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成才之路 政治,路漫漫其修远兮 吾将上下而求索,人教版 必修2,公民的政治生活,第一单元,第二课 我国公民的政治参与,第一单元,第3框 民主管理：共创幸福生活,1知道我国农村、城市实行基层民主自治的组织。 2了解我国的村民自治、城市居民自治的含义(性质、地位和作用)和内容。 3能够说出基层民主自治的重大意义。,1发展基层民主的重要性 (1)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的_，是我国_的重要内容。 (2)实行_和_，以保证人民群众依法_行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是_最有效的途径。,最广泛的民主实践,民主权利,发展社会主义民主政治,村民自治,城市居民自治,直接,人民当家作主,2村民自治 (1)性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的_。 (2)民主管理的途径 选举村民委员会成员。村民直接投票选举村民委员会成员，是村民自治的_，也是村民参与民主管理的_。 村民会议。村民通过_等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。,基层群众性自治组织,基础,主要途径,村民会议,村民自治章程或村规民约。通过村民自治章程或村规民约等形式，规范村民、村干部行为。 村民还创造了_、_、_等形式，使村民自治走上制度化、规范化的轨道。,村务公开,民主评议村干部,村委会定期报告工作,3城市居民自治 (1)性质：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的_。 (2)民主管理的途径：居委会成员由居民_产生，重要事务提请_讨论决定，实行_，定期向_汇报工作。 (3)作用：调动了居民参与_的积极性，提高了居民参与_的能力。,基层群众性自治组织,民主选举,居民会议,办事公开制度,居民会议,社区建设,政治生活,(1)从性质上说，村委会和居委会是基层群众性自治组织，不是国家机关；(2)其设立目的是让村民(居民)自我管理本村(社区)的日常事务；(3)成员都是由村民或居民直接选举产生，其最高代表是村委会主任或居委会主任；(4)村民自治或居民自治是我国农民或居民在民主管理上的伟大创造，中华人民共和国村民委员会组织法或中华人民共和国居民委员会组织法为村民自治或居民自治提供了法律和制度保障；(5)对村民自治或居民自治的内容，可以从民主选举、决策、管理、监督四个方面理解。,1实行农村村民自治和城市居民自治的意义 这是_最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的_。 2青年学生要积极参与民主管理 青年学生通过参与民主管理的活动，学习民主管理的知识和技能，增强和提高自己政治参与的_和实际本领。,共建祥和文明社区,社会主义民主,基础性工程,责任意识,1教材P23“探究问题” 提示：(1)村民委员会和城市居民委员会。 (2)村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。 (3)实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。,2教材P24“探究问题” (1)有村民自治章程和村规民约。 如，关于村民建房及宅基地的使用管理办法，关于土地承包的有关规定，关于财物管理办法等问题。 (2)村民行为规范 村级领导干部行为规范 依法管理制度 村务公开制度 社会管理制度 福利待遇制度 (3)村务公开制度最重要。 因为村民最关心的是涉及他们自身利益的有关问题，只有村务公开，才能让村民了解村里的决策内容，便于发扬民主，进行村务监督，增加决策的透明度。,3教材P25“探究问题” 提示：(1)镜头一中的村民，通过理财小组对村中的事务进行监督；镜头二中的村民通过召开民主质询会的方式对村委会的工作实行监督；镜头三中的村民，通过村务公开栏了解村里的财务、公共事务和公益事业的办理情况。 (2)村里设立村务公开栏，让村民监督村务参与管理；召开村民大会，对村里的重大问题让村民发表意见；让村民讨论制定本村的村规民约。 (3)村民会议讨论决定的事项及其实施情况；国家计划生育政策和落实方案；救灾救济款物的发放情况；水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。,4教材P26“探究问题” 提示：(1)社区居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织；在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调节居民纠纷，协助维护社会治安，反映自己的意见、要求和建议方面，发挥着重要作用。 (2)对居委会的调查，可到所在居民委员会进行咨询，或找居民、邻居、父母等进行了解，或者上网查询等。,5教材P27“探究问题” 提示：我们作为国家公民，对本地的事务也应有主人翁的责任感，尽管民主管理的经验不足，但我们可以充分利用基层民主自治这种最广泛的民主实践来锻炼自己，大胆尝试采用不同的方式参与民主管理活动，尽自己的微薄之力，以此来学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，提高自己政治参与的意识和能力。,比较农村村民自治与城市居民自治,特别提醒 实行村民自治就是选举自己满意的人担任村主任。这种说法对吗？ (1)广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会成员，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。村民委员会成员包括村主任、副主任，还包括其他村委会成员。题中观点仅仅认识到选举自己满意的人担任村主任，这种说法是片面的。,(2)实行村民自治除了选举自己满意的人担任村委会成员外，还包括村民可以通过村民会议等形式发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；村民可以通过村民自治章程或村规民约等形式，规范自己和村干部的行为，运用民主办法来管理村里日常事务；村民可以通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，切实监督村干部的行为和村委会的工作。,(2014全国，17)近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法( ),扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围 创新了社区居民自治组织的组织体系 突显了社区居民在自我管理中的主体地位 消除了社区居民消极参与社区管理的现象 A B C D,解析 本题考查我国的村民自治和城市居民自治及其意义，考查学生获取和解读信息的能力、调动和运用知识的能力。解答本题的关键是准确理解城市居民自治的意义，准确把握材料信息。材料中的社区民主管理办法，“让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督”，特别是“全方位”，说明这一办法扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围，尊重了社区居民的民主权利，突显了社区居民在自我管理中的主体地位，符合题意；材料没有涉及社区居民自治组织的组织体系的创新，不符合题意；中“消除”的说法夸大了这一办法的作用，错误。 答案 B,对点训练1 2014年，在国家号召下，又有一大批大学生去农村当“村官”。有人认为：村官是官，是国家机关最基层的干部。下列对此观点判断正确的是( ) A观点正确，因为村委会是我国基层政权机关，所以村官是官 B观点正确，因为村委会是我国基层民主自治机关，所以村官是官 C观点错误，因为村委会是我国基层政党机关，所以村官是党的干部 D观点错误，因为村委会是我国基层群众性自治组织，所以村官不是官,解析 村委会是我国基层群众性自治组织，不是国家机关、政党机关或社会团体，所以A、B、C三项错误，故选D。 答案 D,1必要性： (1)我国的国家性质决定了国家的一切权力属于人民，基层民主自治是人民当家作主的真实体现和最有效途径，是公民有序参与政治生活的重要形式。 (2)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。,积极发展基层民主,(3)发展基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。一方面，通过发展基层民主，有利于充分调动人民群众的积极性、创造性，依法管理自己的事务。另一方面，通过发展基层民主，有利于提高广大人民群众的民主素质。,2重要性： 发展基层民主，有利于公民获得更多机会，采用不同的方式，更好地参与到政治生活中来，更好地保障人民当家作主的权利，推动我国社会主义民主政治进程。,特别提醒 基层群众自治组织就是我国的基层政权吗？ 不对。基层群众自治组织不是我国的基层政权。 (1)区别：我国的基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。 我国的基层群众性自治组织包括村民委员会、城市居委会和企事业单位的职工代表大会等。它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。因此，不能把我国的基层群众自治组织等同于基层政权组织。,(2)联系：一是我国的基层政权组织与基层群众性自治组织是指导与被指导的关系。我国的基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情。二是基层群众性自治组织与基层政权组织是协助与被协助的关系。村委会和居委会协助基层政权组织开展工作。,(2015全国新课标卷)从2013年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，促进诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决，得益于民情理事会( ) 提供管理有效的利益协商渠道 完善了基层民主自治的组织形式 发挥了多方主体参与社区治理的作用 明确了社区居民参加基层民主协商的义务 A B C D,解析 材料反映的是社区为了推动民主决策而采取的一系列措施，有利于基层民众参与利益协商和利益管理，因此是正确的。基层民主自治的组织形式是居委会和村委会，材料中的民情理事会并非基层民主自治的组织形式，只是一种具体做法，因此错误。材料中的民情理事会主体包括了基础群众、党以及社会组织，体现了主体的多样性，有利于发挥多方主体参与社区治理的作用，因此正确。参与基层民主协商是公民的权利，而不是公民的义务，所以错误。 答案 A,对点训练2 近年来，我国村委会选举模式不断完善，正在从“有候选人选举”向“无候选人选举”过渡。这一转变有利于( ) 村民按自己的意愿选举当家人 防范虚假宣传、贿选情况的发生 完善基层群众自治制度 公民的基本政治权利得到较好的实现 A B C D,解析 从“有候选人选举”向“无候选人选举”过渡，有利于村民按自己的意愿选举当家人，使我国的基层群众自治制度不断完善。项是选举不加以规范造成的后果；项不合题意。故选A。 答案 A,必背关键术语 1村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。 2自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。 3发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。,4实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。 5实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。 6学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。,一、选择题 12014年，全国有许多地方进行村委会换届选举，不少地方在选举中用了“海选”方式，设立秘密划票间，候选人向村民发表治村演讲，公开唱票、计票，当场公布选举结果。绝大多数村庄选出了群众满意的村委会领导班子。这表明( ) 村民选举是村民参与政治的一种重要途径 村民选举是我国政府机构改革的重要组成部分 村民选举是村民自治的重要组成部分 “海选”是产生村民满意的村委会领导班子的唯一合法途径,A B C D 答案 C 解析 村委会和居委会是自治组织不属于政府，排除；中的“唯一”说法错误。,2在多次征求群众意见的基础上，某村村务公开目录编制出台，它明确了村务公开的内容、方法、时间和形式。村务公开有利于( ) 农民依法直接行使管理国家的权力 使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道 农民实行自我管理、自我教育、自我服务 确立农民的国家主人翁地位 A B C D 答案 C,解析 项反映的是村务公开的意义。错误，公民不能直接行使管理国家的权力；错误，宪法规定了我国的一切权力属于人民。故选C。,3某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该( ) A由居民委员会主任决定 B由居民委员会讨论决定 C提请居民会议讨论决定 D报请有关行政部门批准 答案 C,解析 本题主要考查城市居民自治的知识。涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定，所以选C。居民委员会主任、居民委员会都没有这个权利，也无需报请有关行政部门批准，所以，A、B、D三项错误。,42014年10月，第十四届全国“村长”论坛在河南省漯河市干河陈村举行。在我国，村长是( ) A居委会主任，由村民代表选举产生 B村党支部书记，由村党支部党员直选产生 C基层政权组织负责人，由村级人民代表大会选举产生 D村民委员会主任，由村民直接投票选举产生 答案 D 解析 A项错误，居委会主任由村民直接选举产生；B项错误，村长不是党组织代表；C项错误，村委会不是国家政权机关。故选D。,二、非选择题 5一天，某村村民一大早就来到投票站参加村民委员会主任的选举。第二天，在新一届村委会主持下，召开村民会议，通过了新的村民自治章程和关于校舍改造的决议。 同时，又设置了新的理财小组，每三个月对村里账目进行一次检查，并张榜公布。 (1)上述材料中，村民是通过哪些具体方式参与村务管理的？ (2)村民通过这些方式参与村务管理有何意义？,答案 (1)村民选举；村民会议；村务公开；村务监督；制定村民自治章程。 (2)调动了广大村民参与村务管理的积极性，有利于提高村民参与政治生活的意识和能力；保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活；有利于改善村委会及其成员的工作作风，提高工作效率；推动了基层民主和社会主义政治文明的发展。,
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