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政治生活,必 修 二,第二单元 为人民服务的政府,考 情 解 读,第三课 我国政府是人民的政府,备 考 导 向,考 点 梳 理,(一)我国政府的主要职能和作用 1我国政府的主要职能 (1)我国政府的性质是_。 (2)我国政府的职能。 保障_和维护_。 组织社会主义_。政府主要是进行_、市场监管以促进经济社会发展，提高生产力水平和_。,考点剖析,国家权力机关的执行机关,人民民主,国家长治久安,经济建设,宏观调控,人民生活水平,组织社会主义_。 a宣传_和科学文化知识，提高全民族的_和科学文化素质。 b政府组织和发展_、科技_、卫生、体育等各项事业，提高国家_。 加强社会建设。 推进_建设。,文化建设,马克思主义科学理论,思想道德素质,教育,文化,文化软实力,生态文明,(3)建设服务型政府：根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务和为人民服务的能力和水平。,记忆小窍门 我国政府的基本职能 政治职能保卫打击分敌我， 经济职能调监促提搞建设， 文化职能引导方向提实力， 社会职能公共服务范围广， 生态职能资源环境守国策。,性质和职能,为人民服务,监督,(二)政府的责任 1宗旨 我国政府的宗旨是_。 2原则 政府工作的基本原则_。具体要求： (1)坚持为人民服务的_； (2)树立_的工作作风； (3)坚持_的工作方法。,为人民服务,对人民负责,工作态度,求真务实,从群众中来，到群众中去,特别提示 工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”；工作作风讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效；工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行。,3提供求助途径 (1)一般途径：开设热线电话、设立_部门。 (2)法律途径：建立行政_制度。,信访,裁决,【易错1】中国共产党、人大、人民政协、人民法院、人民检察院，可以依法行使政府职能 分析：政府职能是政府应承担的职责和功能。中国共产党是我国的执政党，人民政协是中国共产党领导的统一战线组织，它们不是国家机关，不能行使国家职能，当然也不能行使政府职能。人大是我国的国家权力机关，人民法院、人民检察院是我国的司法机关，它们是我国的国家机关，可以行使国家职能，但不能行使政府职能。,易错辨析,【易错2】认为管得越少的政府越是好政府或者管得越多的政府越是好政府 分析：政府具有政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设等职能。政府承担重要职能，并不意味着政府包办一切。政府在行使其职能的过程中，既不能“越位”“错位”，把不该管的事管起来，也不能“缺位”“虚位”，该管的事不管，因此，既不能认为管得越少的政府越是好政府，也不能认为管得越多的政府就是好政府，政府该管的事要管住、管好，不该管的事就应该放权。,【易错3】转变政府职能就是要弱化政府职能 分析：我国正在进行行政管理体制改革，改革的一项重要任务就是简政放权，减少行政审批。但简政放权不等于弱化政府职能，政府不该管的事要简政放权，该管的事要管住、管好。我国转变政府职能、建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。 【易错4】政府是公共权力的所有者 分析：中华人民共和国一切权力属于人民，我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，因此，政府是公共权力的行使者而非所有者，公共权力的所有者是人民。,【易错5】政府坚持对人民负责就是要满足人民的一切要求 分析：政府坚持对人民负责原则，要把实现和维护人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，要为人民群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，但政府坚持对人民负责并不是满足人民的一切要求，应该是满足人民群众的合理要求。 【易错6】在我国，政府与人民的关系就是政府为人民服务 分析：在我国，政府与人民的关系表现在两个方面，一方面，我国的政府是为人民服务的政府，是便民利民的政府；另一方面，人民也要相信我们的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。,【易错7】在复杂的社会生活中，每个人都难免遇到困难，自己的合法权益还可能受到侵害，这时，我们必须求助于政府 分析：当我们遇到困难，自己的合法权益受到侵害时，不仅可以求助于政府，还可以从单位，社会团体等方面得到帮助，必要时还可以诉至人民法院。需要注意的是，即使某些事情可以找政府解决，也不意味着必须找政府解决。解决的方法和途径应该本着简捷、迅速的原则。,核 心 突 破,1我国政府的基本职能,核心考点一：我国政府的职能,图解 社会建设职能,2.正确认识政府职能的转变 (1)转变政府职能是适应经济社会变化、建设服务型政府的要求。其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。转变政府职能要实现政府管理由微观把控转向宏观调控，从“全能”政府到“有限”政府。 (2)笼统地认为转变政府职能就是要弱化政府管理职能的观点是片面的，是弱化还是强化应该具体问题具体分析。一方面，要果敢坚决地减少和弱化不适应不符合市场经济发展和经济发展方式转变的政府职能；另一方面，同样要果敢坚决地健全、强化适应符合市场经济发展和经济发展方式转变的政府职能。,(3)目前，我国政府坚持的行政管理体制改革，坚持“放”与“管”的统一，“放”即“简政放权”，把不该管的放开，为企业、社会组织松绑，从而激发社会活力；“管”则是指在放开搞活的同时，加强政府的监督，维护公平公正的市场秩序，营造和谐稳定的社会环境。,命题点1 我国政府的职能 命题揭秘：我国政府的基本职能是高频考点，最常见的选择题考法是对一个职能的知识展开具体考查，要求能区分五个职能；较常见的考法是综合运用几个职能的知识解决具体问题。这两种考法往往都以服务型政府建设、环境保护与经济发展、公共服务、文化建设等事例为背景来考查。,B,解析 进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，有利于推进法治建设，保障公民基本权利，符合题意。加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口，有利于完善户籍制度，提高社会管理水平，符合题意。完善户口登记政策、加强户口登记管理，与提高服务效率、缩小城乡差别无关，排除。,A,解析 本题以我国公布企业信息公示暂行条例为载体，考查转变政府职能的相关知识，考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力。我国废弃实施多年的企业年检验照制度，减轻了企业的负担，有利于转变政府职能，符合题意；政府部门和企业信息公示制度的实施强化了社会监督，维护了市场秩序，说法正确；转变政府职能是为了更好的服务，不是降低行政管理费用，说法错误；本题材料是强调对政府行政管理实施简政放权，不是规范企业行为，说法片面。故本题选A。,从行为主体来判断政府职能 (1)履行政府职能的主体必须是各级政府，如国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务)。 (2)其他国家机关如人大、法院、检察院履行的是其他国家职能，不是政府职能。(国家职能不同于政府职能) (3)中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关，不能履行国家职能，更不能履行政府职能。,命题点2 简政放权，转变政府职能 命题揭秘：简政放权，转变政府职能是当前社会的热点问题，是全面深化改革的内在要求，也是高考命题的重点之一。最常见的考法是以政府的典型行为为载体，以启示类、意义类、认识类试题为主，题目难度不大，主要侧重于基础知识考查。,D,解析 对增加办事门槛与费用负担的中介服务“做减法”，旨在建设便民利民的政府，在对中介服务“做减法”的同时，新增2505个服务项目，体现不出政府财政支出减少和公共管理成本降低，不选；政府职能由宪法与法律赋予，不会随意扩大或缩小，错误；对公共服务“做加法”，体现了；把两个服务清单向社会公布，是政府主动接受社会监督的体现，正确。,C,解析 按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变原来的组织构架，说明政府通过改革转变职能，简政放权，减少政府对足协的行政干预，明确足协地位，促进足协提供专业化服务，推动足球事业发展，符合题意。中“摆脱体育行政机关干预”说法错误。组织和发展体育事业是政府应履行的文化职能，不能转让，错误。,如何理解行政体制改革和政府职能转变 (1)行政管理体制和机构改革以转变政府职能为核心 要通过改革，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。政府要按照市场经济规律履行好宏观调控的职能，要加大力度整顿和规范市场经济秩序，要进一步加强政府社会管理职能，提供更多的公共服务。,(2)行政体制改革 当前和今后较长时期，要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，加快建设服务政府、责任政府、法治政府。为此要科学界定政府职责，恪守政府责任，创新政府管理方式、全面推进依法行政。,(3)转变政府职能要着力处理好五对关系 要处理好经济发展与社会事业发展的关系。要处理好管理与服务的关系，建设服务型政府不是不要加强管理，而是要使政府的管理职能更多地向服务的方向转变。要处理好改革体制与创新机制的关系，行政审批制度改革有待进一步深化。要处理好政府职能与其他社会主体职能之间的关系，政府职能在转变过程中还应发挥社会的作用。要处理好政府职能转变与依法行政的关系。,1.我国政府的宗旨和原则,核心考点二：政府的责任,2政府的责任 政府的责任可归纳为“为什么对人民负责”和“怎么样对人民负责”两大方面。,3详解政府坚持对人民负责原则的政治依据 (1)从国家性质看，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府作为国家机构的重要组成部分，应该切实保障人民当家作主的地位。 (2)从政府的性质看，人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，它以为人民服务为宗旨，以坚持对人民负责为工作原则。政府职能的履行是由政府性质决定的，是政府性质的体现。 (3)从政府的地位看，政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。它由人大产生，对人大负责，受人大监督。,(4)图示国家性质、政府性质、职能、作用与工作原则的关系。,命题点1 我国政府的性质、宗旨和工作的基本原则 命题揭秘：我国政府的性质最常见的考法是通过政府关注民生或执行人大的决定的材料，以原因依据类问题的形式进行考查；而政府的宗旨和工作的基本原则一般的考法都是以政府关注民生(如防治雾霾、教育公平、社会保障等)的素材为载体，从为什么、是什么、怎么做任一角度进行考查；冷门的考法是单独考查我国政府工作的基本原则，侧重于三点要求的具体比较。此处的考查经常和对政府职能的考查结合进行。,D,解析 题目中，九寨沟县发生地震后，我国启动国家级救灾应急响应，抢险救援，群众转移安置，伤病员救治和灾区交通通讯抢通保通等各项工作有序开展。这表明国家充分尊重和保障人权，凸显人民民主的真实性，政府在抗震救灾过程中落实了求真务实的工作作风；故入选。选项中”提供一切服务与保障”的表述错误。与题意不符。选D。,B,解析 我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民群众的意志和利益，政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。李克强总理这样要求：精简合并投资项目报建审批事项，不得擅自增加行政审批事项，不得擅自增加审批环节，切实防范权力复归和边减边增。这体现了政府组织社会主义经济建设职能，在工作中推进简政放权，适合题意；求真务实的工作作风，为人民服务的工作态度，是错误的；材料没有体现，排除；故本题答案选B。,我国政府的性质、宗旨和原则三个知识点有一个最明显的相通之处，那就是都在强调“民”，所以只要是政府关注民生的材料，不管是“是什么”，还是“为什么”“怎么做”的问题，都可以应用这三个知识。只是在表述时应针对不同的考法给以适当的调整和变化。,命题点2 政府知识和公民知识的综合考查 命题揭秘：我国政府与公民在根本利益上的一致性，使得高考出题在此处有很高的频率。最常见的考法是以公民的政治参与为背景，公民的民主决策和民主监督为常见出题角度，考查政府的科学、民主、依法决策或自觉接受监督。一般的考法是以政府的政策措施为背景材料，考查公民的政治参与。,概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行公共文化服务职能的特点。 答案 关系：人民是国家的主人；人大是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；政府是权力机关的执行机关，对人民负责。特点：依法行政；履职行为规范，政府主体责任明确；推进公共服务均等化、标准化、专业化，公共文化服务的内容具体明晰；创新公共文化服务方式，公共文化服务的能力提高。,解析 第一小问，材料显示了人大和政府都在维护和实现人民的利益，由此可以得出人民是国家的主人；政府通过各种方式满足人民群众文化需求是中华人民共和国公共文化服务保障法规定的政府的职责，说明人大是国家权力机关，政府是权力机关的执行机关。第二小问，材料有三层信息，政府通过资金补助和购买服务等方式支持引导社会力量参与公共文化服务，全国人大常委会对政府的责任有明确的规定，对公共文化服务发展的方向有明确要求(“三化”)。根据这三层信息，分析出当前政府履行公共文化服务职能的特点即可。,答案 有利于加强中央政府的行政权威，处理中央和地方政府的关系；有利于落实新的发展理念，促进地方政府正确履行经济建设和生态建设职能；有利于强化行政监督体系、促进政府科学决策；有利于实现人民政府为人民的宗旨和原则，有利于提高基层治理能力。,解析 本题要求考生结合材料，运用有关政府的知识分析中央加强环保督察的政治意义。意义类非选择题主要是给出一定的背景材料，要求学生对材料中所呈现的事件、采取的措施或提出的方案等所具有的意义或影响作出具体分析。故考生要会审题，做到思路清晰，要紧扣材料，力求准确全面，体现一定的综合性。故考生在充分解读材料的基础上，多角度发散思维，可以从加强中央政府的行政权威、促进地方政府正确行使经济建设和生态建设职能、强化行政监督体系、促进政府科学决策以及提高基层治理能力等角度进行展开即可。,随 堂 训 练,
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