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第27讲 改革开放后的经济建设,第27讲 改革开放后的经济建设 考纲要求 1.中共十一届三中全会关于改革开放的决策 2.家庭承包责任制与国有企业改革 3.对外开放格局的初步形成 4.社会主义市场经济体制的建立,本讲考点,考点1 中共十一届三中全会及农村、城市的改革,考点2 社会主义市场经济体制的建立与对 外开放格局的初步形成,1.中共十一届三中全会 (1)背景 a.“文革”结束后的两年里,国民经济仍处于停滞状态。 b.1978年,思想理论界展开的真理标准问题的讨论,否定了“两个凡是” 的错误方针,解放了人们的思想。 (2)内容 a.思想路线:重新确立了解放思想、 实事求是 的马克思主义思想 路线。 b.政治路线:抛弃了“以阶级斗争为纲”的“左”倾错误方针,作出把党 和国家工作的重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。,考点1 中共十一届三中全会及农村、城市的改革,(3)意义:是新中国历史上的重大转折,成为实行 改革开放 和开辟 中国特色社会主义道路的起点。 误区警示 “文革”结束后,“左”倾错误并没有完全结束,“两个凡 是”的错误方针是“文革”中“左”倾错误思想的继续。十一届三中 全会抛弃了“以阶级斗争为纲”的错误方针,开始彻底纠正“左”倾错 误。 2.农村家庭联产承包责任制 (1)背景:长期以来实行的人民公社体制,严重挫伤了农民的生产积极性, 制约了农业生产的发展。 (2)含义:在土地公有制的基础上,把土地长期承包给各农户使用,农业集 体生产变为分户自主经营,自负盈亏。,(3)实施:1978年,安徽、四川首先放宽政策,实行包产到组、包产到户的 农业生产责任制,这种生产责任制的经营方式初见成效,后在全国得到 普遍推行。 (4)改革管理体制:1983年,撤销人民公社,建立乡、镇政府;撤销生产大 队,建立村民委员会。 (5)作用:极大地调动了农民的生产积极性,使农村开始了历史性的变 革。 巧思妙记 家庭联产承包责任制,3.国有企业改革 (1)中心环节:增强企业活力。 (2)内容 a.管理体制:实行政企分开,简政放权,企业自主经营、自负盈亏。 b.所有制:变单一的公有制经济为以公有制经济为主体、多种所有制经 济共同发展。 c.分配体制:实行以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度。 d.产权制度:中共 十四 大,确立建立现代企业制度。 (3)作用:调动了各方面的积极性,增强了企业的活力,提高了效益,推动了 国民经济的快速发展。,拓展延伸 中国的经济体制改革首先从农村开始的原因:农业是国民经 济的基础;过去对社会主义道路探索的失误,在农村中的危害远远大于 城市,农村改革更为迫切;某些地方已经大胆地进行改革试验,农村已出 现了改革势在必行的大趋势。 思维启迪 有人说:“新时期家庭联产承包责任制就是对我国农村生产 关系的根本性改造。”你如何理解这句话? 提示:家庭联产承包责任制是在坚持社会主义公有制的前提下,把土地 经营权和产品分配权交给农民,这种制度没有改变生产资料公有制性 质,只是扩大了农民生产和分配的自主权,其实质是对农村生产关系的 一次重要调整。,术语必背 (1)十一届三中全会的战略决策是党和国家的一次伟大转折,成为我国 开辟中国特色社会主义道路的起点,开创了中国社会现代化建设新时期 的伟大局面。 (2)实行家庭联产承包责任制使农民获得了生产和经营自主权,极大地 提高了农民的生产积极性,推动了农村经济的发展。,主题 经济体制改革的措施和特点 史料呈现 史料1 到1979年,集体农业活动的组织方面正在发生一场意义更为 深远的变化。开始了叫作生产责任制的某些尝试。责任进 一步下放到家庭中。到1981年或1982年,在最贫困的省份中,90%以上 的家庭以户而不是以生产队为单位负责耕种以前的集体土地。这个制 度在较富裕的省份中也日益推广开来。到1983年底,几乎全部农 业生产都是以家庭为基础的。 摘编自剑桥中华人民共和国史,史料2 1978年、1992年我国几种经济成分比较表,读史指导 (1)史料1是现代文献史料。十一届三中全会后,农村开始了经济体制改 革,逐步推行家庭联产承包责任制。从到的变化表明全国逐步推广 家庭联产承包责任制。 (2)史料2属于表格史料。理解该史料的关键是分析表格中经济成分构 成并分析数据发展趋势。表格内容说明了我国所有制结构发生了变化, 形成了以公有制为主体、多种所有制经济成分并存的局面。,史料应用 (1)史料1表明十一届三中全会后,中国共产党逐渐在全国范围内实行 ,改变了以生产队为单位的生产方式,以 作为农业生产的基础。 提示 家庭联产承包责任制 家庭 (2)依据以上史料和所学知识,概括我国经济体制改革的措施和特点。 提示 措施:在农村采取以家庭联产承包责任制为主要形式的农业生产 责任制,废除了“一大二公”的人民公社体制。在城市,改革所有制形 式,变单一的公有制为以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发 展;在管理体制上,实行政企分开,简政放权,使企业成为自主经营、自负 盈亏的社会主义商品生产者和经营者。 特点:改革从个别地区先行试点到全国推广;从农村起步,迅速向城市推进。,家庭联产承包责任制实行的原因、特点及实质 (1)原因 人民公社体制超越了生产力发展水平,严重挫伤了农民的生产积极性。 农业生产发展十分缓慢,严重影响了国家的现代化建设。 十一届三中全会确立了改革开放、把工作重点转移到经济建设上来 的方针。 (2)特点 以土地等基本生产资料的公有制为前提,坚持社会主义制度。 把集体统一经营和家庭分散经营有机结合起来,既发挥了集体统一经 营的优越性,又调动了农民的生产积极性。 是在党的领导下我国农村经济体制改革的伟大创举。 (3)实质:是对农村生产关系进行的调整,从根本上解放了农村生产力。,典例 (2017年北京大学特优测试历史模拟)改革开放之初实行家庭联 产承包责任制,所有权归集体,承包经营权归农户,称为“两权分离”。2 016年11月,中共中央、国务院顺应农民保留土地承包权、流转土地经 营权的意愿,将土地承包经营权再分为承包权和经营权,形成所有权、 承包权、经营权“三权分置”的格局,这一变化 ( ) A.促进了农村生产关系出现根本性变革 B.展现了农村基本经营制度的持久活力 C.标志着家庭联产承包责任制退出历史 D.从法律上肯定了农民对土地的所有权,B,解题关键 比较“家庭联产承包责任制”和所有权、承包权、经营权 “三权分置”。 答案 B 家庭联产承包责任制仍然实行生产资料的公有制,并未实现 生产关系的根本变革,故A项错误;材料中的描述体现了农村经营的不断 发展,故B项正确;材料涉及的是农村经济体制的不断调整,并非家庭联 产承包责任制退出历史,故C项错误;在家庭联产承包责任制下,农民仅 仅掌握对土地的使用权,没有土地的所有权,故D项错误。,1.(2016北京东城期中)20世纪80年代以来,邓小平多次指出“改革是中 国的第二次革命”。其含义包括 ( ) 把党的工作重心转移到经济建设上来 解放思想 改革不适应经济发展的管理体制 巩固和扩大公有制经济成分 A. B. C. D. 答案 A 本题可用排除法。改革是变革不适应生产力的生产关系, 不是扩大公有制经济成分,故错误,选A项。,A,2.(2017北京丰台期末)新中国某一时期,农户“以自己认为合适的方式 获得耕种一份土地的责任,这份土地以前是由集体耕种的。在卖给国家 一定数量的粮食和其他产品后,农户可随意处理其产品”。这一时期始 于 ( ) A.1950年 B.1953年 C.1958年 D.1978年 答案 D 本题考查家庭联产承包责任制。材料涉及的内容,概括起 来就是“交足国家的,剩下的都是自己的”,这是家庭联产承包责任制 度的特点。1978年十一届三中全会之后,农村推行家庭联产承包责任制 度。故D项为正确答案。,D,图8 A.工商业社会主义改造导致服务网点锐减 B.第一个五年计划推动了北京服务业发展 C.经济体制改革极大激发了北京市场活力 D.加入世贸组织使北京商品供应更加多样,3.(2017北京文综)据下图判断,下列选项正确的是 ( ),C,答案 C 本题考查城市经济体制改革。观察“北京市百货零售网 点数量统计示意图”可知,与1959年相比,北京市百货零售网点数量在1 987年以后大幅增长,这与十一届三中全会以来经济体制改革及建立社 会主义市场经济体制目标的提出有关,故应选C项。A项发生在19531 956年,B项发生在19531957年,中国加入世贸组织是在2001年,从时间 上可以排除A、B、D三项。,4.(2017北京丰台一模)1984年7月,北京天桥股份有限公司经中国人民银 行批准向社会公开发行股票。这一举措 ( ) 是城市经济体制改革的体现 废除了僵化的计划经济体制 有利于扩大企业经营自主权 是建立现代企业制度的探索 A. B. C. D. 答案 C 企业实行股份制、发行股票是城市经济体制改革的体现, 故正确;1984年时,中国仍然以计划经济体制为主,市场调节为辅,故 错误;企业实行股份制,有利于扩大企业的经营自主权,故正确;股份制 是建立现代企业制度的探索,故正确。C项符合题意。,C,1.社会主义市场经济体制的建立 (1)背景 a.20 世纪 80年代末 90年代初,东欧剧变、苏联解体,世界社会主义运动 遭遇挫折。 b.国内的改革遇到重重阻力。 (2)过程 a.解放思想:1992年初,邓小平发表“ 南方谈话 ”,提出要搞好社 会主义市场经济。,考点2 社会主义市场经济体制的建立 与对外开放格局的初步形成,b.明确目标:1992年10月,中共十四大提出我国经济体制改革的目标是建 立 社会主义市场经济体制 。 c.确立框架:1993年,中共十四届三中全会审议通过了中共中央关于建 立社会主义市场经济体制若干问题的决定,确立了我国社会主义市场 经济体制的基本框架。 d.完善理论:1997年,中共十五大提出以公有制为主体,多种所有制经济 共同发展,进一步完善了社会主义市场经济理论。 e.初步建立:到21世纪初,社会主义 商品市场体系 基本建立。 (3)意义 a.20世纪80年代以来,中国成为世界上经济增长速度最快的国家,创造了 世界经济增长史上的新奇迹。 b.社会生产力高速发展,中国不但解决了温饱问题,而且总体上已达到小 康水平。,巧思妙记 社会主义市场经济体制的建立过程 特别提醒 我国的经济体制发展变化的三个阶段 19561978年,实行计划经济体制;19781992年实行计划为主、市场 为辅的管理体制;1992年以后则是社会主义市场经济体制。,2.对外开放格局的初步形成 (1)经济特区的创办 a.创办:从 1980年起,我国先后建立了 深圳 、珠海、汕头、厦门 和海南岛五个经济特区。(注:2010年国务院正式批准喀什作为中国第 六个经济特区) b.经济特区的“特殊”之处:有较大的经济管理权限,以吸收和利用外资 为主,实行以社会主义公有制为主导的多元化经济所有制形式,经济活动 以 市场调节 为主,对外商投资给予优惠和方便,发展外向型经济。 c.影响:经济特区外向型经济的建立和发展,对沿海地区实行外向型经济 战略,具有探索和示范作用;为全国的改革提供了宝贵的经验。,(2)沿海经济开放区的开辟 a.沿海港口城市开放: 1984 年,国家决定开放天津、上海、广州等 14个沿海港口城市。 b.沿海经济开放区的开辟:1985年以后,国家先后决定将长江三角洲、珠 江三角洲、闽东南地区和环渤海地区开辟为沿海经济开放区;到 1992 年,沿海经济开放区从南到北连成一片,形成了沿海经济开放地带。 c.经济技术开发区的设立:自 1988年起,在沿海和其他地区的开放城市 中,划出一定区域建立 经济技术开发区 。 经济技术开发区成为 学习先进管理经验、提高管理水平的重要场所,也是了解国际行情的重 要窗口。 d.浦东的开发和开放: 1990 年,中共中央宣布开发、开放上海浦 东,进一步开放长江沿岸城市,成为中国进一步对外开放的标志。,e.对外开放格局的初步形成:目前,我国已形成经济特区、沿海开放城 市、沿海开放区、沿江开放港口城市、沿边开放城镇、内地省会开放 城市的开放体系。 思维启迪 1980年建立第一批经济特区。1984年进一步开放大连等14 个沿海港口城市。从1985年起,相继在长江三角洲、珠江三角洲、闽东 南地区和环渤海地区开辟经济开放区。1990年,决定开发开放上海浦东 新区。 根据材料指出我国对外开放的历程有何特点? 提示:从沿海到内地。,巧思妙记 “一、二、三、四”归纳对外开放 一个特征:渐进性。 二个趋势:从封闭到开放,从“引进来”到“走出去”。 三个特点(开放格局):全方位、多层次、宽领域。 四个步骤:打开窗口(建立经济特区)连点成线(开放沿海港口城市、建 立外向型开发区)全面开放(开放内地城市)融入世界(加入WTO)。 术语必背 (1)1978年十一届三中全会作出改革开放的伟大决策,经济体制改革全 面展开,逐渐建立起社会主义市场经济体制。 (2)对外开放从范围上不断扩大,从层次上不断深化,逐渐形成了全方 位、多角度的对外开放格局。,主题1 从计划经济到市场经济 史料呈现 史料1 新民主主义经济体制是实行计划管理与市场调节相 结合、指令性计划与指导性计划相结合、计划管理以市场为基础的管 理体制。1953年国家转入大规模经济建设并宣布向苏联模式的社会主 义过渡以后,随着经济紧运行(注:大意是指在资源紧张的情况下加速国 民经济建设)和社会主义改造的推进,为了与这种经济紧运行和逐步单 一的公有制相适应,在管理体制方面,也逐渐由以市场为基础的计划与 市场相结合转向计划经济,到1956年底,随着社会主义改造的基本完成, 生产要素市场基本消亡,产品市场也在国家的计划控制之下,形成了 以指令性计划为主、指导性计划为辅的计划经济体制。 武力主编中华人民共和国经济史,史料2 下表为我国市场化指数变化统计,读史指导 (1)史料1属于现代文献史料。理解史料的关键是根据时间的推移,梳理 我国经济体制的变化。体现了我国经济体制从计划与市场相结合 到计划经济体制形成。 (2)史料2是改革开放后,我国部分年份市场化指数的变化情况。依据表 格数据可知,改革开放后,我国市场化指数显著提高,体现了我国社会主 义市场体制逐渐建立。反映了我国市场化的深入。,史料应用 (1)史料1体现了新中国成立初期我国实行 和计划经济因素并 存的经济体制,但随着国民经济建设的加速、 的完成 以及受苏联模式的影响,我国最终完全形成计划经济体制。 提示 市场 社会主义改造 (2)史料2说明我国 的不断深化,推动了我国市场化指 数变化。 提示 经济体制改革 (3)从史料1到史料2,我国的经济体制发生了怎样的变化? 提示 从计划经济体制到市场经济体制的转变。,主题2 新时期中国对外开放的原因、特点及作用 史料呈现 史料1 现在的世界是开放的世界。 中国在西方国家产业革命以后 变得落后了,一个重要原因就是闭关自守。 经验证明,关起门来搞建 设是不能成功的,中国的发展离不开世界。 邓小平 史料2 多年来我国在坚持对外开放基本国策的前提下,实现了从 “引进来”到“走出去”的跨越式发展。我国的对外贸易规模不断 扩大,在国际贸易中地位不断上升,对外贸易结构也发生了根本转变,对 外贸易的效率有了很大提高,外汇储备跃居世界第一。 摘编自范海龙开放通商与对外开放的比较,读史指导 (1)史料 1属于伟人言论。史料比较简单地论述了中国实行开放的原因: 适应经济全球化的发展要求,中国吸取闭关自守造成落后的历史教训, 决定实行对外开放。强调了中国改革开放前的状态。 (2)史料2属于现代评论史料。史料主要描述了中国对外开放以后,经济 发展的一些情况,从而体现了中国的改革开放极大地促进了中国经济的 发展。是我国对外贸易发展的具体表现。,史料应用 (1)史料1体现了我国实行对外开放是党中央吸取 教训的 结果,对外开放也是当今世界经济 发展的必然趋势。 提示 闭关自守 全球化 (2)依据史料1、2,分析我国对外开放的意义。 提示 适应经济全球化的发展趋势;促进我国经济的迅速发展;促进我 国对外贸易规模不断扩大,使我国外汇储备跃居世界第一。,1.计划经济与市场经济之比较,典例1 (2017北京顺义一模)下表所示为新时期我国经济运行方式在四 个年份中的变化情况。该表反映了我国 ( ),A.社会主义商品市场体系基本建立 B.改革开放后经济体制的逐渐转变 C.农村经济发展需要加大市场引导 D.国家宏观经济管理退出历史舞台,B,解题关键 国家定价和市场定价在不同时期的所占比反映的本质问 题。 答案 B 表格数据反映了农产品收购价类型比率的变化,从1978年到 1993年,国家定价所占比率呈减小趋势,市场调节价所占比率逐渐上升, 说明我国由以国家定价为主向以市场调节价为主转变,体现了经济体制 转变的过程,故B项正确;社会主义商品市场体系的基本建立是在21世纪 初,故A项错误;表格所示趋势无法体现农村经济发展是否需要加大市场 引导,故C项错误;由表格数据可知,国家定价始终占有一定比例,说明国 家的宏观调控依然存在,故D项错误。,2.我国实行对外开放的原因和新时期我国对外开放的特点 原因 (1)从历史角度而言,实行对外开放是党中央吸取历史经验教训的结果, 关闭国门一定会脱离世界发展的大势;对外开放有利于利用和吸收外国 资金、技术和管理经验。 (2)从世界角度而言,对外开放是当今世界经济发展的国际化、全球化 的必然趋势,是世界各国发展经济的基础战略,经济全球化要求各国在 经济各环节、各领域积极参与国际分工与协作,以获得最大效益。 (3)从发展市场经济角度而言,实行对外开放是我国从计划经济到社会 主义市场经济体制转变的必然结果,通过对外开放,让我国企业参与国 际竞争,才能真正加快社会主义建设的步伐。,特点 (1)全方位:指对世界所有类型的国家和地区开放,我国坚持在平等互利 原则的基础上,同世界上所有国家和地区发展多种形式的双边和多边经 贸合作关系。 (2)多层次:指对外开放经历了由东到西、由点到线、由线到面、由沿 海到内地逐步推进的过程,形成了全国性的以沿海开放地带、沿江开放 地带、沿边开放地带和内陆省会城市为代表的多层次对外开放格局。 (3)宽领域:指我国不仅在经济领域对外开放,也在科学、教育、文化等 领域对外开放。,典例2 (2016北京文综)“走向世界丛书”于20世纪80年代开始出版,所收著作记录了近代国人亲历西方的见闻感言,如容闳的西学东渐记、康有为的欧洲十一国游记等,反响极大。该丛书的出版 ( ) 展现了近代国人走出国门、了解世界的历程 改变了近代中国闭关锁国、盲目自大的局面 为中国改革开放、融入世界提供了历史借鉴 开创了中国独立自主的和平外交新局面 A. B. C. D.,C,解题关键 书的出版时代和内容。 答案 C 由“所收著作记录了近代国人亲历西方的见闻感言”可知, 丛书的出版展现了近代国人走出国门、了解世界的历程,正确;与 丛书的出版无关;丛书出版于20世纪80年代,为当时中国改革开放、融 入世界提供了历史借鉴,正确;中国独立自主和平外交新局面开创于1 949年新中国成立后,排除。故本题选C项。,1.(2015北京顺义一模)1985年,国务院批准将原有的票证供应物资逐年 减少,1993年全国各地已基本全部取消粮票。这一变化主要说明 ( ) A.社会主义市场经济体制建立 B.计划经济在我国终结 C.国家全面放开商品定价 D.物质生活不断丰富 答案 D 票证制度是计划经济时代物资短缺的产物,随着改革开放 以来经济的不断发展,物质生活不断丰富,最终取消了票证制度。社会 主义市场经济体制初步建立于21世纪初,排除A项。B项中的“终 结”、C项中的“全面”说法错误。故本题选D项。,D,2.(2017北京顺义一模)1979年初天津日报刊登了一则牙膏广告,这 是“文革”结束后在中国内地报纸上出现的第一条商业广告。与此事 件相关的历史背景是 ( ) 改革开放已经成为国家战略 实事求是的思想路线已经确定 天津成为沿海开放城市 社会主义市场经济体制目标的确立 A. B. C. D. 答案 A 本题的解题关键在于时间限定,根据“1979年初”并结合 所学可知,1978年底,十一届三中全会确立了实事求是的思想路线,拉开 了改革开放的序幕,故正确;天津成为沿海开放城市是在1984年,故 错误;社会主义市场经济体制目标确立于1992年,与题干时间不符,故 错误。A项符合题意。,A,3.(2016北京丰台一模)邓小平在1984年讲话中说:“深圳治安比过去好 了,跑到香港去的人开始回来了,原因之一就是就业多,收入增加了,物质 条件也好多了。”这段话能够用于说明 ( ) A.“一国两制”构想的实行 B.改革开放取得显著成效 C.城市经济体制改革的启动 D.对外开放进入一个新阶段 答案 B 根据材料可知,由于深圳经济特区提供了更多的就业机会, “收入增加了,物质条件也好多了”,所以“跑到香港去的人开始回来 了”。这说明改革开放取得显著成效,B项正确。,B,4.(2016北京西城期末)观察下图并结合所学知识,判断下列说法符合史 实的是 ( ) 开发浦东是深化改革和发展市场经济的重大举措 上海的开放将带动长江流域乃至全国经济的新发展 上海定位于建成国际经济、金融、贸易中心,折射出社会主义市场经济体制在我国基本建成 A. B. C. D. 答案 A 根据所学可知,符合史实。错误,因为我们不能通过上海一地的发展情况来推断整个中国市场经济体制的建立。故选A项。,A,
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