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第二框 权力的行使:需要监督,课前预习,核心突破,课前预习,复习旧知 1.政府依法行政的要求和意义是什么? 2.政府如何做到科学、民主、依法决策? 学习目标 课标要求:评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施,说明政府的权力不能滥用,行使权力要反映人民的利益和愿望。 1.学生通过各种探究活动,了解有效制约和监督权力的关键以及行政监督体系,懂得政府的权力必须接受人民的监督。,知识梳理 一、对政府权力进行制约和监督 1.为什么要对政府权力进行制约和监督 权力是把双刃剑。 (1)政府权力运用得好,可以 、令行禁止、造福人民。 (2)权力一旦被滥用,超越了法律的界限,就会滋生腐败,贻害无穷。 2.对政府权力进行制约和监督的措施(怎么样) (1)关键:健全权力运行的 体系。这个体系,一靠 ,二靠 ,二者缺一不可。 (2)建立全面的行政监督体系:包括 机关的监督、 的监督、人民政协的监督、社会与 的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。,指挥得法,制约和监督,民主,法制,国家权力,中国共产党,公民,3.对政府权力进行制约和监督的意义 政府接受监督是坚持 、做好工作的必要保证。政府只有接受监督: (1)才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策。 (2)才能提高 和工作效率,防止和减少工作失误。 (3)才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁。 (4)才能真正做到 ,造福人民,建立起一个具有权威的政府。,依法行政,行政水平,权为民所用,连一连,二、为政务公开喝彩 1.政务公开的目的:为了更好地为人民服务。 2.政务公开的措施:我国政府全面推进政务公开。政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 3.政务公开的意义 (1)有利于 政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力。 (2)更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民 政府的工作,维护自己的合法权益。,规范,监督,对点 训练 广州市财政局等部门公布了广州市市直党政机关事业单位“三公”经费管理办法,今后除涉及国家秘密的事项信息外,“三公”经费预决算信息应在同级人大审议通过本级政府预算、决算草案的第20个工作日按规范文本向社会公开。 “三公”经费,指用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。就性质而言,“三公”经费是政府行政经费的组成部分,属于政府行政成本,是政府运转必然发生的支出。 思考:公开“三公”经费有什么政治意义? 提示:公开“三公”经费是政府深化政务公开、加强政务服务的体现,有利于树立政府权威。公开“三公”经费保障了公民的知情权,便于公民监督政府的工作。,知识体系,核心突破,要点一 对政府权力的制约和监督 1.对政府权力进行制约和监督的原因 (1)从国家性质角度看 我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,我国政府是人民利益的捍卫者,只有加强对政府权力的制约和监督才能防止权力的滥用,实现和维护人民的利益。 (2)从必要性角度看 权力的特点:双刃剑。,(3)从重要性角度看 从政府接受监督与政府依法行政的关系来看,政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。 对政府的意义。(“四个打造”),2.对政府权力进行制约和监督的措施 (1)从内部来说,政府要自觉接受监督,增强工作透明度。 (2)从外部来说,要健全权力运行的制约和监督体系。 (3)建立起全面的行政监督体系。,【深化拓展】 从不同角度区分我国的行政监督体系 (1)按民主监督和法制监督分类 (2)按监督主体分类,(3)按内、外监督体系分类,巩固 练习1 目前我国经济发展过程中形成产能过剩原因有很多,其中,政府权力被滥用是原因之一,在治理产能过剩的过程中,对政府权力具有外部监督职能的国家机关有( ) 各级人民代表大会及其常委会 人民检察院和人民法院 中国共产党和人民政协 社会力量与全体公民 A. B. C. D. 解析:A 属于国家机关,而且具有外部监督职能,故答案为A项;中国共产党和人民政协不是国家机关,排除;社会力量和公民不属于国家机关,排除。,合作 探究1 李克强总理在政府工作报告中指出:“紧紧扎住制度围栏,坚决打掉寻租空间,努力铲除腐败土壤。加强行政监察,发挥审计监督作用,对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。始终保持反腐高压态势,对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为,无论出现在领导机关,还是发生在群众身边,都必须严加惩治。” 运用所学知识,说明如何紧紧扎住制度围栏,铲除腐败土壤。,提示:有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主,切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,使人民能够有效监督政府权力的运行。二靠法制,坚持用制度管权、管事、管人,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。建立全面的行政监督体系,它包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督和行政系统内部的监督等多种监督形式。,要点二 政务公开 1.政务公开的目的 政府更好地为人民服务。 2.政务公开的表现 我国政府全面推进政务公开。政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 例如,近年来,我国一些省市陆续开通的政府门户网站,为公民查阅政府文件提供了有效平台。这一举措,深受群众欢迎,被人们称为政府的“阳光政务”。,3.推进政务公开的重要意义 (1)从政府角度看,有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力。 (2)从公民角度看,有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益。,【深化拓展】 政府接受监督的意义、政务公开的意义,巩固 练习2 我国政府推行的政务公开,就是要把自己掌握的信息以及履行职责的情况向社会公开,增强政府工作的透明度,把自己置于“阳光”之下。实行政务公开是为了( ) A.使政府更好地发挥领导核心的作用 B.使政府更好地发挥权力机关的作用 C.使政府更好地为人民服务 D.使政府更有效地塑造权威形象 解析:C 我国社会主义事业的领导核心是中国共产党,A表述错误;我国的权力机关是人民代表大会,B表述错误;实行政务公开是为了使政府自觉接受人民的监督,更好地为人民服务,D不符合题意。故应选C。,合作 探究2 2016年中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于全面推进政务公开工作的意见(以下简称意见),部署全面推进各级行政机关政务公开工作。意见指出,公开透明是法治政府的基本特征。全面推进政务公开,要坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,推动简政放权、放管结合、优化服务改革,激发市场活力和社会创造力,打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。 意见要求推进政务阳光透明。推进决策公开,实行重大决策预公开制度,除依法应当保密的外,在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见,探索利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。 全面推进各级行政机关政务公开工作的意义有哪些?,提示:有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力。更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益。,谢谢观赏！,
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