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发展社会主义民主政治,第三单元,第五课 我国的人民代表大会制度,第三单元,第1框 人民代表大会：国家权力机关,1了解作为国家主人的人民是如何行使国家权力的；明确我国国家权力机关的组成及其职责；深刻理解人大代表的法律地位、权利与义务。 2通过自主学习与合作探究，提高运用马克思列宁主义立场、观点、方法分析政治现象的能力，更好地理解作为人大代表应如何代表人民行使当家作主的权利。 3积极参与到政治生活中来，正确地认识当前我国的政治现象。,1社会主义民主政治的本质和核心：_。(见本课导言) 2人民行使国家权力的途径：广大人民通过_选出各级人大代表，由他们组成各级国家_机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生_、审判、_等机关，具体行使管理国家和社会的权力。 3人民行使国家权力的机关：_和_。,人民行使国家权力的机关,人民当家作主,民主选举,权力,行政,检察,全国人民代表大会,地方各级人民代表大会,4我国的国家权力机关体系 5人民代表大会的职权：立法权、_、任免权、_。,最高,最高,全国人大常委会,权力,本行政区域内,决定权,监督权,权力机关和立法机关的关系 权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方国家权力机关，不是国家的立法机关。,1人大代表的法律地位：人民代表大会代表是国家_的组成人员。 2人大代表的产生：我国各级人民代表大会的代表，由_产生。,肩负着人民的重托,权力机关,民主选举,3人大代表的权利与义务 (1)义务：人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；人大代表要与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力_，_，并接受人民_。 (2)权利：人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有_和_。,为人民服务,对人民负责,监督,提案权,质询权,1教材P54“探究问题” 提示：(1)广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。 (2)立法权、决定权、任免权、监督权。 2教材P56“探究问题” 提示：图1一决定权、监督权；图2一任免权；图4一立法权。,3教材P57“探究问题” 提示：(1)上述资料主要反映了人大代表作为国家权力机关的组成人员，代表人民的意志和利益，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。镜头一反映了人大代表履行其职责，反映群众的呼声，努力为人民服务，对人民负责；镜头二反映了人大代表享有提案权；镜头三反映了人大代表行使审议权和表决权，体现了人大代表对政府工作的监督。,(2)人大代表的职责应包含权利和义务两个方面；人大代表的权利是人民所赋予的；人大代表履行职责，有利于更好地代表人民的利益和意志，保障人民当家作主；作为人大代表履行职责坚持权利和义务相统一的原则，既要积极履行义务，又要充分行使权利，并努力提高履职能力。,1正确把握与人民代表大会相关的几组关系 (1)人民、人大代表以及人民代表大会的关系。,全面把握人民代表大会,(2)全国人民代表大会与地方各级人民代表大会的关系。全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位。地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。全国人民代表大会与地方各级人民代表大会共同构成了我国国家权力机关的完整体系。 全国人大与地方人大不存在领导关系，但存在着法律上的监督关系、工作上的联系和指导关系。,法律上的监督关系主要表现在：省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定的地方性法规，要报全国人大常委会备案。 工作上的联系主要表现在：全国人大常委会举行会议时，邀请各省、自治区、直辖市的人大常委会负责人列席会议，全国人大代表列席地方人大常委会会议。 工作上的指导关系主要表现在；全国人大常委会指导地方换届选举，全国人大常委会责成有关办事机构解答地方人大常委会提出的有关法律执行问题的询问。,(3)其他国家机关如行政、审判、检察等机关，由人民代表大会产生，向它报告工作，对它负责，并受它监督，它们(人大与“一府两院”)之间是监督与被监督的关系。,2正确区分人大的各项职权 (1)具体内容：,(2)巧分四项职权：区分人民代表大会四项职权的关键是看具体内容，而不能只看文字表述中有无“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定，则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定，则是任免权；如果是关于“一府两院”的工作报告的审查，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权。,思维拓展 人民代表大会的监督权 监督权是我国宪法赋予人民代表大会及其常委会的一项重要职权。人民代表大会及其常务委员会作为国家权力机关的监督机关，是我国监督体系中最高层次、最具权威、最有法律效力的监督，是人民行使国家权力、保证国家机关正常运作的重要方面。,“一府两院”中的“一府”是指人民政府，“两院”是指人民法院和人民检察院。人大与“一府两院”是监督与被监督的关系。人大对“一府两院”的监督既是一种制约，也是一种支持。人民代表大会制度既可以使“一府两院”的工作以人大为依靠，获得强有力的支持，又可以把“一府两院”的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用。国家权力机关对其他国家机关这种既制约又支持的关系，能够保证国家权力的合理配置和有效运行。,(2015四川卷)2015年，全国人大常委会办公厅出台关于改进完善专题询问工作的若干意见，要求围绕社会普遍关注和人民群众期待的重大问题，每年安排1至2位国务院副总理或国务委员向全国人大常委会作专项工作报告，听取审议意见并回答询问。这表明，全国人大常委会( ) 制定法律，提高政府行政效能 积极履职，加强对行政权力的监督 与时俱进，创新行政管理方式 以人为本，切实维护人民合法权益,A B C D 解析 项观点正确且符合题意，题中全国人大常委会出台的相关规定，是全国人大常委会在积极履行其职责，加强对行政权力的监督，同时出台的相关规定涉及到人民群众的利益，表明全国人大以人为本，切实维护人民合法权益。不合题意，题中事例涉及的问题与法律条文无关，并不是在制定法律。不合题意，题中行为主体是全国人大常委会，而不是政府，并不能创新行政管理方式。故选C。 答案 C,对点训练1 下列关于人民代表大会职权的说法中正确的是( ) A全国、省、直辖市人大及其常委会拥有立法权，是立法机关 B各级人大及其常委会拥有决定权，可决定国家和社会或本行政区域内重大事项 C各级人大及其常委会拥有任免权，可对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免 D各级人大及其常委会拥有监督权，监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作，是我国的法律监督机关,解析 全国人大及其常委会是我国的立法机关。各级人大及其常委会拥有决定权，可决定本行政区域内重大事项。检察院是我国的法律监督机关，故A、B、D项错误，本题选C项。 答案 C,1地位：国家权力机关的组成人员。 全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 2产生方式：民主选举。,人大代表,3职责：,特别提醒 区分人大代表的权利、人民代表大会的 权力和公民的政治权利 (1)人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权。 (2)人民代表大会的权力：立法权、决定权、任免权、监督权。 (3)公民的政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权。,(2015上海卷)杨老师是市人大代表，非常关注企业劳资纠纷问题。在帮助工人维权过程中，她可以在充分调查研究基础上( ) A向企业法人代表直接提出整改意见 B向本级人大直接提交解决纠纷议案 C召集劳资双方直接进行调解或仲裁 D向本级政府职能部门直接反映情况,解析 人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权利。除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权，作为市人大代表，杨老师在帮助工人维权的过程中，可以协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，故D符合题意。ABC都是不正确的做法。 答案 D,对点训练2 下表为某人大代表2015年工作总结部分内容。,根据其内容，可以看出( ) A人大代表有依法行政的义务 B人大代表有权监督政府的工作 C该代表有权提出意见并直接处理问题 D该代表行使了提案权、审议权、问责权,解析 本题考查人大代表的政治权利。A项错误，依法行政的主体是政府；人大代表向县人大提交议案、对县政府财政预算提出质疑、对县农业局的工作提出意见和建议等，这是人大代表行使监督权的具体体现，B项正确；C项错误，人大代表可以对政府工作提出意见，但不能直接处理问题，问题应该由政府有关部门处理；材料中的人大代表提交议案行使的是提案权，提出质疑并要求答复行使的是质询权，D项不选。 答案 B,必背关键术语 1全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。 2全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。 3人大代表代表人民在国家权力机关行使管理国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。,4人民代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。 5人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。 6人大代表与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。,一、选择题 1我国人民代表大会与其他国家机关的关系是( ) A互相监督，分工合作的关系 B监督与被监督的关系 C权力机关与行政机关的关系 D权力机关与司法机关的关系 答案 B 解析 本题易错选A项，原因是对人民代表大会的地位理解有误。人民代表大会与其他国家机关是监督与被监督的关系，不是互相监督的关系。其他国家机关除了行政机关、司法机关之外，还有军事机关等，C、D两项说法都是片面的。,2某市十二届人大三次会议召开前，部分人大代表针对食品安全问题，深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法 向人大提出议案 向政府机关提出质询 决定国家重大事项 表决各项决定 A B C D 答案 A,解析 本题考查的是人大代表的权利。人大代表深入调研，形成议案提交大会，体现人大代表的提案权；代表审议通过政府工作报告，体现了人大代表的表决权，、符合题意，应选。人大代表的质询权在材料中没有体现，不选；本身说法不对。,3人大代表，首先要能“代”，就是代表人民，为人民办事；其次要善于“表”，就是要能充分表达选民的意愿、呼声。只有做到了“代”与“表”，才能成为一个合格的、优秀的人大代表。因此，要成为一个优秀的人大代表，就必须( ) A认真行使表决权、监督权 B充分享有民主权利 C深入基层，密切联系群众 D提高参政议政、民主监督能力 答案 C,解析 人大代表由人民选举产生，所以，要想成为一个优秀的人大代表就必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责。所以本题应选C。,4下列选项中属于人大代表权利的是( ) A经常听取和反映人民的意见和要求 B模范地遵守宪法和法律 C接受选民和原选举单位的监督 D审议表决权、提案权和质询权 答案 D 解析 A、B、C三项说的是人大代表应履行的义务，不合题目要求。只有D项是人大代表享有的权利，入选。,二、非选择题 52015年3月13日，第十二届全国人民代表大会第三次会议经过表决，通过了关于政府工作报告的决议草案、关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国 民经济和社会发展计划的决议草案、关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算的决议草案、关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案、关于最高人民法院工作报告的决议草案、关于最高人民检察院工作报告的决议草案。,(1)说说你对全国人民代表大会的理解。 (2)政府工作报告为什么要由全国人大审议和通过？ (3)材料说明全国人大行使了什么职权？ 答案 (1)我国的人民代表大会是由人民民主选举自己的代表组成的。全国人民代表大会是最高国家权力机关，在国家机构中居于最高地位。,(2)全国人民代表大会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。因此，这些重大事项必须由全国人民代表大会审议和批准。 (3)材料表明全国人大行使最高决定权和最高监督权。,
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