征求意见稿，向社会公开征求意见，并积极采纳群众意见建议，说明了这一点。,命题角度2：结合所学知识，说明国家发改委就电子招标投标办法向社会公开征求意见的原因。 提示：(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人。 (2)我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。 (3)向社会公开征求意见,有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。,【创新体验】(提升做题能力！) 1为落实中央惩防体系规划、工程专项治理，以及招标投标法实施条例关于推进电子招标投标的要求，国家发展改革委会同国务院有关部门，在广泛调研的基础上形成了电子招标投标办法征求意见稿。此时作为一名高中生最有可能参与民主决策的途径是( ) A社情民意反映制度 B专家咨询制度 C重大事项社会公示制度 D社会听证制度,解析：选A。社情民意反映制度没有预先设置门槛，因此普通高中生最可能利用它向决策机关反映意见，提出建议，故答案选A。专家咨询制度参加的群体是专家学者，参加社会听证会也必须获得相应邀请，普通高中生不具备招标投标的专业知识和经验,被邀请的可能性较小,B、D两项应排除。题干讲的是在形成电子招标投标办法征求意见稿前参与民主决策，此时方案还没形成,不存在公示问题，C项应舍去。,2为征求社会各界的意见和建议，国家发改委在其官方网站全文登出了电子招标投标办法征求意见稿。国家发改委这样做，是因为( ) 公民享有对涉及公共利益决策的知情权 我国政府工作坚持对人民负责原则 我国是人民民主专政的社会主义国家 这有利于增强决策的透明度和公民的参与度 A B C D 解析：选D。国家发改委登出电子招标投标办法征求意见稿，是便于公众了解相关内容以提出针对性意见和建议，正确指出了这样做的必要性，正确指出了这样做的重要性，观点正确且符合题意，故答案选D。,3国家发改委在其官方网站全文登出电子招标投标办法后，社会各界高度关注，许多网友积极参与，提出了一些很好的意见和建议。下列选项中，与上述材料中公民政治参与途径不同的是( ) A某交通大学教授参加该市交通部门组织的“节假日高速路免费政策”论证会 B网民“不会游泳的鱼”参加“我有问题问总理”的网上交流活动 C张某通过市人大代表向有关机关反映交通难问题，建议增开一条公交线路 D在听证会上，某青年对某市的教育发展中长期规划发表自己的看法,解析：选C。注意本题为逆向选择题。题中反映的是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，细读四个选项可以发现，A项反映公民通过专家咨询制度参与民主决策，B项反映公民通过社情民意反映制度参与民主决策，D项反映公民通过社会听证制度参与民主决策，三者同属民主决策范畴，不合题意；C项反映公民通过人大代表联系群众制度实行民主监督，与上述材料中公民政治参与途径不同，符合题意。,
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