资源描述
1,注册安全工程师执业资格考试辅导 2011 安全生产管理知识,2,2011年安全管理考试目的,考查专业技术人员运用安全生产管理基 础理论和方法，辨识、评价和控制危险有 害因素，组织开展隐患排查治理，改善生 产作业环境，制定安全制度和规程，规范 从业人员作业行为，增强安全管理的系统 性和有效性，提高企业生产安全事故预 测、预警和应急救援能力，提高生产安全 事故调查、统计、分析水平，提高把握生 产安全事故的特点和规律的能力，提高安 全生产管理水平。,3,2011年安全管理考试大纲变动,安全生产管理知识科目整体结构由 11个部分调整为19个部分，对“生产经营单 位的安全生产管理”的内容进行了合并或重 组；增加了“安全生产标准化”、“安全文 化”、“特种设备安全管理”、“相关方安全管 理”的内容，在“重大危险源管理”部分，增 加了重大危险源应急救援的内容；删除了 “职业健康安全管理体系”的内容；“事故应 急救援”标题修改为“应急管理”，“事故预警 机制”有关内容调整至“应急管理”部分，“职 业危害与职业病管理”标题修改为“职业危害 预防和管理”。,4, 安全生产管理知识 ,考试题型,考试题型为客观题。,“单项选择题”要求从备选项中选择一个最符合题意的选项作为答 案。“多项选择题”的每题备选项中，有两个或两个以上符合题意的 选项，错选不得分；漏选，所选的每个选项得0.5分。,在全部选择题中，有70个单项选择题，每题1分，共计 70 分； 15个多项选择题，每题2分，共计 30 分。以上合计满分 100 分。,考试时间： 150 分钟， 2 个半小时。,5,内容提要,一、安全生产管理基本理论,二、生产经营单位的安全生产管理 三、安全生产监督监察 四、安全评价,五、职业危害预防与管理 六、应急管理,七、生产安全事故调查与分析 八、安全生产统计分析,第一章,安全生产管理基本理论,考试内容及要求： 掌握事故、事故隐患、危险源的分类，运用因果 连锁理论、系统安全理论等事故致因理论和方法，辨识 和分析生产经营过程中造成事故的原因、存在的隐患和 问题，根据事故预防的基本原则，制定相应的事故预防 措施。 6,7,第一节 安全生产管理基本概念 考试内容：, ,熟悉安全生产有关内容； 掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则； 掌握安全、本质安全、安全生产管理等基本要求。,8,安全生产,(一)安全生产,使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止 发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险危 害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受破坏、环 境免遭破坏。,是指社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐 运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终 处于有效的受控状态，切实保护劳动者生命安全和身体健 康。,安全生产管理, ,针对生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的 智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制 等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和 谐，达到安全生产的目标。 或者：通过管理手段实现安全条件，例如安全生产责任制、 安全培训教育、规章制度、安全管理组织机构、安全检查、 特种设备管理等等 内容包括：法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管 理、设备设施管理、作业环境和条件管理等 安全生产管理的目标，减少和控制危害，减少和控制事故。 管理的基本对象是“人”-员工 9,10,事故、事故隐患、危险、危险源,(一)事故：造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失 的意外事件。,生产安全事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经,济损失的事件。（493号令）,(二)事故隐患：生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、 物的不安全状态和管理上的缺陷。,暂行规定中增加了生产经营单位违反了安全生产法律、法规、 规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在 生产经营活动中存在可能导致事故发生的,(三)危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们 的承受程度。一般用危险度表示危险的程度：,危险度 R=f(F,C) F：事故的可能性 C：事故的严重性,风险：风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严 重程度的综合度量。,29,（四）海因里希法则 伤亡 1,轻伤,不安全行为 300 第11页 11,Incidents,12,操作工滑了一下，摔倒在地，头 撞到泵上，死亡,操作工滑了一下，摔倒在 地，腿摔断了,操作工滑了一下，扭伤 了脚,操作工滑了一下， 但没摔倒,泵旁边泄漏的润 滑油未及时清理,事故,安全措施,危险有害因素 危险源,隐患 事故、危险源、危险有害因素、 安全措施、事故隐患之间的关系 13,(五)危险源：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破 坏或其他损失的根源或状态。 (六)重大危险源：长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存 危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括 场所和设施）。 （5页） GB18218-2009 78种化学品；6大类、9小类,( 一 ) 安 全 与 危 险 是 相 对 概 念 安全：生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。指健康与平安， 或免除了危害、伤害或损失。 ( 二 ) 本 质 安 全 ： 设 备 、 设 施 或 技 术 工 艺 含 有 内 在 的 能 够 从 根 本 上 防 止发生事故的功能。本质安全有两大功能 : （5页）, ,失误 安全功能，即操作者即使操作失误，也能保证安全； 故障 安全功能，设备、设施和工艺发生故障或损坏时，还能,暂时维持正常工作或自动转变为安全状态； 一大特点：两大功能应该是设备、设施和工艺本身所固有的，建立 于规划设计阶段，而不是事后补偿的。 （ 三 ） 安 全 许 可 ： 国 家 对 矿 山企 业、 建筑 施工 企业 和危 险化学品、 烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全许可制度。（新增） 14,15,第二节,现代安全生产管理理论,考试内容：, ,了解安全生产管理的发展历史 熟悉安全生产管理的原则 熟悉事故致因理论 掌握事故预防原理与原则,16,安全生产管理的发展历史,大致可分4个阶段:,(一)古代-被动适应,(二)18世纪中叶-认识和发现 (三)20世纪初至中期-相辅相成,(四)20世纪末-社会责任：现代安全生产管理理论、方法、模式、标 准规范等更加丰富和成熟，逐渐被企业接受。我国是20世纪50年代引 入，六七十年代吸收研究基本理论，八九十年代开始研究风险管理理 论并尝试实践，20世纪末研究推行职业健康安全管理体系，21世纪初 研究采用将风险管理融入安全生产管理。,企业安全生产管理是风险管理，管理内容包括危险源辨识、风 险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险控制管理及应急管 理等。,安全生产管理的原理与原则, ,安全生产管理原理:从生产管理的共性出发, 对安全生 产管理工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与 概括所得出的管理规律。（研究安全生产管理规律） 安全生产原则：在安全生产管理原理的基础上确定的指 导生产管理活动的通用规则。 原理与原则之间着内在的、逻辑对应的关系。 “管生产必须管安全”-实践中的管理原则 17,系统原理,18,1、含义：系统原理是现代管理学的一个最基本的原理。指用系统论 的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。 2、运用系统原理的4个原则：,（1）动态相关性原则：管理系统的各要素是运动发展、相互联系又 相互制约的;,（2）整分合原则：高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确 分工，在分工基础上有效整合;,（3）反馈原则：成功的高效管理，离不开灵活、准确、快速的反馈; （4）封闭原则：在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等 必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动。,系统原理,人本原理,19,1、含义：人本原理体现了以人为本的指导思想，指在管理 中必须把人的因素放在首位。 2、运用人本原理的3个原则：,（1）动力原则:管理必须有能够激发人的工作能力的动力动 力，包括物质、精神、信息三大动力；,（2）能级原则：单位和个人都具有一定的能量，并且可按 照能量的大小顺序排列，形成管理的能级；,（3）激励原则：利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性 和创造性，以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发 挥积极性、主动性和创造性。,（4）行为原则（新增）：安全生产工作控制的重点是防治人的不安全行,为。,人本原理,20,预防原理,1、含义：安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术 手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。 2、运用预防原理的4个原则：,（1）偶然损失原则：事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难,以预测的。反复发生的同类事故，后果可能不同；,（2）因果关系原则：只要事故因素存在，发生事故是必然的； （3）3E原则：针对造成事故隐患的技术原因、教育原因、身体和态度 原因，可以采取三种对策，即工程技术、教育、法制(强制、管理) （4）本质安全化原则：从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消,除事故发生的可能性。,预防原理（* 7 ）页,预防原理,21,强制原理,1、含义：采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个 人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现 有效的安全生产管理。,2、运用强制原理的2个原则：,（1）安全第一原则：安全工作放在一切工作的首位。当生 产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，服从安 全；,（2）监督原则：设立安全生产监督管理部门，对企业生产 中的守法和执法情况进行监督。,22,事故致因理论, ,事故频发倾向理论：历史悠久 海因里希因果连锁理论：广泛经典 能量意外释放理论：概括抽象 轨迹交叉理论（新增）：发展完善 系统安全理论：量化深入,事故致因理论 研究事故发生规律的理论。 （一）事故频发倾向理论：少数具有事故频发 倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是 工业事故发生的主要原因； （二）事故因果连锁理论 1、海因里希因果连锁理论：事故的发生发展过程是具有一定因果关系事件的连 锁反应，包括五个因素，遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物 的不安全状态、事故、伤害； 2、现代因果连锁理论的提出：安全管理控制是损失控制，包括对人的不安全行 为的控制和物的不安全状态的控制。它是安全管理的核心。, ,（三）能量意外释放理论： 理论概念：事故是一种不正常的或不希望的能量释放 ，各种形式的能量 是构成伤害的直接原因。 理论内涵：在一定条件下，某种形式的能量能否产生造成人员伤亡事故的 伤害取决于能量大小、接触能量时间长短和频率以及力的集中程度。 理论意义：根据能量意外释放论， 可以利用各种屏蔽来防止意外的 能量转移，从而防止事故的发生。 23,事故致因理论, ,轨迹交叉理论： 轨迹交叉理论主要观点是，在事故发展进程中，人的,因素运动轨迹与物的因素运动轨迹的交点就是事故发生的 时间和空间，既人的不安全行为和物的不安全状态发生于 同一时间、同一空间或者说人的不安全行为与物的不安全 状态相通，则将在此时间、此空间发生事故。 轨迹交叉理论作用原理: 轨迹交叉理论将事故的发生发展过程描述为：基本原 因间接原因直接原因事故伤害。从事故发展运动 的角度，这样的过程被形容为事故致因因素导致事故的运 动轨迹，具体包括人的因素运动轨迹和物的因素运动轨 迹。 24,25,轨迹交叉理论：,1、人的因素运动轨迹,生理、先天身心缺陷；,社会环境、企业管理上的缺陷； 后天的心理缺陷；,视、听、嗅、味、触等感官能量 分配上的差异； 行为失误。,2、物的因素运动轨迹,设计上的缺陷，如用材不当，强度计算错误、结构完整性差、采矿方法不,适应矿床围岩性质等；,制造、工艺流程上的缺陷；,维修保养上的缺陷，降低了可靠性； 使用上的缺陷；,作业场所环境上的缺陷。,在生产过程中，人的因素运动轨迹按其的方向顺 序进行，物的因素运动轨迹按其的方向进行。人、 物两轨迹相交的时间与地点，就是发生伤亡事故“时空”，也就导致了事 故的发生。,事故致因理论, ,系统安全理论 在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危,险 源并使其危险性减至最小，使系统达到最佳（性能、时间和成本）的安 全程度。包括四个创新概念： （1）改变了只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障，考 虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性； （2）没有绝对的安全，任何事物中都潜伏着危险因素； （3）不可能根除一切危险源，应考虑减少总的危险性而不是只彻底 去消除几种选定的风险； （4）危险源不是一成不变的，有的可能暂时未认识到，有的则会因 某种原因而产生。 26,27,第三节 我国安全生产管理概述, ,了解我国安全生产工作现状 了解安全发展的理念和指导原则 熟悉我国安全生产政策 掌握我国安全生产管理方针,28,一、安全生产方针及其含义,在十六届五中全会上，提出了“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方 针。,安全第一，就是实行“安全优先”原则，始终把安全放在首要位置。 预防为主，就是按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生， 将事故消灭在萌芽状态。,二、以人为本，安全发展理念,十六届五中全会十六届五中全会确立了安全发展的指导原则，把“安全发 展”作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。 安全发展的三层含义：,“以人为本”必须要以人的生命为本。,经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障。 构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。,29,三、安全生产法律体系建设,以安全生产法为核心、包括四个层次安全生产法律体系,四、安全生产政策措施,三项行动（安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理） 三项建设（安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管,队伍）,2011年，三深化（深化责任落实、深化依法监管、深化高危行业 专项整治）、三推进（推进科技进步、推进安全达标、推进长 效机制）；,十二五期间构建”六大体系”（企业安全保障、政府监管和社会监 督、安全科技支撑、法律法规和政策标准、应急救援、宣教培 训）；“提高”六个能力“（提高企业本质安全水平和事故防范、 监察执法和群防群治、技术装备安全保障、依法依规安全生 产、事故救援和应急处置、从业人员安全素质和社会公众自救 互救）,五、安全生产监督管理,“国家监察、地方监管、企业负责的安全工作体制”,30,六、安全生产科技保障体系 包括政府引导推动、技术装备研发转化、专家智力支持、中介技术服 务、企业推广应用和技术标准转化。 七、安全生产教育培训体系 四级安全生产教育培训机构基地网络 三类培训 八、安全生产应急救援体系 组织体制、运行机制、法制基础和保障系统 九、安全生产目标指标体系 纳入了国家统计指标体系, ,亿元国内生产总值生产安全事故死亡率 工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率 道路交通万车死亡率 百万吨煤炭死亡率,到2020年，亿元单位国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业十 万从业人员生产安全事故死亡率达到世界中等发达国家水平。 十二五规划：, ,亿元国内生产总值生产安全事故死亡率降低36。 十万工矿商贸企业从业人员生产安全事故死亡率降低26。,31,1.海因里希事故连锁理论把事故发生过程概况为五个因素，对该五个因素的 正确描述是（D ）。 A.管理缺陷；环境缺陷；人的不安全行为和物的不安全状态；事故；伤害 B.遗传及社会环境；人的缺点；直接原因；事故；伤害 C.基本原因；间接原因；人的不安全行为和物的不安全状态；事故；损失 D.遗传及社会环境；人的缺点；人的不安全行为和物的不安全状态；事 故；伤害 2.人本原理中的激励原则，是指以科学的手段激发人的（A ），使其充分发 挥积极性、主动性和创造性，从而实现有效的管理。,A.内在潜力,B.创造热情,C.个人兴趣,D.合作精神,3.某企业在负责人的领导下，建立了有序的多级安全管理体系，该体系中各 级（层次）部门各司其责，某层次解决不了的问题，由上一层次来协调， 下一层次服从上一层次的有效控制。这种管理方式遵循的基本原则是 （ D）。,A.动力原则,B.封闭原则,C.激励原则,D.整分合原则,4.我国安全生产管理的方针是（A ）。,A.安全第一，预防为主 C.及时发现，及时治理,B.防消结合，预防为主 D.以人为本，持续改进,32,5.在工业生产中，设置防爆墙、防火门等设施来预防事故的发 生，其应用的安全理论是（B ）。,A.系统安全理论,B.能量意外释放理论,C.事故频发倾,向理论,D.海因里希因果连锁理论,6.对于事故的预防与控制，安全技术对策着重解决（C ）。,A.人的不安全行为,B.管理的缺陷,C.物的不安全,状态,D.员工安全素质低,7.危险度可用生产系统中事故发生的（D ）确定。,A.可能性与本质安全性,B.本质安全性与危险性,C.危险性,与危险源,D.可能性与严重性,8.某建筑工人经过安全教育培训后，仍然未戴安全帽就进入现 场作业施工。从事故隐患的角度来说，这种情况属于( A )。 A人的不安全行为 B物的不安全状态,C管理上的缺陷,D环境的缺陷,33,9.根据本质安全的概念，（A ）是从本质安全角度出发而采取的安 全措施。,A.切割机械上设置的光控断电装置 C.为探险人员配备的卫星定位仪,B.汽车上设置的安全气囊 D.煤矿工人佩戴的自救器,10.生产经营单位实行的安全生产奖惩制度，遵循安全生产管理理 论中（B ） 。,A.系统原理的动态相关原则 C.系统原理的反馈原则,B.人本原理的激励原则 D.预防原理的3E原则,11.系统安全理论是阐述导致事故原因的一种理论，它认为事故是 由于（D ）产生的 。,A.人的不安全行为,B.物的不安全状态,C.管理上的缺,陷,D.系统的不可靠性,12.生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的 安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。此 规定的指导思想与下列安全生产管理理论的（ ）最相符合。,A.系统原理,B.人本原理,C.预防原理,D.强制原理,34,13.安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、 工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。安全生 产管理的基本对象是（C ）。,A.生产工艺,B.设备设施,C.人员,D.作业环境,14.按照预防原理，安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有 效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全 状态。下列论述不符合预防原理的是（ D）。,A.事故后果以及后果的严重程度都是随机的，难以预测的,B.,C.从根 D.当生,只要诱发事故的因素存在，发生事故是必然的 本上消除事故发生的可能性，是本质安全的出发点 产与安全发生矛盾时，要以安全为主,15.劳动保护的对象首先是保护（A,）。,A.从事生产的劳动者 B.企业的领导 C.安全管理者 D.生产管 理者 16.产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安 全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。此规 定的指导思想与下列安全生产管理理论的（D ）最相符合。,A.系统原理,B.人本原理,C.预防原理,D.强制原理,35,17.安全技术措施是运用工程技术手段消除（B ）不安全因素，实现,生产工艺和机械设备等生产条件本质安全的措施。,A人的,B物的,C环境的,D设计的,18.根据现代安全生产管理理论，下列运用强制原理的是（ A/D）。,C动力原则,A安全第一的原则 D监督原则,B3E原则 E整分合原则,19.根据系统安全理论，下列关于系统中危险源控制的观点， 正确的是( A/B/E )。 A不可能消除一切危险源 B可以采取措施控制危险源，减少现有危险源的危险性 C系统进入运行阶段后，再进行危险源的辨识、评价和控制 D应降低系统整体的危险性，而不是仅消除选定的危险源及 其危险性 E可通过改善物的可靠性来提高系统的安全性 9.在安全生产管理中，运用人本原理的原则有（ABDE ）。,A.动力原则,B.整分合原则,C.安全第一原则,D.激励,原则,E.能级原则,36,第二章,生产经营单位的安全生产管理,第一节,安全生产标准化,考试内容及要求： 根据企业安全生产标准化基本规范 和相关行业标准，开展企业安全现状评估， 策划安全生产标准化建设和达标方案。 37,38,2010年4月15日，国家安全生产监 督管理总局以2010年第9号公告发布了 企业安全生产标准化基本规范安 全生产行业标准，标准编号为,AQ/T90062010，自2010年6月1日起 实施。,39,通过建立安全生产责任制，制定安全管理制 度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险 源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环 节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要 求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持 续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,安全生产标准化概念,40,用科学的方法和手段，提高人的安全意识，创造人的安全环境， 规范人的安全行为，使人-机-环达到最佳统一，从而实现最大限度地 防止和减少伤亡事故的目的。,安全生产标准化建设的核心是人。,采用了国际通用的PDCA动态循环的现代安全管理模式，实现自 我检查、自我纠正和自我完善，达到持续改进的目的，具有管理方法 上的先进性。,安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级最高。,安全生产标准化建设,41,主要内容,范围,规范性引用文件,术语和定义,一般要求（原则、建立和保 持、评定和监督）,核心要求（13个一级要素、40 个二级要素）,42,主要内容,工矿企业 创建 咨询 服务 评审 其他企业参照执行,一、范围 适用 范围,43,定位, ,有关行业制定安全生产标准 化标准应满足本标准的要 求； 已经制定行业安全生产标准 化标准的，优先适用行业安 全生产标准化标准。,主要内容 一、范围,44,主要内容,GB2894 安全标志及其使用导则,GBZ158 工作场所职业病危害警示标识,总局16号令 安全生产事故隐患排查治理暂行规 定,二、规范性引用文件,主要内容,规范性 引用文件,GB18218-2009,危险化学品重大危险源辨识,AQ/T9002-2006 生产经营单位安全生产事 故应急预案编制导则,企业安全文化建设导则 企业安全文化建设评价准,AQ/T9004-2008 AQ/T9005-2008 则,总局3号令 总局30号令,生产经营单位安全培训规定 特种作业人员安全技术培训考,核管理规定等 45,主要内容,术语定义,安全生 产标准 化 资源,安全 绩效 相关方 46,三、术语和定义,47,主要内容,三、术语和定义,安全绩效：根据安全生产目标，在安全生产方面 取得的可测量的结果。,安全生产标准化工作的成绩和效果：隐患排查治 理情况、危险因素控制情况的控制、人员综合素 质的提高、安全管理工作水平的提升、伤亡情况 等。,包括可以数字表示的量化结果，可定性的效果或 综合评价结果。,48,主要内容,三、术语和定义,相关方：与企业的安全绩效相关联或受其影响的 团体和个人。,供货商、承包方、服务方、参观者、检查者等,主要内容,安全第一、预防为主、综合治理方针； 以隐患排查治理为基础； 提高安全生产水平； 减少事故发生； 保障人身安全健康； 保证生产经营活动的顺利进行。 49,四、一般要求 原则,50,PDCA动态循环模式； 建立并保持安全生产标准化系统； 自我检查、自我纠正和自我完善； 建立安全绩效持续改进的安全生产长效 机制。,建立 保持,主要内容 四、一般要求,51,（一）策划,依据法律法规、标准规范以及本规范等要求，分析 企业基本信息，提出安全生产目标，确定创建安全生产 标准化的目标和方案，包括工作过程、进度、资源配 置、分工等。配备相应的组织机构，并对职责提出要 求；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他 要求，将相关要求，融入到安全生产规章制度、安全操 作规程中去；建立安全投入保障制度，确保安全投入到 位。,主要内容,PDCA动态循环模式,52,（二）实施,将策划中所制定的目标、组织机构、职责、制度等 进行实施的过程。根据制度规定，做好全员的安全教育 培训工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识，保 障各项安全生产规章制度和操作规程顺利实施；通过生 产设施设备管理、作业现场安全管理等，将各项制度落 实到位，实现安全生产标准化工作有效实施，实现安全 生产的目标；通过应急救援，事故报告、调查和处理， 对实施过程中可能发生的事故，一旦发生，能及时采取 有效措施，将损失降低到最低。,主要内容,53,（三）检查和改进,衡量策划的实施效果，对发现的问题进行及时 处理。通过治理隐患、重大危险源监控等方式，将 实施的效果与预定目标进行对比，对发现的问题， 采取相应措施及时进行整改；同时做好职业健康管 理工作，这是从人员健康角度检查各项安全法律法 规、制度规程等是否落实到位的方法和手段。,主要内容,54,（三）检查和改进,企业要每年至少一次对本单位安全生产标准化 的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差 距，并据安全生产标准化的评定结果、预测预警技 术所反映的问题等情况，提出完善措施，对安全生 产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完 善，进行新一轮的循环改进。通过这种自我检查、 自我纠正和自我完善的方式，实现持续改进的目 标，不断提高安全生产水平和安全绩效。,主要内容,55,持续改进,目标,组织机构和职责 安全生产投入,法律法规和安全管理制度, 教育培训, 生产设备设施 作业安全, 隐患排查和治理 重大危险源监控 职业健康 应急救援, 事故报告、调查和处理,绩效评定和持续改进,56,企业根据本标准和有关评分细则进行自 主评定，申请外部评审定级； 分一级、二级、三级，一级最高； 安监部门对评审定级进行监管。,评定 监督,主要内容 四、一般要求 自主评定，外部评审,13,5.,评,绩,效,续,改,进,定,和,持,主要内容,（案例）,5.1 目标,5.2 组织机构和职责 5.3 安全生产投入 5.4 法律法规与安全管理制度 5.5 教育培训 5.6 生产设备设施,5.7 作业安全 5.8 隐患排查治理 5.9 重大危险源监控 5.10 职业健康 5.11 应急救援,5.12事故报告、调查和处理 57,核心 要求,58,根据实际，制定总体和年度安全生产目标；,按照职能，制定安全生产指标和考核办法。,主要内容,5.1 目标,规范 要求,59,主要内容,目标,5.1 目标 风险,方针 法律法规要求,相关方观点,规划(计划）,持续改进,规模,技术水平,财务能力,运行情况,经营要求,60,主要内容,2011年安全生产管理指标：,1）隐患治理计划完成率达到95%以上；,2）局、处两级领导承包重点要害部位到位率达到100%，监督,检查履行率达到100%；,3）在用装备和器具注册率、登记率、定检率均达到100%； 4）重大事故结案率达到100%；,5）特殊工种持证上岗率达到100%，定期复培率达到100%； 6）新改扩建设项目“三同时”审查验收率达到100%； 7）消防工作达标率达到70%以上。,61,主要内容 5.2 组织机构和职责 5.2.1 组织机构,规范 要求, ,设置安全生产管理机构； 配备安全生产管理人员。,主要内容 5.2 组织机构和职责 5.2.2 职责,规范 要求, ,企业主要负责人全面负责安全生产工 作，并履行安全生产义务。 建立安全生产责任制，明确各级单位、 部门和人员的安全生产职责。 62,63,主要内容 5.3 安全生产投入,规范 要求, ,建立安全生产投入保障制度； 按规定提取安全费用，专款专用； 建立安全费用台账。,部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取； 各职能部门及时识别和获取，及时提供并汇总； 及时传达给从业人员； 及时转化为本单位的规章制度。 64,规范 要求,主要内容 5.4 法律法规和安全管理制度 5.4.1 法律法规、标准规范 建立识别获取适用的法规标准的制度，明确主管,65,主要内容 5.4 法律法规和安全管理制度 5.4.1 法律法规、标准规范 企业适用的安全生产法律法规及其他要求清单,序号,法律法规及其他 要求事项,生效日/ 新修订日,颁布部门,法律/标准 编号,相关条款 说明,适用部门,部门：,时间：,年,月,日,66,主要内容 5.4 法律法规和安全管理制度 5.4.2 规章制度, ,建立健全安全生产规章制度； 发放到相关工作岗位； 规范从业人员的生产作业行为。,规范 要求,67,主要内容 5.4 法律法规和安全管理制度 5.4.3 操作规程, ,编制岗位安全操作规程； 发放到相关岗位。,规范 要求,主要内容 5.4 法律法规和安全管理制度 5.4.4 评估, ,每年至少一次； 安全法规标准、规章制度、操作规程的 执行情况； 检查评估。 68,规范 要求,69,主要内容 5.4.4 评估 相关法律法规及其他要求执行情况评估表,序号,法律法规及 其他要求,实施日期,简介及重点关注 条款,执行情况,备注 （不满足原因）,评估部门：,评价时间：,年 月 日,主要内容 5.4 法律法规和安全管理制度 5.4.5 修订, ,及时修订； 确保有效和适用； 保证各岗位所使用的为最新有效版本。 70,规范 要求,主要内容 5.4 法律法规和安全管理制度 5.4.6 文件和档案管理, ,严格执行文件和档案管理制度。 建立主要安全生产过程、事件、活动、 检查的安全记录档案； 加强对安全记录的有效管理。 71,规范 要求,主要内容 5.5 教育培训 5.5.1 教育培训管理, ,确定主管部门，定期识别需求，制定、 实施教育培训计划，提供相应的资源保 证； 做好教育培训记录，建立教育培训档 案，对培训效果进行评估和改进。 72,规范 要求,主要内容 5.5 教育培训 5.5.2 安全生产管理人员教育培训, ,主要负责人，安全生产管理人员； 具备与所从事的生产经营活动相适应的 安全生产知识和管理能力； 经考核合格后方可任职。 73,规范 要求,主要内容 5.5 教育培训 5.5.3 操作岗位人员教育培训, ,对操作岗位人员进行安全教育和生产技能 培训，未经安全教育或培训考核不合格的 从业人员，不得上岗作业； 新入厂（矿）人员“三级”安全教育，“四 新”人员，转岗、离岗人员安全教育，特 种作业资格。 74,规范 要求,主要内容 5.5 教育培训 5.5.4 其他人员教育培训, ,对相关方的作业人员进行安全教育培训； 作业人员进入作业现场前，由作业现场所 在单位对其进行进入现场前的安全教育培 训。 外来参观、学习等人员进行有关安全规 定、可能接触到的危害及应急知识的教育 和告知。 75,规范 要求,主要内容 5.5 教育培训 5.5.5 安全文化建设,采取多种形式的安全文化活动，引导全体从 业人员的安全态度和安全行为，逐步形成安 全价值观。（企业安全文化建设导则 AQ9004-2008） 76,规范 要求,77,主要内容 5.6 生产设备设施 5.6.1 生产设备设施建设, ,所有设备设施符合有关法规标准要求，安全设 备设施 “三同时”； 对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体 开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等 阶段进行规范管理； 执行变更管理制度，履行变更程序，隐患控,制。,规范 要求,主要内容 5.6 生产设备设施 5.6.2 设备设施运行管理, ,专人负责管理，建立台账，定期检维修，对安 全设备设施制定检维修计划； 检维修前制定方案，检维修过程中隐患控制措 施并监督检查； 安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不 用；因检维修拆除的，采取临时安全措施，检 维修完毕后立即复原。 78,规范 要求,主要内容 5.6 生产设备设施 5.6.3 新设备设施验收及旧设备拆除、报废, ,执行到货验收和报废管理制度，使用质量合 格、设计符合要求的设备设施； 按规定拆除、处置生产设备设施。拆除涉及 危险物品的设备设施，须制定危险物品处置 方案和应急措施，严格按规定实施。 79,规范 要求,主要内容 5.7 作业安全 5.7.1 生产现场管理和生产过程控制, ,对生产过程及物料、设备设施、器材、通 道、作业环境等存在的隐患进行分析和控 制。对危险性较高的作业活动实施作业许可 管理； 爆破、吊装等危险作业时安排专人进行现场 安全管理。 80,规范 要求,81,主要内容 5.7 作业安全 5.7.2 作业行为管理,对作业行为隐患、设备设施使用隐 患、工艺技术隐患等进行分析，采取 控制措施。,规范 要求,82,主要内容 5.7 作业安全 5.7.3 警示标志, ,在有较大危险因素的作业场所和设备设施 上，设置明显的安全警示标志； 在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场 设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的 坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警 示标志。,安全标志及使用导则,规范 要求,主要内容 5.7 作业安全 5.7.4 相关方管理, ,执行相关方管理制度，对其资格预审、选择、服 务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、 表现评估、续用等进行管理。 建立合格相关方的名录和档案，识别风险，采取 控制措施； 对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。 项目协议明确规定双方的安全生产责任和义务。 83,规范 要求,主要内容 5.7 作业安全 5.7.5 变更, ,执行变更管理制度，对永久性或暂时性的变 化进行有计划的控制； 变更的实施应履行审批及验收程序，并对变 更过程及变更所产生的隐患进行分析和控 制。 84,规范 要求,主要内容 5.8 隐患排查和治理 5.8.1 隐患排查, ,组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评 估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有 效的治理措施； 隐患排查的时机； 隐患排查前应制定排查方案。 85,规范 要求,主要内容 5.8 隐患排查和治理 5.8.2 排查范围与方法, ,范围包括所有与生产经营相关的场所、环 境、人员、设备设施和活动； 采用综合检查、专业检查、季节性检查、节 假日检查、日常检查等方式。 86,规范 要求,主要内容 5.8 隐患排查和治理 5.8.3 隐患治理, ,制定隐患治理方案（内容），对隐患及时进 行治理（措施）； 重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施 并制定应急预案； 对治理情况进行验证和效果评估。 87,规范 要求,主要内容 5.8 隐患排查和治理 5.8.4 预测预警, ,根据生产经营状况及隐患排查治理情况； 运用定量的安全生产预测预警技术； 建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预 警指数系统。 88,规范 要求,89,主要内容 5.9 重大危险源监控 5.9.1 辨识与评估,规范 要求, ,重大危险源辨识； 重大危险源安全评估。,90,主要内容 5.9 重大危险源监控 5.9.2 登记建档与备案,规范 要求, ,对确认的重大危险源及时登记建档； 按规定备案。,91,主要内容 5.9 重大危险源监控 5.9.3 监控与管理,规范 要求, ,建立健全重大危险源安全管理制度。 制定重大危险源安全管理技术措施。,主要内容 5.10 职业健康 5.10.1 职业健康管理,规范 要求,提供工作环境和条件，配备相适应的设施、工, ,具； 定期检测，告知，存入档案； 设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用 品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区； 存放地点，专人负责，定期校验和维护； 经常性检维修，定期检测。 92,主要内容 5.10 职业健康 5.10.2 职业危害告知和警示,规范 要求, ,订立劳动合同时，告知，并在劳动合同 中写明； 采取有效方式宣传； 设置警示标示和警示说明。 93,主要内容 5.10 职业健康 5.10.3 职业危害申报,规范 要求,按规定，及时、如实向当地主管部门申 报生产过程存在的职业危害因素，并依 法接受其监督。 94,主要内容 5.11 应急救援 5.11.1 应急机构和队伍,规范 要求, ,建立安全生产应急管理机构，或指定专人 负责安全生产应急管理工作； 建立专兼职应急救援队伍，或指定专兼职 应急救援人员，可与附近具备专业资质的 应急救援队伍签订服务协议。 95,主要内容 5.11 应急救援 5.11.2 应急预案,规范 要求, ,制定生产安全事故应急预案，针对重点作业岗 位制定应急处置方案或措施； 报当地主管部门备案，通报有关应急协作单 位； 定期评审应急预案，及时修订和完善。 96,97,主要内容 5.11 应急救援 5.11.3 应急设施、装备、物资,规范 要求, ,建立应急设施； 配备应急装备； 储备应急物资； 进行经常性的检查、维护、保养。,98,主要内容 5.11 应急救援 5.11.4 应急演练,规范 要求, ,组织生产安全事故应急演练，对演练 效果进行评估； 根据评估结果，修订完善应急预案。,99,主要内容 5.11 应急救援 5.11.5 事故救援,规范 要求,发生事故后，立即启动相关应急预 案，积极开展事故救援。,100,主要内容 5.12 事故报告、调查和处理 5.12.1 事故报告,规范 要求, ,按规定及时向上级单位、政府有关部 门报告； 妥善保护事故现场及有关证据； 必要时向相关单位和人员通报。,主要内容 5.12 事故报告、调查和处理 5.12.2 事故调查和处理,规范 要求, ,成立事故调查组，明确其职责与权限，进 行事故调查或配合上级部门事故调查； 分析事故的直接、间接原因和事故责任， 提出整改措施和处理建议，编制事故调查 报告。 101,规范 要求,主要内容 5.13 绩效评定和持续改进 5.13.1 绩效评定 每年至少一次对安全生产标准化实施情况, ,进行评定；验证措施的适宜性、充分性和 有效性。 主要负责人全面负责，形成正式文件，并 将结果通报，作为年度考评的重要依据； 发生死亡事故后重新进行评定。 102,主要内容 5.13 绩效评定和持续改进 5.13.2 持续改进,规范 要求,根据安全生产标准化的评定结果和安全生产 预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目 标、指标、规章制度、操作规程等进行修改 完善，持续改进，不断提高安全绩效。 103,第二节,企业安全文化,考试内容及要求： 根据企业安全文化建设和评价的相关标 准，评估企业安全文化现状，协助制定企业 安全文化建设规划和计划。 104,105,一、安全文化起源,国际原子能机构提出 二、安全文化现状,杜邦安全文化建设四个阶段,企业安全文化建设导则（AQ/T9004-2008） 企业安全文化建设评价准则（AQ/T9005-2008） 三、安全文化的定义与内涵,被企业组织员工群体所共享的安全价值观、态,度、道德和行为规范的统一体。,106,安全文化学基础 安全文化的基本特征及功能, ,功能的实现 从观念入手导向功能 影响和作用行为凝聚功能 激励员工自律遵规激励功能 达到安全生产目标辐射和同化功能,107,四、安全文化建设的基本内容,（一）企业安全文化建设的总体要求 （二）企业安全文化建设的基本要素 1.安全承诺,2.行为规范与程序 3.安全行为激励,4.安全信息传播与沟通 5.自主学习与改进 6.安全事务参与 7.审核与评估,（三）推进与保障,1.规划与计划（最高领导人） 2.保障条件,3.推动骨干的选拔和培养,108,五、安全文化建设步骤 （一）建立机构 （二）制定规划 （三）培训骨干 （四）宣传教育 （五）努力实践 六、企业安全文化建设评价 （一）评价指标 基础特征、安全承诺、安全管理、安全环境、安全培训与学习、安全信 息传播、安全行为激励、安全事务参与、决策层行为、管理层行为、员工 层行为。 （二）减分指标 死亡事故、重伤事故、违章记录。 （三）评价程序 1.建立评价组织机构与评价实施机构 2.制定评价工作实施方案 3.下达评价通知 4.调研、收集与核实基础资料 5.数据统计分析 6.撰写评价报告 7.反馈企业征求意见 8.提交评价报告,9.进行评价工作总结,第三节,重大危险源,考试内容及要求： 根据安全生产相关法律法规和危险化学品 重大危险源辨识标准，开展重大危险源辨识、 评价、登记建档和备案，制定重大危险源安全管 理制度，通过技术措施和组织措施对重大危险源 进行控制和管理，编制重大危险源安全报告和事 故应急救援预案。 109,110,基础知识, ,涉及危险品的重大事故时有发生 共同特征：失控的偶然事件 根源：易燃、易爆或有毒物质 危险度：危险品固有性质、危险品数量 ILO预防重大工业事故公约的推动 国内外研究与发展,111,重大危险源的定义,长期地或临时地生产、加工、搬运、使 用或贮存危险物质，且危险物质的数量等 于或超过临界量的单元。,单元指一个（套）生产装置、设施或场 所，或同属于一个工厂的且边缘距离小于 500米的几个（套）生产装置、设施或场 所。,法律法规要求, ,安全生产法33条 危化品条例19条、25条、67条 关于进一步加强安全生产工作的决定关于 “四级重大危险源监控”的要求 112,113,重大事故预防控制技术支撑体系框架,（一）重大危险源的辨识登记、申报或普查,（二）重大危险源安全（风险）评价,企业在规定的期限内，将已评价的重大危险源向政府主管部门报告。新建的 有重大危害性的设施，应在其初步设计审查之前（投入运转之前）提交安全 （预）评价报告。,（三）企业对重大危险源的监控和管理,有条件的企业建立重大危险源实时监控预警系统，对危险源 的安全状况进行实时监控，严密监视可能使危险源的安全状态 向隐患和事故状态转化的各种参数的变化趋势，及时给出预警 信息，将事故消灭在萌芽状态。,（四）应急救援系统,（五）土地使用与厂矿选址安全规划,（六）重大危险源和重大事故隐患的监督监察,国家：法律法规 申报范围 GIS编码 GPS编码 预案要求 救援体系,重大危险源监控 企业：辨识 评价 管理,应急预案 申报 政府：登记 监督 GIS、GPS,应急预案 协调 114,中介：技术支持 服务,115,重大危险源的辨识标准及方法,按照国家标准GB 18218-2009危险化学品重大危险源辨识（241页）,将定义和辨识方法归纳为：,1.主要指可导致火灾、爆炸、毒物泄露后果严重的危险物质；,2.边缘距离小于500米以内的一个或几个装置、设施或场所内的危险物,质；,3.客观存在的，以所规定的临界量为标准；,4.危险物质分易燃、爆炸性、活性化学物质和有毒物质6大类、9小类，,共78种；,5.不含核设施、军事设施、采掘业、危险物质的运输等； 6 . 判断是否重大危险源用公式： 一种物质时：q/Q 1,多种危险物质为多品种时： q1/Q1 + q2/Q2 + q3/Q3 + qN/QN 1,式中：q为每种物质实际存在量，单位为吨（t）；,Q为生产场所或贮存区该危险物质的临界量，单位为吨（t）。,116,危险化学品重大危险源辨识 GB18218-2009 代替 年月发布 年月日实施 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局,中国国家标准化管理委员会,发布,前,言, ,本标准的全部技术内容为强制性的。 本标准代替重大危险源辨识。 本标准与相比主要变化如下： 将标准名称改为危险化学品重大危险源辨识； 将采矿业中涉及危险化学品的加工工艺和储存活动纳入了适用范 围； 不适用范围增加了海上石油天然气开采活动； 对部分术语和定义进行了修订； 对危险化学品的范围进行了修订； 对危险化学品的临界量进行了修订； 取消了生产场所与储存区之间临界量的区别。 本标准由国家安全生产监督管理总局提出。 本标准由全国安全生产标准化技术委员会化学品安全标准化分技术委员 会（）归口。 本标准负责起草单位：中国安全生产科学研究院。 本单位参加起草单位：中石化青岛安全工程研究院。 本标准主要起草人：吴宗之、魏利军、刘骥、多英全、师立晨、高进 东、孙猛、于立见、张海峰、杨春笋、彭湘潍。 本标准于年首次发布，本次修订为第一次修订。 117,118,范围,本标准规定了辨识危险化学品重大危险源的依据和方法。 本标准适用于危险化学品的生产、使用、储存和经营等各 企业或组织。 本标准不适用于： ） 核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工 厂中处理非放射性物质的部门除外；,）,军事设施；,） 采矿业，但涉及危险化学品的加工工艺及储存活动 除外；,） ）,危险化学品的运输； 海上石油天然气开采活动。,规范性引用文件,下列文件中的条款通过本标准的引用而成为 本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所 有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适 用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各 方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注 日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。, , 性说明安全规范,危险货物品名表 化学品分类、警示标签和警示 急性毒性 119, ,术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 ,危险化学品,(dangerous chemicals), ,具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害 或损害的化学品。 ,单元,(unit), ,一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘 距离小于的几个（套）生产装置、设施或场所。 ,临界量,(threshold quantity),对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数 量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。,危险化学品重大危险源,(major hazard installations for dangerous,chemicals) 长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品 的数量等于或超过临界量的单元。 120, ,危险化学品重大危险源辨识 辨识依据,4.,危险化学品重大危险源的辨识依据是危险,化学品的危险特性及其数量，具体见表和表 。,4. ）,危险化学品临界量的确定方法如下： 在表范围内的危险化学品，其临界量按,表确定；, ）,未在表范围内的危险化学品，依据其危,险性，按表确定临界量；若一种危险化学
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