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第六单元 为人民服务的政府,第14课 我国政府是人民的政府,一、我国政府的职能 1.我国政府的性质 我国政府是国家权力机关的 执行 机关,是国家行政机关。 2.我国政府的基本职能 保障 人民民主 和维护国家长治久安;组织社会主义经济建设;组织社会主义 文化 建设;加强社会建设;推进 生态文明 建设。 提示:我国的国家机关包括国家权力机关(人民代表大会)、国家行政机关(政府)、国家司法机关(法院、检察院)等。政府职能是指国家行政机关的职责和功能,其他国家机关不能行使政府职能。,二、我国政府的作用 1.政府的作用 (1)人们的社会生活受到政府的管理。 (2)人们又享受着政府提供的 公共服务 。 (3)我国政府是 便民利民 的政府。 2.公民对政府的正确态度 了解政府的性质和职能,相信政府是为人民服务的政府,支持政府的工作,寻求政府的帮助, 监督 政府的行为。,三、我国政府的宗旨和工作的基本原则 1.我国政府的宗旨 我国政府的宗旨是 为人民服务 。 2.我国政府工作的基本原则 政府工作的基本原则是 对人民负责 。 3.具体要求 (1)坚持为人民服务的工作态度。 (2)树立 求真务实 的工作作风。 (3)坚持从 群众 中来到群众中去的工作方法。,特别提醒:为人民服务的宗旨是指工作的根本目的,对人民负责的原则是工作中的基本原则,前者决定了后者,两者既有联系又有区别,表述时应防止混淆。 4.求助有门,投诉有道 (1)方式和途径:开设热线电话、设立信访部门、推行电子政务、依法建立行政裁决制度等。 (2)作用和意义:有助于公民解决自己的困难,维护自身的 合法权益 ,也有助于政府不断改进工作。,考点二,考点一,考点一 我国政府的职能和作用 要点归纳 1.我国政府的性质 我国政府是人民的政府,是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关。,考点二,考点一,2.我国政府的职能,考点二,考点一,考点二,考点一,3.正确理解建设服务型政府,考点二,考点一,4.服务型政府建设 (1)各级政府必须在党的领导下,在法治轨道上开展工作。政府履行基本职能,并不意味着政府包办一切。 (2)我国正在建设服务型政府,根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。 5.我国政府的作用 (1)感受政府的作用:人们的社会生活受到政府的管理。人们又享受着政府提供的服务。 (2)提高公民的意识:了解政府的性质和职能,相信我们的政府是为人民服务的政府;支持政府的工作,寻求政府的帮助,监督政府的行为。,考点二,考点一,(1)政府具有组织社会主义经济建设的职能,但并不意味着政府可以直接干预经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主,是间接引导,主要依靠经济手段、法律手段,辅之以必要的行政手段。 (2)判断某项活动是不是行使政府职能,关键是看实施这一活动的主体是不是政府(行政机关)。党委、人大、政协、法院、检察院、社会团体、基层群众性自治组织等均不是行政机关,不能行使政府职能。,考点二,考点一,易错辨析 1.经济职能中的公共服务和加强社会建设职能的区别 【辨析】 (1)经济职能中的公共服务,强调的是为经济活动服务,它对经济发展的作用是直接的。如:修建公路、铁路;汇集和传播经济信息等。 (2)加强社会建设,政府要加快健全基本公共服务体系,保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。,考点二,考点一,2.管得越多(越少)的政府,越是好政府 【辨析】 这种观点是错误的。仅仅用管多管少作为评判政府好坏的标准是不正确的;衡量一个政府的好坏主要看它是否促进社会生产力的发展和是否维护进步阶级的利益;从政府权力的运用看,该管的要管好,不该管的就应该放权。政府应该努力做到不“缺位”、不“越位”、不“错位”。 3.转变政府职能就是弱化政府职能 【辨析】 转变政府职能是社会主义市场经济发展的需要,也是政府提高自身工作效率和管理水平的需要。转变政府职能不是弱化政府职能。,考点二,考点一,命题探究 命题点1:政府的职能 典例1 (2014新课标全国卷)社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务。2012年11月,民政部、财政部下发关于政府购买社会工作服务的指导意见。2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个。政府购买社会工作服务是 ( ) 提升社会组织地位,弱化政府管理职权的体现 提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段 满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措 政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现 A. B. C. D.,考点二,考点一,【解题思路】本题考查政府职能、宗旨的知识。中“弱化政府管理职权”说法明显错误;观点错误,社会组织不能行使政府职能。政府购买服务,从政府的角度来讲,可以减轻自身的压力,有利于提高社会公共服务能力和质量,从社会组织的角度看,可以促使社会力量充分发展,推动社会组织的长期可持续发展,满足人民群众多样化的服务需求,可见,符合材料旨意。故答案为C项。 【参考答案】 C,考点二,考点一,命题点2:建设服务型政府 典例2 (2015新课标全国卷)2014年,我国废除实施多年的企业年检验照制度,公布企业信息公示暂行条例。条例确立了包括企业年度报告公示和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在 ( ) 强化社会监督,维护市场竞争秩序 转变政府行为方式,降低行政管理费用 促进政府职能转变,提高市场监管效能 规范企业市场行为,提高企业竞争力 A. B. C. D. 【解题思路】本题考查建设服务型政府等知识。废除企业年检验照制度而实行公示制度,向社会进行公示,可以更好地让企业接受社会的监督,从而维护市场竞争秩序,符合题意;废除年检验照,转为社会公示,体现了政府对自己的职能进行准确定位,从而转变职能,提高市场监管的效率,符合题意。中“行政管理费用”、中“企业竞争力”与企业信息公示暂行条例的相关内容没有直接关系,都不符合题意。 【参考答案】 A,考点二,考点一,1.近年来,我国政府更加重视社会发展和改善民生,积极解决就业、医疗、社会保障、安全生产、环境保护等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这表明我国政府 ( ) 是公共权力的所有者 努力加强社会建设 对经济进行调节和监管 坚持对人民负责原则 A. B. C. D. 【解析】材料表明我国政府是人民的政府,坚持对人民负责原则,积极履行加强社会建设职能,是人民利益的捍卫者和人民意旨的执行者,正确。错误,我国是人民民主专政的社会主义国家,国家的一切权力属于人民;是政府组织社会主义经济建设的职能,不符合题意。,D,考点二,考点一,2.(2015山东菏泽检测)下面是某中学生写给领导的一封信,你认为该信最可能写给下列哪位领导 ( ) 县委书记,要求加强党的执政能力建设 县长,要求相关部门履行好职能 居委会主任,要求履行加强社会治安管理的职能 市公安局局长,要求相关部门依法履职 A. B. C. D. 【解析】信件中反映的问题要求政府履行好保障人民民主和维护国家长治久安的职能,县委书记和居委会主任都不能履行政府职能,正确。,尊敬的领导 你好! 近来在我校附近发生多起师生被抢事件。希望此事能引起您的重视,责令相关部门履行好职能,加强对社会治安的管理,保障人民群众的生命财产安全。 祝:身体健康,工作顺利! 中学学生 2015年12月18日,C,考点二,考点一,考点二 我国政府的宗旨和工作的基本原则 要点归纳 1.政府坚持对人民负责的原因 (1)这主要是由我国的国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,作为国家行政机关的政府当然要以为人民服务为宗旨,以对人民负责为基本原则。 (2)这也是由政府的性质和地位决定的。政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关,政府权力由人民赋予,应该对人民负责。,考点二,考点一,2.对人民负责原则的具体要求,考点二,考点一,考点二,考点一,我国国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责原则之间的关系,考点二,考点一,易错辨析 在我国,国家机关及其工作人员对上级负责与对人民负责是矛盾的 【辨析】 这种认识是错误的。 (1)从我国的国家性质看,我国是人民民主专政的社会主义国家,国家的一切权力属于人民;我国的国家机关是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。因此,我国的国家机关及其工作人员必须坚持对人民负责的原则。 (2)按照民主集中制原则的要求,国家机关及其工作人员对上级负责,有利于保证国家权力的统一、政令的畅通,从而从根本上维护人民的根本利益。 (3)从本质上讲,我国的国家机关及其工作人员对上级负责与对人民负责是一致的。,考点二,考点一,命题探究 命题点1:对人民负责原则的要求 典例1 (2014安徽高考)某市开展机关联系基层,干部联系群众的“双联系”活动,干部深入基层一线联系群众结对子,从而使日常工作更加求真务实。下列古语能体现“求真务实”工作作风的是 ( ) A.见善如不及,见不善如探汤(孔子) B.千磨万击还坚劲,任尔东西南北风(郑板桥) C.修其心,治其身,而后可以为政于天下(王安石) D.不受虚言,不听浮术,不采华名,不兴伪事(荀悦),考点二,考点一,【解题思路】本题考查政府求真务实的工作作风。“受虚言、听浮术、采华名、兴伪事”,正是形式主义、官僚主义的集中表现。根治形式主义、官僚主义,要坚持“四个不”,体现求真务实的工作作风,D项正确。A项强调要常怀敬畏之心,不选;B、C两项强调要提高自身修养,不符合题意。 【参考答案】 D 【方法指导】解题时首先准确理解“求真务实”的意思,即追求真实,不浮夸,不追求虚名,然后要逐条分析题肢,提炼引文的中心意思,选出相符合的题肢。,考点二,考点一,命题点2:政府的责任 典例2 (2012新课标全国卷)最近几年,中央财政用于民生支出的增长幅度远高于中央财政预算的增长幅度。根据2012年财政部在十一届全国人大五次会议上所做的报告,2011年中央财政实际支出比上年增长16.7%。其中,教育支出增长27.5%,医疗卫生支出增长17.7%,社会保障和就业支出增长23.9%,住房保障支出增长52.8%。在2012年的中央财政预算中,中央财政支出增长13.7%。其中,教育支出增长16.4%,医疗卫生支出增长16.4%,社会保障和就业支出增长21.9%,住房保障支出增长23.1%。 结合材料,运用政治生活知识说明我国政府为什么提高民生支出在财政预算中的比例。,考点二,考点一,【解题思路】本题以国民收入的分配为话题,综合考查对社会公平的认识和政府的宗旨、工作原则、政府的职能等知识及获取和解读信息、调动和运用知识的能力。从政治生活角度考查与政府有关的知识,答题时先明确设问限定的主体是政府,然后结合“提高民生支出”这一话题,用政府的宗旨、工作原则、政府的职能及贯彻落实科学发展观等知识作答。 【参考答案】 以人为本,使发展成果惠及全体人民;改善人民生活条件,提高人民生活质量;缩小贫富差距,维护社会稳定;提高公共服务能力,保障基本公共服务。,考点二,考点一,1.漫画走基层启示我们 ( ) 反对官僚主义,诚心诚意为群众办实事 反对享乐主义,克服享乐思想和特权现象 反对形式主义,树立求真务实的工作作风 反对奢靡之风,狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的歪风 A. B. C. D. 【解析】漫画中的领导“走基层”提前安排,通知媒体,明显是走过场,弄虚作假,这种走基层的方式违背了对人民负责的基本原则,启示我们应该反对官僚主义,诚心诚意为群众办实事,反对形式主义,树立求真务实的工作作风,说法正确;与漫画主旨不符。,C,考点二,考点一,2.某市政府提出“让民意领跑政府”,即“干不干”让百姓定,“干什么”让百姓选,“怎么干”让百姓提,“好不好”让百姓评。“让民意领跑政府”强调的是 ( ) A.政府在广大民众的领导下开展工作 B.要加强公民的政治参与和责任意识 C.政府要坚持从群众中来到群众中去的工作方法 D.政府要履行社会管理和公共服务职能 【解析】政府要坚持党的领导,让民意领跑政府,不是民众领导政府,A项错误;B项侧重于公民的政治参与,与题意不符;让民意领跑政府,要求政府的工作坚持从群众中来到群众中去,C项正确;材料强调的是政府要听取民意,D项与材料主旨不符。,C,考点二,考点一,3.“得一官不荣,失一官不辱,勿说一官无用,地方全靠一官;吃百姓之饭,穿百姓之衣,莫道百姓可欺,自己也是百姓。”河南省内乡县衙这副对联以浅显的语言揭示了官民关系,也启示今天的政府工作人员 ( ) 要牢记政府宗旨,正确行使人民赋予的权力 要增强履职能力,做好地方重大问题的决策 要摆正自己的位置,保持同群众的血肉联系 要淡化“官”念,将自己等同于普通民众 A. B. C. D. 【解析】材料强调“官”与“民”的关系,符合题意。材料没有涉及履职能力,排除;材料强调为人民服务,“等同于普通民众”说法错误,不选。,B,取消非行政许可审批类别 转变政府职能 热点材料 国务院总理李克强2015年5月6日主持召开国务院常务会议,确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别,把改革推向纵深。,会议指出,2015年要继续深入推进简政放权、放管结合,加快转变政府职能,破除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”,为创业创新做好清障服务。进一步取消和下放各部门审批事项,公开所有保留审批事项的流程,压缩审批时限。会议决定,按照依法行政要求,在去年大幅减少各部门非行政许可审批事项的基础上,彻底取消这一审批类别。分类清理剩余的非行政许可审批事项,对中小企业信用担保机构免征营业税审批等49项予以取消,对保健食品注册审批等20项按程序转为行政许可,对其他不直接涉及公众或具有行政确认、奖励等性质的事项调整为政府内部审批或通过权力清单逐一规范。,热点分析 【问题1】 结合“政府职责”的知识,说明政府继续深入推进简政放权、放管结合的必要性。 【分析】 (1)我国政府的宗旨是为人民服务,政府工作的基本原则是对人民负责。政府继续深入推进简政放权、放管结合,有利于为创业创新做好清障服务,激发市场活力,为企业营造公正的发展环境。 (2)政府具有组织社会主义经济建设的职能。在社会主义市场经济条件下,政府在经济建设中负有的重要职能,主要是进行宏观调控、市场监管。继续深入推进简政放权、放管结合,有利于促进经济社会发展,提高生产力和人民生活水平。 (3)政府履行基本职能,并不意味着政府包办一切。政府继续深入推进简政放权、放管结合,是建设服务型政府的需要,其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。,【问题2】 结合材料,运用“发展社会主义市场经济”的知识,分析继续深入推进简政放权、放管结合的必要性。 【分析】 (1)市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化,传递供求信息,实现资源配置。继续深入推进简政放权,有利于更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。 (2)市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端,宏观调控是政府的主要职责和作用之一。 (3)社会主义市场经济正常运行与发展,既需要充分发挥市场调节的作用,又需要科学的宏观调控。继续深入推进简政放权、放管结合,是社会主义市场经济正常运行与发展的要求。,命题预测 1.国务院常务会议强调,公布省级政府部门和承担行政职能的事业单位权力清单。对其他不直接涉及公众或具有行政确认、奖励等性质的事项调整为政府内部审批或通过权力清单逐一规范。公布或规范权力清单,有利于 ( ) A.规范工作流程 杜绝权钱交易 提高办事效率 B.增加政府职能 实施民主监督 增强政府权威 C.明确政府权限 改进工作作风 优化政府服务 D.实行民主监督 集中专家智慧 维护公民权利 【解析】A项中“杜绝权钱交易”的表述错误,公布或规范权力清单,有利于加强对政府权力的制约和监督,但并不能杜绝权钱交易;B项中“增加政府职能”的表述错误,我国政府的职能有政治、经济、文化和公共服务职能,公布或规范权力清单,并不能增加政府的职能;D项中“集中专家智慧”的表述错误,排除。C项观点正确且符合题意。,C,2.转变职能、简政放权,被作为本届政府开门第一件大事。从一批批行政审批事项取消下放到公布“权力清单”,再到分类清理剩余的非行政许可审批事项,政府的自我改革稳步推进。稳步推进政府自我改革的根本目的是 ( ) A.保障公民的基本民主权利,促进社会和谐稳定 B.进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平 C.创新社会管理的新模式,推动社会主义民主政治健康发展 D.转变政府职能,促进基层政权组织建设良性发展 【解析】推进政府机构改革,建设服务型政府,其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平,B项正确。,B,1.(2015四川高考)按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求,农业部于2014年7月正式启动实施新型职业农民培育工程。2015年,中央财政安排11亿元经费继续推进该项工作。上述材料表明,我国政府 ( ) 推进简政放权,促使农业发展符合经济规律 坚持科学决策,提高服务农业的能力和水平 组织文化建设,为农业的发展提供智力支持 实施经济调节,健全农村基本公共服务体系 A. B. C. D. 【解析】本题考查政府的职能。农业部实施新型职业农民培育工程,说明政府实施文化职能,提高服务农业的水平,符合题意。不符合题意,材料中没有体现。,C,2.(2014海南高考)2013年8月,国务院召开常务会议,确定深化改革加快发展养老服务业的任务措施。会议要求,到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系。推动养老服务业的发展是政府( ) 坚持对人民负责原则的体现 履行公共服务职能的要求 扩大公共服务职能范围的表现 提升依法行政能力的措施 A. B. C. D. 【解析】本题考查政府的工作原则等。政府推动养老服务业的发展,有利于更好地维护老年人的权益,坚持了对人民负责的原则,履行了社会公共服务的职能,符合题意。政府推动养老服务业的发展并没有扩大公共服务职能范围,也与提升依法行政能力无关,不符合题意。,A,3.(2014北京高考)北京某胡同推行垃圾分类新招。居民将与自家对应的二维码贴在塑料袋上分类投放垃圾,垃圾综合处理厂通过二维码扫描仪分拣垃圾,政府部门对正确分类和投放的住户进行奖励。随着新招的推出,居民垃圾分类意识逐步增强。这一新招( ) 促进了政府管理与社会参与有机结合 维护了市场在社区建设中的主导作用 通过有效的激励机制提高了居民环保意识 通过科技手段扩大了政府公共服务的职能 A. B. C. D. 【解析】本题考查政府的管理与服务、市场的作用等知识。政府新招既是管理方式的创新,也包括通过奖励调动社会公众的广泛参与,做到了两者的结合,可选;政府奖励属于激励机制,可选。社区建设应主要发挥政府的作用,错误;材料反映了政府公共服务职能的完善而非扩大,错误。故选A项。,A,4.(2013天津高考)在社会主义市场经济体制逐步建立与完善进程中,政府机构改革的声音与步伐始终伴随,建立公共服务型政府的改革路径日渐清晰。建立公共服务型政府是 ( ) 树立政府权威的需要 构建社会主义和谐社会的需要 提高为人民服务能力和水平的需要 提高为经济社会发展服务能力和水平的需要 A. B. C. D. 【解析】本题考查建设服务型政府。错误,建立公共服务型政府是我国政府权威的应有体现。分别从和谐社会、为民服务、经济社会发展角度正确说明了建立公共服务政府的必要性。,D,
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