全民创业实施方案.doc

方案预案：_全民创业实施方案姓名：_单位：_日期：_年_月_日第 1 页 共 24 页全民创业实施方案为深入贯彻落实县十五次党代会和xx届三次全委扩大会议精神，充分激发和调动全系统广大干部群众投身创业的热情和积极性，在全系统形成“想创业的人创新业、正创业的人创大业、善创业的人创伟业”的生动局面，引导全系统广大党员干部群众积极投身“深化改革、跨越发展”的伟大实践，特制定本方案。一、指导思想以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县十五次党代会确定的“农业稳县、工业立县、商贸活县、科教兴县和县域经济社会一体化”的战略目标，坚持以满足干部职工过上更好生活新期待为根本出发点，以创业带动就业、创业促进发展为方针，以弘扬“开放、包容、诚实、创业”的嫩江精神、培育创业主体、拓展创业空间、加强创业服务为重点，进一步激发全社会创业活力，形成“人人热爱嫩江、人人关心嫩江、人人支持发展、人人参与建设”的良好风尚，为商务粮食经济的“快发展、大发展”提供强大动力。二、工作目标开展“艰苦创业、诚信立业”和“支持创业、服务创业”活动，积极营造想创业、敢创业、能创业的社会氛围。营造良好创业氛围，加大政策扶持，提供创业平台，加强创业服务，进一步拓宽就业渠道、改善就业结构，促进全县经济快速发展壮大。力争到xx年预计新增个体户xx户，新增就业xx人，下岗再就业xx人，劳动就业6.8万人。（到xx年全县预计个体户总数为xx户，年增长率为3%）。职工人均收入明显提高年增长10%。三、工作重点（一）营造一个氛围以弘扬“创业、创新、创优”精神为主题，针对不同层面、不同行业、不同人群，积极开展形式多样的宣传活动，使全系统职工和群众进一步解放思想，更新观念，增强自谋职业、自主创业意识，营造崇尚创业、尊重创业、创业光荣的社会氛围，迅速掀起全民投身创业实践的热潮。1.利用媒体，广泛宣传。商务粮食局网站开设“创业专栏”，宣讲创业政策、就业政策，为创业者解疑释惑。2.选树典型，示范宣传。发挥典型引路示范效应，开展全民创业有奖征文、评选“创业新星”、表彰优秀创业者和为社会做出贡献的企业家等活动，大力宣传和推广全民创业中企业成长的典型事迹和经验，发挥典型示范带动作用。3.深入基层，大力宣传。开展创业进企业、创业进机关、等活动，组织创业典型、专家学者深入基层、企事业单位巡回演讲，激发全民创业热情。4.优化环境，重点宣传。认真落实省、市、县创业促就业政策，加强资金、信息、项目等方面的扶持，积极为创业促就业搭建平台，切实履行职责，加强依法行政，推进首问负责制、服务承诺制等六项服务制度，努力营造高效良好的创业环境，在全系统形成人人关注创业、服务创业、支持创业的浓厚氛围。（二）拓展四个空间1.围绕发展旅游业拓展创业空间。加快推进旅游业发展，带动娱乐、餐饮、交通、文化、商贸、建筑等产业发展，提供创业、就业空间。引导、鼓励各类创业主体大力开发旅游产品、旅游项目和旅游商品，从事家庭旅馆、餐饮娱乐等服务业，在“行、游、住、食、购、娱”等旅游配套产业发展上创业。2、绕发展服务业拓展创业空间。以家政服务、养老服务、餐饮服务和住宿服务4个业态为重点，推进家政服务业产业化发展。建立和完善发展家政服务业的政策体系和监管措施，加强家政服务业公益性信息服务平台建设，鼓励、支持家政服务企业加快发展，壮大从业者队伍。鼓励支持各类创业主体参与商贸流通、中介服务、信息服务、交通运输、代理专卖、物流配送等行业进行创业。加快推进服务外包产业发展，吸纳更多的劳动者实现创业、就业。3.围绕发展社会事业拓展创业空间。在汽车回收、拍卖、成品油、酒类批发、典当、直销、二手车交易等特种行业创业，推动产业大发展。4.围绕大项目建设拓展创业空间。加快再建项目建设步伐，尽早达产达效，为劳动者增加就业空间。引导各类创业主体和职工参与招商引资，引进和大上一批产业项目，在项目建设中创业、就业。围绕项目谋划等方面开展创业。（三）搭建四个平台1.组织平台。一是健全公共创业服务网络。建立创业服务指导办公室，负责创业服务工作的筹划、指导和组织实施；各单位要设立创业服务窗口，配置创业服务专管员，为创业者提供“项目评估、方案设计、开业指导、专家咨询”等服务，形成上下贯通、功能齐全的服务网络。二是加强创业服务专家队伍建设。聘请创业成功人士、专家学者及工作人员组建创业咨询专家队伍，为创业者提供有针对性的财会、法律、政策、信息、技术和投融资指导等服务。充分发挥工会、共青团、妇联的作用，共同搞好创业服务工作。三是成立商粮创业者协会。依托工商联、企业家协会等各级各类商会和协会，建立创业者协会，加快培育创业之星群体队伍，引导和带动更多人员自主创业。2.政策平台。一是制定政策措施。各单位结合实际，制定和完善操作性较强的扶持创业政策和具体措施，推动以全民创业促进就业工作。二是加大落实力度。各相关股办和企事业单位要积极沟通协调，密切配合，完善协查制度和信息交流制度，做好前后政策的衔接，切实将市场准入、门槛降低以及税费减免、投融资、社会保障等各项优惠政策落到实处。三是做好咨询服务工作。设立创业服务窗口，指定专职工作人员，为创业企业提供政策及业务咨询等服务，解答创业者的疑问，倾听创业者的心声，帮助他们协调解决创业中遇到的困难和问题。3. 培训平台。加强创业培训和实训建设。制定和完善创业培训基地认定和管理办法，实行动态管理机制和退出机制。在适合劳动者创业的生产加工、商贸零售、服务等行业中筛选不同规模、不同性质的企业，建立10家创业实训基地，为创业培训人员提供创业实训，提高其创业实践能力。4项目平台。一是建立创业项目库。进一步拓宽创业项目征集渠道，与专利管理部门、加盟连锁企业协会、外地市创业项目服务部门建立联络合作机制，广泛征集投资小、见效快、市场前景好的创业项目，经专家筛选评估后纳入创业项目库。创业项目库项目总量不少于1个。二是建立创业项目评估专家委员会。依托创业服务专家队伍，组建由技术、管理、财务等方面专家组成的创业项目评审委员会，根据项目评估规范，对进入创业项目库的创业项目进行评审和论证。三是建立创业项目发布推介制度。在商粮网站开辟“创业项目超市”专栏，发布项目信息，推介适合不同层次、不同群体的创业项目。制作创业办事规范流程和创业者指导手册，免费发放给创业者，并在互联网设立专栏，方便创业者查询。每年组织开展一次大型创业项目推介会，不定期举办各行业创业项目专题推介会，项目人与创业者进行面对面交流和洽谈。（四）开展六项活动1.开展“下岗再就业困难人员创业”活动。以“落实政策，助推创业”为主题，以援助城镇失业人员和帮扶就业困难人员创业就业为重点，积极开展创业助推“1+3”活动，即：对每一个有创业意愿的劳动者，提供一次创业培训、推荐一个创业项目、帮助办理一笔小额担保贷款。帮助下岗再就业困难人员实现创业。（牵头部门；党委。配合部门：人事股）。2.开展“职工创业带就业”活动。以“搭建职工创业平台，提升职工创业能力”为主题。开展“双培、双促、双评”活动，为创业者创造条件。评选 “职工创业”明星。积极探索开展“1+1”（帮扶一人创业，带动一群人就业）帮扶创业活动，扶持创业，带动就业（牵头单位：工会。配合部门：各基层单位）3.开展“青年就业创业”活动。以“青年就业创业行动”为主题，通过举办青年就业创业事迹报告会、论坛、青年与企业家面对面交流、职业生涯规划、创业计划大赛等活动，引导广大青年投身创业。创建“青年创业就业”见习基地，提供见习岗位。抓好青年创业带头人培养，采取小额贷款帮扶、创业培训、项目支持等三项措施推动青年创新创业。帮助5名青年实现创业（牵头单位：团委。配合部门：各基层单位）4.开展“巾帼创业”活动。以“妇女创业，巾帼行动”为主题，实施巾帼创业计划。培育巾帼创业带头人，培植家政、餐饮、美容美发、草编工艺、商贸流通等六大创业项目，开展“巾帼创业带头人培育工程”、“巾帼创业典型评选表彰活动”和“巾帼创业讲习活动”等三项创业行动，扶持下岗妇女成功创业（牵头单位：妇联。配合部门：各单位）5.开展“民营企业创大业”活动。以“发展民营经济，鼓励企业创大业”为主题，以物流园区和产业集群为载体，积极培育民营企业创业带头人，实施中小企业成长计划，促进中小企业尽快做大做强。（牵头单位：党委。配合部门：内贸股、外贸股、粮食管理股、旅游股、法监股）。6.开展“科技创新创业”活动。以“科技人员创业创新”为主题，鼓励和促进科技人员创业，激活科技创业活力，优化科技创业环境，为创业企业提供信息、技术、人才等系列服务，培育一批科技创业带头人。加强科技创业服务平台建设，（牵头单位：党委。配合单位：各股办和各单位）。四、组织领导为保证活动深入开展，取得实效，成立以党委书记、局长组长的全民创业工作领导小组。领导小组负责全面统筹全民创业活动的政策制定、组织协调以及检查督促和考核；研究制定全民创业工作目标和政策措施，加强指导，协调解决全民创业推进工作中的重大问题。领导小组下设党委办公室，办公室主任由县委常委、政府常务副书记兼任并负责统筹全面工作。领导小组办公室负责全民创业活动的组织实施、情况综合、信息反馈、督办落实等日常性工作。组长：毕显林副组长：张xx。五、时间安排（一）准备动员阶段（2月3月）。成立组织机构，制定实施方案，制定出台若干实施意见，明确工作目标和工作重点，完善工作措施。各有关单位在摸清基本情况、创业扶持政策的基础上，制定完善本单位关于推进全民创业的实施细则，适时召开全民创业动员大会。启动全民创业宣传工作，利用网站等媒介宣传全民创业的重要意义，在全县掀起全民创业热潮。（二）推进落实阶段（3月11月）。定期召开领导小组工作会议，通报工作进展情况、政策落实与目标完成情况，研究工作措施。督促检查各单位贯彻落实执行情况，及时总结工作，研究解决推进落实中遇到的问题，部署阶段性重点工作。（三）总结表彰阶段（11月12月）。召开全民创业总结表彰大会，总结全民创业工作经验，表彰一批做出突出贡献的创业者和企业家，表彰一批在全民创业工作中解放思想、创新观念、锐意进取、扎实苦干的先进典型和服务单位，推动全民创业深入持久开展。七、推进措施（一）加强领导。各单位都要成立相应组织，按照实施意见的总体要求，认真研究创业扶持政策措施和服务事项，制定本单位关于推进全民创业的工作方案，做到统筹安排，精心组织，扎实推动全民创业工作。（二）营造氛围。启动全民创业宣传工作，利用电视台、广播、网站等媒介宣传全民创业的重要意义及政策措施，在全系统掀起全民创业热潮。要充分利用各种形式，大力宣传全民创业政策，对全民创业中涌现出来的先进典型、好的经验进行集中报道，营造良好的舆论氛围，推动全民创业工作上台阶、上水平。（三）跟踪督查。定期召开领导小组工作会议，听取工作进展情况、政策落实与目标完成情况，研究解决工作中存在的问题及具体措施，明确阶段性工作重点。领导小组办公室负责研究全民创业的各项工作任务，向领导小组提出分解落实建议；督促检查各成员单位落实承担的工作任务、工作目标；督促检查各部门贯彻落实执行情况；负责情况综合、简报编发等工作，及时协调和处理工作中的问题。（四）严格奖惩。将全民创业工作纳入年度责任目标考核。领导小组办公室要加大监督检查和跟踪问效力度，及时总结经验、反馈信息、通报情况。根据情况评选“优秀创业单位（企业）”和“优秀创业标兵”，对有突出贡献的单位和个人予以奖励，真正形成全民创业的高潮。党城湾镇全民创业工程实施方案为了认真贯彻落实县委关于贯彻的实施意见，抓住机遇,进一步解放思想，树立创业理念，掀起全民创业、共同致富的热潮，推进全镇经济快速发展，结合本镇实际，制定此实施方案。一、创业指导思想坚持邓小平理论和“xx”重要思想，坚持以人为本，城乡统筹，全民参与，多业并举，最广泛地调动一切积极因素，最大限度地激发全社会的创造活力；坚持以科学发展观统揽全局，以“政府创造环境、人民创造财富”为指导方针，以市场引导、政府调控、全民参与为基本原则，紧紧抓住发展这个第一要务，进一步解放思想，深化改革，放宽政策，改善环境，优化服务，激活民间资本，动员广大劳动者积极行动起来，创办实业，新上项目，投资经营，谋划发展，形成人人争先创业、企业竞相发展的局面；坚持“四创三化两提高”的基本思路，即：创新观念、创优环境、创办实业、创造财富，以项目为支撑、以改革为动力、以党建为保证，加快工业化、农业产业化、城市化进程；提高城乡居民收入水平、提高全镇综合经济实力。二、创业任务目标1、完成创业任务要实施“83411”工程以项目为载体，投资劳动资源为支撑，合作经济组织和行业协会为纽带，实施全民创业。充分利用党城湾镇中心镇和水、电、路基础条件优势，整合全镇社会资源、人力资源和物质资源，实施“83411”工程，使全民创业方案落到实处。其具体内容是：积极创办一批能够带动全镇经济发展的骨干项目，集中力量扶持8个产业项目：完成3农户沼气池及配套设施建设；建成东山村年处理xx吨洋芋淀粉厂；建成年存栏10头奶牛、乳牛饲养场；建成青山道村“千头”养猪场；建成年加工1吨鲜奶加工厂；建成年产50只獭兔养殖厂；建成饲草料综合加工厂；建成总面积达50m2温棚种植项目；大力发展舍饲养殖业，三年内再扶持3户舍饲养殖户，并抓好质量，加快周转，以量促产，以产促销，真正让农民尝到“赶着牛羊奔小康”的甜头；抓好社区经济发展，努力推动第三产业全面发展，紫亭、巴音两个社区要发动城镇居民和县城周边流动人口住户以“一业为主，多业发展”的思路，启动家庭创业工程，采取能人带动，培育扶持的办法，引导城镇家庭依据市场需求，以家庭为单位发展投资额在50xx0元规模的小修理、小加工、小制造、小经营、小作坊、小餐饮、小服务、小养殖、小牧尝小农场等“十小项目”，不图形式，不拘内容，宜工则工，宜农则农，宜商则商，创建4个镇级创业示范户，以示范带动，实现全民创业富民战略。吸纳大中专毕业生和留职带薪的创业职工领办或带办，并发展11个专业经济合作组织、中介组织、行业协会，即养羊协会、养牛协会、养兔协会、养猪协会、洋芋协会、物流运输协会、劳务输转服务中心、法律援助中心、农畜产品流通信息中心、牧农科技服务中心、家政服务中心，更好地服务全民创业。专业经济合作组织，实行自我管理、自我发展、自我经营、自负盈亏的“四自”运营机制，为全民创业提供周到服务，积极利用电视、新闻、网络、信息中心等现代传媒工具和社会关系资源，三年内向外输出10名劳动力。要富裕农民必须减少农民，要减少农民必须抓好农民的职业培训和劳务输出。因此要坚持做到正确引导、政策鼓励、搞好服务方式。为此，首先要对五个农业村住户人口、土地、收入等家庭经济状况进行逐户登记、摸底调查、排队的基础上确定输出劳务人数、工种、类别，再拿出切实可行的劳务输出方案。其次要搞好劳务输出对象的培训工作。培训的内容主要是切实抓好各类实用技术培训，以此推动全镇技能型劳动者的输转工作。第三，要把全镇的劳务输转的重点放在促进农村劳动力向城市转移，第一产业向二、三产业转移。第四，要进一步加强与我县新办项目和单位的沟通联系，在协调配合实施重大建设项目时，要充分发挥党政组织领导和专业协会的职能作用，主动与用工单位和工程所在地政府沟通联系，建立相对稳定的劳务输出关系，以完成全镇劳务输转目标。2、通过实施83411工程，要达到的创业目标：经过三年的努力，到年，使全镇国内生产总值达到8178万元，年均增长17.5%，其中农业总产值达到3634.4万元，年均增长6%，工业总产值达到4158.8万元，年均增长13%；农民年人均纯收入达到50元，城镇居民可支配收入达到1元，年；三年内培训各类输转劳务人员达12人（次）,输转劳务10名；全镇城市化率达到80%；基本普及高中阶段教育，为全镇全面建设小康社会目标奠定坚实的基矗三、创业的主体对象及要求培育一大批有组织、有作为的创业主体，是实施全民创业的关键所在，因此我们要积极挖掘和整合现有人力资源、分层次培育好创业主体。已经上马和准备上马的（沼气池及配套设施建设、东山洋芋淀粉厂、5头奶牛饲养尝千头养猪尝獭兔养殖尝饲草料综合加工厂、温棚种植项目、鲜奶加工厂）等一批骨干产业项目业主；二是3户舍饲养殖户投资者；三是申请创建示范户投资者；四是实现再就业的下岗职工；五是自主择业的退转军人和大中专毕业生；六是领办、带办城乡非公企业和离职创实业的机关干部和事业单位工作人员；七是成功招商引资、输转劳动力、开发新就业岗位者。对于上述七个方面的创业主体对象一律实行多层次、全方位的政策优惠和扶持政策。与此同时要面向五个方面，开展好以下五项工作。一是面向全镇各部门、各单位，做好为全民创业创造空间和提供服务工作；二是面向全镇机关、事业单位干部职工，做好积极领办、创办经济实体，大胆离岗经商办企业，带领广大群众共同创业工作；三是面向城镇居民和下岗职工，做好从事商业经营，发展第三产业工作；四是面向个体私营企业，做好二次创业，扩大经营和发展规模工作；五是面向广大农民群众，为创办各类经济实体和培育、发展高效种植业大户、精品养殖大户、农产品加工户提供优质服务。四、创业扶持激励政策为了激发全社会投身创业热情，扶持地方经济发展壮大。（一）制定八个细则：土地、草场流转实施细则；户藉改革实施细则；工商管理税收管理优惠实施细则；小额贷款扶持实施细则；劳动力输转培训实施细则；全民创业奖励实施细则；机关事业单位工作人员创业管理实施细则；全民创业工程产业引导实施细则。（二）实施十项措施：1、开放公共产品经营，促进创业。凡国家法律法规没有明令禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放，谁投资，谁所有，谁受益，形成各类创业主体平等竞争共同发展的格局。2、放宽创业条件，支持创业。凡新办中小企业、合伙企业、独资企业以及个体工商户，先发展，后规范，先建设，后完善的，给予一定的发展宽限期，降低资金注册限额。3、搭建各类主体创业投资平台。各类创业主体投资地位平等，鼓励一切有投资能力的各类创业主体投资兴办实业，投资入股参与企业增量扩股、新建企业招股，获取股金收入。4、鼓励本镇各类人员学习企业管理和专业技术知识。本镇的学生报考大专院校地质、矿产、水电专业，凡被录取并立志于我县创业者，均给予奖励；鼓励机关干部、事业单位工作人员带薪到大专院校学习地质、矿产、水电专业知识；鼓励引导机关干部、事业单位工作人员经过个人申请或组织选调、选派到大型企业挂职锻炼，学习先进管理知识和专业技术知识。5、鼓励创业发展二、三产业。牧农民到县城定居，从事二、三产业创业的享受城市居民待遇。外来投资者和外来务工人员到我镇落户，子女在上学、就业等与本地学生享受同等待遇。6、允许非领导职务人员兼职创业。党政机关非领导职务工作人员，事业单位工作人员、专业技术人员可以各类企业、专业合作组织、行业协会兼职，获取相应报酬。允许机关、事业单位工作人员投资入股参与创业，获取相应报酬。7、支持机关事业单位人员领办、帮办企业。鼓励引导机关、事业单位工作人员帮办、领办企业并获取企业相应报酬。8、鼓励机关事业单位人员离职创办实业。机关事业单位工作人员，可实行留级留职留薪，提前退休等激励政策，鼓励创办实业；经本人申请，组织批准，离职领办、帮办实业的，三年内保留身份编制、级别和工资待遇，工资正常发放，工龄、职称评定、社会统筹和正常晋升工资不受影响，三年后愿意回单位的，重新安排工作岗位，愿意继续从事创业活动的按有关规定办理辞职或提前退休手续；工作的年限满20年的机关和事业单位工作人员可以申请提前退休创办实业，退休待遇按相关规定执行。鼓励离退休老干部发挥余热，招商引资，创办实业，帮办企业。鼓励企业退休人员利用一技之长创办实业。9、加大项目工作力度。允许招商引资包挂人员参与项目建设服务全过程，并获得相应报酬。10、提高创业成功者的社会地位。坚持党管人才的方针，积极创造条件，让有突出贡献的企业家、非公经济人士通过法定程序在镇政府担任相应领导职务。五、创业保证措施全民创业是一项涉及面广，协调难度大，工作任务重的综合性工作，其关键在于政府主导下的保障措施到位，实施措施到位，这包括宣传发动，政策搞活，创业环境开放，创业开发，项目触资，市场开拓，市场管理等措施，都要到位。在这里重点提出四个方面的保障措施：1、思想解放，更新观念。需用全新思维推动创业之门，号召全民创业是推动对外开放的重要内容，也是促进全镇产业结构调整的重要举措，我们应从“xx”重要思想的高度和加快全镇经济发展的大局出发，充分认识全民创业的必要性和重要性，以大开发、大发展的思路，推动全镇经济向前发展。2、科学规划，突出特色，大胆创新。全民创业要在进一步调查、摸清家底的基础上，按照“统一规划，突出特色，全面开发，加快发展”的思路进行，并纳入全镇国民经济和社会发展总体计划中，加以落实。3、政府主导全民参与多渠道推动全民创业工程。镇政府各部门要密切配合充分发挥组织协调作用，搞好基础服务工作，不断优化全民创业的软、硬环境，全面落实全民创业的各项激励措施，进一步创新运作机制，按照市场运作、社会化发展的要求，开展工作，确保全民创业工程的顺利实施。4、强化组织领导，保证全民创业工作健康进行。成立由党委书记任组长，领导班子成员为副组长，社区、村委书记、各站所负责人为成员的全民创业领导小组，全面负责全民创业工程的规划编制、政策制定，并下设办公室，负责全民创业具体工作的协调指导、督促落实和督查考核，受理各类创业主体的投诉，及时查处解决影响创业的各类矛盾和问题。同时建立健全责任落实机制，把全民创业工程实施情况纳入目标管理，形成组织有方、工作得力、运转协调、务实高效的工作体系，推动全民创业工程顺利实施。全民创业实施方案为进一步加快我场经济发展步伐,全力推进全民创业工作,激发全民创业热潮,打好打胜“全民创业”硬仗，促进职工就业和增收，实现西北林场又好又快发展，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照公司“两会”对全民创业工作的部署，紧紧围绕局党委、林业局发展战略，动员广大职工群众积极行动起来，全民参与，多业并举，创办实业，形成人人争先创业、良好局面，促进职工就业和增收，推动林场经济社会又好又快发展。二、目标任务通过开展“全民创业”活动，实现目标：我场创业户要达到林场职工总数的65%以上，年收入30元以上的创业户达到家庭经济户的90%。三、组织领导为推动全民创业活动深入开展，成立西北林场全民创业领导小组，负责全民创业活动的组织领导、指导协调、考核奖惩等工作。领导小组组成人员如下：组长：副组长：组员：徐贵成张荣春全民创业信息员：全民创业报导员：四、主要措施通过宣传发动、典型带动、政策激励、创优环境等措施，把广大职工群众干事创业的积极性调动起来、力量凝聚起来、智慧发挥出来，在全场营造“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围。（一）宣传发动，营造氛围。要充分利用林场现有的宣传工具，广泛宣传在全民创业方面取得的新经验、新典型、新办法，大力弘扬创业精神，营造崇尚创造、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境和良好舆论氛围，努力形成凝心聚力谋发展、全民创业促增收的生动局面。1、充分利用林场宣传阵地，广泛宣传局党委、林业局关于全民创业的鼓励扶持政策，大张旗鼓地宣传全民创业活动中涌现出的自主创业、带头致富、奉献社会的先进典型，宣传发展全民创业的好办法、好经验。2、在林场深入开展“全民创业大讨论”活动，同时有针对性地邀请局内创业典型，开展演讲活动，推动全民创业活动开展。3、结合林场实际，通过悬挂标语、发放传单，开展创业座谈会等形式，广泛开展创业宣传。要在全场上下深入持久地开展全民创业大宣传、大讨论、大发动，进一步弘扬“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新文化，摒弃“小富即安，小成即满，患得患失，亦步亦趋”的保守心态，树立“劳动光荣、创业有功”的价值理念，让“敢闯、敢试、敢拼、敢冒、敢承担责任”成为时代的最强音，以先进的创业文化塑造时代精神，以改革创新的时代精神激发全民创业热情。（二）招商引资，项目对接。紧紧围绕“全民创业”活动，切实做好产业引导、项目推荐、招商引资等工作。1、组织学习考察。立足我场资源优势，根据创业人的需要，有针对性地组织全民创业考察小分队，认真学习外地的成功经验和做法，做到“真取经、取真经”，更好地促进全民创业。2、强化产业导向。根据公司制定优惠政策和措施，积极开展传统产业的升级改造。鼓励创业资本投入林地经济经营，重点发展食用菌栽培、生态畜禽、林蛙养殖与中药材种植等产业。鼓励创业资本进入林场，拓展的职工创业发展空间。3、搞好项目推荐。围绕我局林地经济发展规划，切实做好创业项目规划，策划、筛一批创业指导项目，充分利用我们的资源优势，对外发布我场招商项目，加强与大企业、大集团联系，争取独资和合作项目。（三）创优服务，推进建设。进一步改进工作作风，创新工作方法，提供优质服务。把执行政策的原则性和灵活性结合起来，切实做到“四通”，即：凡部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅时，要及时“沟通”；在职工群众面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；对有利于经济和社会发展的事，要从实际出发大胆“变通”，为全民创业创造良好的环境。1、在政策上扶持，我场还要把优惠政策放宽，以鼓励更多的职工群众投入到创业的行列中来。2、在项目上把关，采取“走出去，请进来”的方式方法，满足职工群众不断增长的创业热情的需求。3、利用互联网的优势，积极解决职工群众在创业过程中遇到的技术难题，为职工群众下载、打印技术资料和致富信息。4、加强“创业技能”培训。由林场工会牵头，其他部门配合，每季度组织一次创业培训班，使职工群众及时了解就业形势、市场信息和创业环境，熟悉有关政策法规，降低创业风险，提高创业能力、就业能力，激发创业热情，逐步实现自主创业。总之，在我们坚持一切为了创业、一切服务创业、一切促进创业的原则，做到服务上动真心，帮助上动真情，扶持上动真格。使我场的全民创业工作再上一个新台阶。乡镇开展全民创业活动实施方案xx镇开展全民创业活动实施方案为深入贯彻xx市全民创业动员大会精神，进一步解放思想，树立创业理念，掀起全民创业高潮，推进全镇经济快速发展，结合本镇实际，制定此方案。一、指导思想：坚持邓小平理论和“xx”重要思想，深入贯彻市委五届三次全会精神，坚持“工贸立镇”发展战备，以增加财政收入、农民收入和增强全镇经济实力为核心，解放思想、创新观念、挖掘潜能、凝聚合力，掀起全民创业高潮，加快城镇化进程和全面建设小康社会步伐。二、任务目标：总体目标：到年末，全镇国内生产总值增长15%；财政收入增长10%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民家庭人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长10%；招商引资完成额增长10%。三、总体思路：面向五个方面，做好五项工作。一是面向全镇各部门、各单位，做好为全民创业创造空间和服务工作；二是面向全镇机关、事业单位干部职工，做好积极领办、创办经济实体，大胆离岗经商办企业，带领广大群众共同创业等工作；三是面向城镇居民和下岗职工，做好从事商业经营，发展第三产业等工作；四是面向个体私营企业，做好二次创业，扩大经营和发展规模工作；五是面向广大农民群众，为创办各类经济实体和培育、发展高效种植业大户、精品养殖大户、专职经纪人、农产品加工业户提供优质服务。四、组织领导：镇委、镇政府成立“全民创业活动”领导小组，下设办公室。办公室设在镇经贸办。镇级领导负责分管和单位和村“全民创业活动”的组织、指导和检查工作。各单位、村根据镇委、镇政府的部署，按照此方案，结合本单位、本村实际情况制定相应的实施办法。五、重点工作：以全民创业为主线，重点开展以下几项工作：1、加大宣传力度，形成全民创业浓厚氛围。充分应用各种宣传工具和手段，在全镇营造浓厚的全民创业氛围。（1）对街主路悬挂过街横幅标语20幅。（2）利用镇电视台，开办专栏，宣传创业知识、创业典型，及鼓励全民创业的扶持政策等。（3）召开全镇全民创业动员大会，贯彻落实市动员大会精神，部署全民创业活动内容。2、加大招商引资力度，推进镇域工业发展。（1）发挥朝鲜族民族乡镇优势，抓住韩日经济转移的有利时机，通过招商引资，创办以南韩独资企业为主的工业园区。将202线绕越线头八石桥至利民桥以北近1平方公里区域和站前北路两侧站前广场至二中北端近5万平方米区域开辟为工业园区。以最优惠的政策，最好的服务，吸引南韩客商来镇投资办企业。今年力争在南韩独资项目百合纸业基础上再吸引23户南韩企业，形成工业园区雏形。（2）对山镰镰刀有限责任公司、海山纸业、有军玻璃制品有限责任公司、锅炉厂、地热管厂等民营企业，加大扶持力度，搞好服务、促其尽快达产、达效。（3）积极采取措施，寻求新的投资商和合作伙伴，启动原服装厂，毛皮厂等停产二轻企业，盘活存量资产，进行二次创业。3、加大市场建设力度，增强商贸流通辐射能力。加大对商贸设施和市场建设的投入，全年将积极开发建设四个市常（1）在三株百货大楼后面，建一座以经营百货、五金、家电为主的综合性商场，预计投资5万元以上。（2）于站前南路东侧建一座大型的水果蔬菜批发市场，设计摊位2个，预计投资3万元。（3）在利民路北端，建设一处多功能商业街。（类似于梅河口春天商业街形式的商贸设施）预计投资15万元以上，使之成为全镇高档购物消费中心。（4）拟于站前南路西侧建一处集客货运输、物流配送、停车维修于一体的大型客货运服务中心，预计投资5万元。三个市场一个中心建成后，与原来的商贸设施相连接，形成一个以主街为轴心，2平方公里范围的商贸园区。从而形成具有较强辐射力的梅河口西部购物消费中心。4、加大基础设施建设力度，完成城乡道路网建设。进一步加强环境建设，完善基础设施，拟投资2万元完成东山线2.3公里（其中东放北路0.7公里）的水泥路建设。最终形成完整的镇区道路“两纵三横”总体框架。同时，全力完成村级水泥路建设任务，彻底改变全镇城乡的道路状况。5、加大结构调整力度，推进农村产业化进程。下大力气调整农村产业结构，促进“三农裂变”。一是积极鼓励种养殖业实施规模经营。发展2万亩绿优米种植基地，规模种植大户20户；发展肉牛养殖业，肉牛年出栏达到50头，养殖大户30户。二是积极发展农副产品加工业，培植龙头企业。积极与通钢联系，引进大豆深加工项目，带动豆制品加工业发展。至年末，形成大豆深加工和果仁加工两大龙头企业。三是巩固发展劳务经济。继续加大境外劳务输出业务，力争年输出人数突破3人。同时吸引农民进镇务工经商，参与城镇基础设施建设，全年进镇务工经商人数达到10人次以上。六、保证措施：1、成立领导组织。镇里成立以市委常委、镇委书记xx为组长，领导班子成员为副组长，镇直各站所负责人、驻镇单位领导为成员的全民创业领导小组，下设办公室，设在经贸办，切实加强对全民创业活动的领导。2、制定切实有效的扶持政策。镇委、镇政府结合市里有关政策，重新制定招商引资优惠政策和鼓励全民创业的有关政策。对来镇投资办厂，务工经商的客商和经营者最大限度减免行政事业性收费。真正让利于创业者、让利于企业、让利于民。3、落实责任、层层包保。实行镇领导包保分管部门责任制和包保重点工作责任制和站办所、行政村负责人包保本单位全民创业责任制。制定严格考核，奖惩制度，与工资奖金挂钩，年终按考核结果兑现奖惩。4、加强监查指导。由镇全民创业活动领导小组及办公室具体负责活动的组织、协调、指导、检查和验收工作，定期调度活动进展情况。七、时间安排：这次全民创业活动分三个阶段进行：1、集中宣传和解放思想大讨论活动阶段（11月25日12月15日）。由镇党政办牵头，组织全镇各部门，开展大张旗鼓的宣传，悬挂过街横幅，由镇长在镇电视台做电视讲话。同时开展解放思想大讨论，组织民营企业家、种养殖业大户、农村致富能人举行创业活动座谈会。2、制定实施办法阶段（12月1日12月15日）制定本镇全民创业活动实施方案，制定全镇招商引资优惠政策、招商引资指南，制定各部门全民创业活动实施办法。3、深入实施阶段。12月16日开始，全镇各部门、各单位围绕既定方案，任务和目标，扎实有效地开展全民创业活动。xx镇人民政府xx年xx月第 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