职业安全健康管理体系文件编写的原则.doc

行业资料：_职业安全健康管理体系文件编写的原则单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 9 页职业安全健康管理体系文件编写的原则一、资料1职业安全健康管理体系审核规范；2法律、法规及其它要求；3企业现行的操作惯例、规章、制度，包括规范和作业指导书等，要进行充分地收集；4初始职业安全健康评审报告；5ISO9000、ISO14000系列标准、现有手册、程序文件及第三层次文件。二、编写职业安全健康管理体系文件的原则编写体系文件的原则是“写你要做的，做你所写的，记你所做的”。即：标准要求的要写到，文件写到的要做到，做到的要有效(文件写完后一定要下发进行讨论和修改，达到所写即所做)。职业安全健康管理体系文件的编写应考虑以下几点原则：1要符合职业安全健康管理体系审核规范条款的要求职业安全健康管理体系审核规范是提供给企业编写职业安全健康管理体系文件的依据。企业应按标准条款的要求编写职业安全健康管理体系文件。应做到规范条款要求的，在企业职业安全健康管理体系文件中要写到。这就是审核中所要求的符合性，要做到企业的职业安全健康管理体系文件符合规范条款的要求。2要结合企业活动、产品或服务的特点职业安全健康管理体系实施指南是给企业建立职业安全健康管理体系提供了一个规范及使用指南，是适用于任何类型与规模的企业；适用于各种地理、文化和社会条件。而作为实施职业安全健康管理体系的企业则是千差万别，因此在进行职业安全健康管理体系编制文件时，应密切结合企业活动、产品或服务的特点，充分反映出企业的安全生产现状及管理现状。因为职业安全健康管理体系审核规范只对企业实施职业安全健康管理体系提出了基本要求，也就是提出了应该做什么，但如何做并没提出具体要求，它是个管理体系的规范，只对安全生产管理工作提出了要求，而没提出什么技术要求，和技术标准。这就需要企业根据自身的安全问题及安全生产管理当中的问题来策划、实施建立职业安全健康管理体系，并且在职业安全健康管理体系文件中应充分体现这个特点，切忌体系文件的一般化。3要努力做到管理体系文件的一位化依据职业安全健康管理体系审核规范所建立的职业安全健康管理体系应是企业全面管理体系的一个组成部分，利用职业安全健康管理体系文件来规范企业的安全生产行为，改善企业的安全生产绩效。职业安全健康管理体系审核规范与ISO9000质量体系标准及ISO14000环境管理体系标准遵循共同的管理体系的原则，企业可选取一个与ISO9000相符的现行质量管理体系或ISO14000相符的现行环境管理体系，作为其职业安全健康管理体系的基础，不必撇开企业现行的管理体系要素而单独确定。在一些情况下，可对企业现行管理体系要素加以修改，使之适合职业安全健康管理体系审核规范条款的要求。企业管理体系文件的有机结合，逐步形成管理体系文件一体化的管理是当前建立企业职业安全健康管理体系文件中亟待解决的课题。应该看到，任何一个企业，不论是历史悠久还是新建立的企业；不论是国有企业还是民办企业；不论是独资企业还是合资企业，在其经营过程中即已建立有一套适合于本企业活动、产品或服务特点，并行之有效的管理体系、管理制度和管理方法，对推动企业的经济发展都发挥了积极的作用。我国的很多企业均已通过了ISO9001(9002，9003)质量保证与质量管理体系的第三方审核认证，都已在企业原有管理体系的基础上用国际标准更进一步规范了企业的质量行为，改善了企业的质量绩效。而依据职业安全健康管理体系审核规范的目的，同样是参照国际标准来规范企业的安全生产行为，改善企业的安全生产绩效，目的相同，手段均是国际上推出的管理标准来规范企业的管理行为，使企业的管理工作更加系统化、结构化和程序化。因此，企业在编制职业安全健康管理体系文件时，应密切与企业原有的管理体系、质量保证与质量管理体系或环境管理体系中的管理制度、管理程序相协调，避免相互间矛盾和不协调的地方。但也应看到，管理体系各要素的应用会因为不同目的和不同相关方而有所差异，质量管理体系针对的是顾客需求，环境管理体系则服务于众多相关方和社会对环境保护不断发展的需求，而职业安全健康管理体系则是为维护企业员工安全及健康的需求。因此，不同的管理体系其管理要素的构成则有所差异，但在其中有些管理要素的基本要求是相同的，在编制程序文件时应给予充分的协调。第 4 页 共 9 页职业安全健康管理体系文件编写的方式方法1、编写的方式(1)自上而下依次展开的方式。按管理手册、程序文件、作业文件(记录)的顺序编写，这有利于上一层次文件与下一层次文件的衔接，但对文件编写人员的素质要求较高，文件编写所需时间较长，且必然伴随着反复修改。(2)自上而下编写方式。按支持性文件、程序文件、管理手册的顺序编写，这适用于原来管理基础较好的企业，但是必须有总体设计方案，否则容易出现混乱。(3)从程序文件开始，向两边扩展的编写方式。先编写程序文件，然后在进行管理手册和支持性文件的编写，这实质是从分析活动，确定活动程序开始，有利于职业安全健康管理体系审核规范和指导意见的要求与用人单位实际的紧密结合，也可缩短文件编写时间。2编写的方法体系文件的编写方法。体系文件的编写是一项艰巨而又复杂的工作，为保证此项工作的顺利进行，达到预期的效果和目的，在编制体系文件之前，有必要进行充分的策划，以避免造成人力、物力、财力的浪费和时间上的拖延。通常，分为以下几个步骤编制体系文件，可以缩短文件从编制到成熟的时间，取得较好的效果。(1)成立职业安全健康管理体系文件编写小组明确目的。有些企业在编写体系文件时，常常盲目地抄袭、照搬其它组织的文件或资料，这种“移花接木”的方式产生的体系文件是不适用的，因为，每个企业都有自己的特点，从产品结构、生产方式、服务项目、管理模式到人员素质、设备环境等各个各方面都不会也不可能与其它企业完全相同。所以，必须是本企业人员编写，即能体现本单位职业安全健方针职业安全健康管理体系特点，又能指导本单位职业安全健康管理有效的体系文件。成员要求。小组成员的挑选应考虑以下几个方面：a最高管理层应有效介入；b小组成员应经过编写方法的培训；c应具备一定的管理经验；d能代表各有关部门。(2)进行文件编制准备。在正式编制体系文件之前，编制小组应进行编制计划，这种有利于体系文件编制的整体性，同时加速编制制度。在编制计划中，应明确以下几方面的内容：确定文件的编制格式。对一个企业来说，所有的体系文件应该基本统一格式。当体系文件不是仅有少数几个人编制时，更应事先以书面形式规定各层次文件的编制格式。以统一的格式编制出的体系文件，会给所有与之接触的人产生深刻的印象，即职业安全健康管理体系是在有目的的策划下产生的。搜集相关信息。在编写之前，必须考虑把什么样的信息编写进去。来自企业外部的要求，常常在合同、订单以及其它形式的材料中体现，优势还体现在法律、法规中；来自用人单位内部员工的要求是双向的，一方面，它们需要清楚的了解它们必须做什么，达到何种程度才能满足职业安全健康管理体系的要求：另一方面，它们在长期的工作中已形成了自己独特的工作方法和习惯，而且它们可能也有很多建议和要求，所有这些内、外部信息都应尽可能地写进体系文件中去。分析和清理现行文件。在编写体系文件之前，应对企业已有的、与职业安全健康管理体系有关的文件及现行标准、制度和规定进行一次分析和清理。这项工作的目的是将哪些可以在职业安全健康管理体系中使用的文件加以保留，对不完善之处进行补充、完善；将哪些失败、过期作废的文件统一收回处理，以确保今后所使用的文件的有效性。企业如果已经建立了ISO9000质量体系或ISO14000环境管理体系，就应使职业安全健康管理体系与这两个体系充分融合，特别是：培训、文件控制、记录管理、内部审核和管理评审等管理方式类似，这些程序最好在原ISO9000或ISO14000程序的基础上补充为好。进行培训和分工，明确任务和接口。为保证体系的编制质量，需从以下两个方面进行考虑：其一是对编制人员进行培训，使他们对标准的内容，编制文件的主要内容、格式方面有正确的理解；其二是制定一个体系的编写计划，在计划中明确以下内容：a对文件编制人员进行分工，明确各自的任务；b规定各部分文件初稿、审核、批准、发布等各阶段的时间；c确定各编制人员之间交流、协调的渠道和方式，必要时可选定一名总协调人，负责各编制人员之间的协调、指导及处理接口。(3)编制过程控制。在体系文件的编制过程中，应考虑以下几个方面实施控制：尽可能地参与企业内以往的有关文件，对过去行之有效的工作方法在新文件中予以保留从而减少对新文件的“陌生感”。在编制过程中要及时勾通信息，尤其是在描述活动接口时，应及时协调清楚，以免后患。尽可能多地了解文件所涉及部门人员的活动过程及方式，对不违背标准要求的内容尽量在文件中体现，切记“闭门造车”。送交审批前应征求有关部门人员的意见。(4)进行符合性审核。职业安全健康管理体系文件的符合性审核是一项非常重要的工作，在审核中，要对已编制完成的初稿就其是否符合标准的要求，是否满足法律的要求，是否完整的描述本组织的职业安全健康活动的实际过程，是否存在职责和活动的交叉、重复，是否符合编制格式的要求等诸多方面进行审查。此外，对体系文件的语言及用词方面还要进行审核，使体系文件尽可能的简明扼要，即精练而又不至于使意思含糊不清，避免使用太多的形容和那些容易引起误会的词语。第 8 页 共 9 页行业资料本文至此结束，感谢您的浏览!（资料仅供参考）下载修改即可使用第 9 页 共 9 页