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现阶段我国社会公正问题研究,1,现阶段我国社会公正问题研究,胡锦涛： “维护和实现社会公平和正义，涉及最广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。”（在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话）,温家宝： “让正义成为我国社会主义制度的首要价值。”（温家宝总理答中外记者问，人民日报2007年3月17日）,2,现阶段我国社会公正问题研究,目 录,社会公正的基本内容,中国现阶段社会结构层面上主要的不公问题,应对思路与措施,3,现阶段我国社会公正问题研究,一、社会公正的基本内容 1、社会公正的界定及基本规则,什么是社会公正？,所谓社会公正，就是给每个人他所“应得”。,4,现阶段我国社会公正问题研究,5,现阶段我国社会公正问题研究,(1)基本权利的保证 生存权、就业权、受教育权以及社会保障权是发展中国家的每个社会成员所必须拥有的，而且这几项基本权利的重要意义要明显超过发达国家相应权利的意义。,6,现阶段我国社会公正问题研究,(2)机会平等 在社会财富形成之前， 人们应当遵循什么样的规则？就是机会平等的规则。由于这一规则是在社会财富形成之前，所以，可以将这一规则称为事先的规则。机会平等的主要含义是，具有大致相同潜能和相同意愿的社会成员应当有着大致相同的发展机会和发展景。,7,现阶段我国社会公正问题研究,(3)按照贡献进行分配 对于现有的社会资源如何进行分配，最直接地体现了公正原则的兑现程度。由于从理论上讲这一问题是发生在社会财富等资源形成之后，因而可将之称为公正的事后原则。 按照贡献进行分配，是把每个人对社会的具体贡献同自身的切身利益紧密地结合在一起。从实际效果来看，这有利于调动每个社会成员的积极性，有利于激发整个社会的活力。,8,现阶段我国社会公正问题研究,(4)社会调剂 这一规则的主要内容是，立足于社会的整体利益，对于一次分配后的利益格局进行一些必要的调整，使社会成员普遍地不断得到由发展所带来的收益，使社会的安全系数增大，使社会的活力得以增强。,9,现阶段我国社会公正问题研究,2、社会公正的基本价值取向 社会公正的第一个基本价值取向是：让全体社会成员能够共享社会经济发展成果。 社会公正的第二个基本价值取向是：为每一个社会成员的自由发展提供充分的空间。,10,现阶段我国社会公正问题研究,必须看到的是，对于社会的安全运行和健康发展来说，社会公正的两个基本价值取向各有各的特有重要功能，缺一不可。,第二方面的基本价值取向：,第一方面的基本价值取向：,11,现阶段我国社会公正问题研究,3、社会公正的基本立足 社会公正的基本立足点应当是客观、中立。基于社会公正，国家对于社会各个群体的基本态度应当是，站在社会整体的立场上，以维护每一个社会成员或社会群体的合理利益为基本出发点，帮助遇到不公正对待的一方解决问题，而且，在解决某一社会群体所面临的不公正对待问题时，不能损害另外群体的合理利益。,12,现阶段我国社会公正问题研究,4、中国的社会结构出现了明显的问题 改革开放以来，中国的社会公正问题的实际状况大体是这么一种情形：一方面，中国的社会公正问题在同市场经济密切相关的部位获得了初步的却是十分重要的发展。这主要表现在：,13,现阶段我国社会公正问题研究,另一方面，需要看到的是，社会当中出现了许多不公正的现象，并对中国社会的安全运行和健康发展产生了不可忽视的负面影响。,14,现阶段我国社会公正问题研究,二、中国现阶段社会结构层面上主要的不公问题,15,现阶段我国社会公正问题研究,1、谨防自由相对有余而平等相对不足 从社会大的环境来看，从某种意义上讲，在改革开放以前，人们初步地、大面积地获得了平等，但同时却失去了自由；在改革开放后的一段时间，人们初步获得了自由，但同时却在不小的程度上失去了平等。而自由和平等是一个整体，互为前提。缺少自由的平等不可能是真正的平等；缺少平等的自由不可能是完整的自由。,16,现阶段我国社会公正问题研究,17,现阶段我国社会公正问题研究,18,现阶段我国社会公正问题研究,2、阻止中国社会主要群体的弱势化趋向 弱势群体已经成为中国社会当中一个日益凸显的重要问题，这是一个不争的事实。在任何一个正常的社会，一般都存在着弱势群体，其成员一般多为老弱病残等丧失劳动能力者。中国社会弱势群体问题的不同之处在于，中国不仅仅存在着一般意义上的数量十分巨大的弱势群体成员，而且更为严重的是，中国社会的一些主要群体如工人阶层（包括身份依然是“农民”的工人）和农民阶层中的许多成员呈现出一种弱势化的趋向。,19,现阶段我国社会公正问题研究,(l)中国社会主要群体弱势化趋向的主要表现,20,现阶段我国社会公正问题研究,(2)中国社会主要群体弱势化现象的负面影响 第一，中国共产党赖以执政的正当性依据会被明显削弱。 第二，会严重削弱中国发展的可持续性动力。 第三，对于中国社会的安全运行必然会造成十分有害的影响。,21,现阶段我国社会公正问题研究,3、要高度警惕精英群体之间利益结盟的苗头 从较高位置阶层层面上看，就总体而言，我国现阶段精英群体的发育是比较正常的，但同时还应看到，现在精英群体之间出现了某些利益结盟的苗头。正是这些利益结盟的苗头，已经引发了大量的腐败现象，将会对中国社会的安全运行和健康发展造成十分严重的负面影响。,22,现阶段我国社会公正问题研究,(1)现代社会越来越离不开精英群体 简单来说，精英是指在社会经济生活当中具有重要影响力的人群，主要包括经济精英群体、政治精英群体和知识精英群体。,23,现阶段我国社会公正问题研究,(2)三大精英群体之间的互动规则,分工明确，边界严格,24,现阶段我国社会公正问题研究,(3)改革开放以来中国精英群体发展发育的基本状况,25,现阶段我国社会公正问题研究,对于中国社会经济的发展来说，精英群体之间利益结盟现象所产生的危害广泛而深远： 其一，扭曲了市场经济，损害了市场经济所应具有的公 平性，造成市场的畸形发展。 其二，直接损害了公众的利益。 其三，造成一个畸形的社会阶层结构。,26,现阶段我国社会公正问题研究,4、扭转公共投入优先顺序颠倒的情形 从国家层面上看，中国在一个为时不短的时间内，出现了公共投人优先顺序的颠倒这样一种问题，换句话来说，就是政府的主要职能出现了比较明显的缺位、错位和越位现象。,27,现阶段我国社会公正问题研究,(l)公共投入优先顺序的合理安排,28,现阶段我国社会公正问题研究,(2)中国现阶段公共投入优先顺序的颠倒 在前些年为时不短的一个时期当中，就中国公共投入的优先顺序而言，呈现出一种明显颠倒的状况，很不正常。 第一，国家在基本民生方面公共投入的比例小得可怜，是世界上最低的国家之一。,29,现阶段我国社会公正问题研究,第二，不合理的公共投入比重过大，高居世界第一。 1、我国的行政成本过高，国家财政在一般公务方面的支出比重过大。 2、在“豪华型”的城市基本建设方面投入过大。 3、在具体的豪华工程豪华项目方面投入巨大。,30,现阶段我国社会公正问题研究,(3)中国公共投入优先顺序颠倒的原因 第一，目标取向的片面。 第二，政府对自身的定位有误。 第三，公共政策的重大决策过程往往缺乏科学化、民主化和透明化，缺乏必要的监督。 第四，干部考核指标不够全面，往往是重视经济增长指标、轻视社会公正指标（包括民生指标）。 第五，客观的原因。,31,现阶段我国社会公正问题研究,(4)公共投入优先顺序颠倒的负面作用 第一，延误了民生的改善。 第二，损害公众对于政府的信任。 第三，破坏正常的市场经济秩序。,32,现阶段我国社会公正问题研究,三、应对思路与措施,33,现阶段我国社会公正问题研究,1、把促进社会公正放到突出的战略位置,34,现阶段我国社会公正问题研究,2、大力推进社会经济的发展 “十一五”规划指出，中国应当采取以内需拉动为主的经济发展模式。实际上，这种发展模式能够将内需拉动同促进社会公正、改善民生问题捆绑在一起，以求得两者之间的良性互动，相互促进。,35,现阶段我国社会公正问题研究,3、建立起公正、科学、有效的利益协调机制,36,现阶段我国社会公正问题研究,4、开始着手建立初级的社会公正保障体系,37,现阶段我国社会公正问题研究,5、形成一个两头小中间大的橄榄型的社会分配结构,社会分配结构,38,现阶段我国社会公正问题研究,中等收入人群占大多数的两头小，中间大的社会分配结构最有利于社会的稳定和安全运行。之所以这样说，起码有这样几个理由： 其一，有恒产者方有恒心。 其二，中等收入者相对来说更容易遵守法律法规。 其三，中等收入者是富人和贫困人口之间的有效缓冲带。 其四，中等收入者对于经济滑坡和经济危机的承受力较强。 其五，大比例的中等收入者能够有效地援助弱势群体，使其处境得到大幅度的改善。 其六，安全系数的简单计算。,39,现阶段我国社会公正问题研究,2010两会温家宝答中外记者：公平正义比太阳更有光辉,2010两会温家宝答中外记者：推进改革，使每个人有自由和全面发展的机遇,40,结束 谢谢,41,
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