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封建专制主义中央集权制度 它包括专制主义和中央集权两个概念，二者既有区别，又有联系。 专制主义是指国家政权的主宰和中央的决策方式。皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性。即皇权至上，皇帝独裁。 中央集权是指中央与地方的关系，即中央控制地方，地方服从中央，地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性。,发展过程： 战国时期初步形成 秦朝正式建立 西汉巩固 隋唐完善 北宋加强 元朝新发展 明清达到顶峰,中国之教，得孔子而后立。 中国之政，得秦皇而后行。 中国之境，得汉武而后定。 钱穆,第2课 秦朝专制主义中央集权制度的形成,【课程目标】： 知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。 【重点】：秦朝专制主义中央集权制度的建立及影响。 【难点】：专制主义集权制度的概念、政策措施，并具体分析其历史作用与影响。,一、秦朝中央集权制度形成的背景(原因、条件） 1、经济根源： 2、理论基础： 3、政治根源： 4、个人因素：,封建自然经济的分散性 战国韩非子等法家思想 秦灭六国、统一天下、巩固统治的需要 秦始皇个人的雄才大略,根本原因,二、秦朝专制主义中央集权制度的形成,（1）机构设置 （2）特点 （3）评价,（1）背景 （2）内容 （3）评价,阅读：秦朝的专制主义中央集权制度包括哪些内容？,（1）创立 （2）权力 （3）特征 （4 ）本质,制作秦朝行政机构示意图,加强皇权,加强中央集权,（1）秦朝从中央到地方的官僚机构有哪些基本内容？ 中央： 地方： （2）秦朝开创的一整套官僚机构有什么特点？ 皇权至高无上，从中央到地方的官员由皇帝直接任命； 三公分工明确，牵制配合； 中央对地方进行直接管理，地方听命于中央并对中央负责。,秦朝专制主义中央集权制度的本质特征是 A、改国王为皇帝 B、中央实行三公九卿制 C、地方实行郡县制，防止割据 D、皇权至高无上,D,秦始皇专制主义中央集权制度中得益最大的是谁？,1、皇帝通过直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大权，从而控制中央和地方。 2、初建监察制度。 3、中央官员互相牵制。,皇帝大权独揽,1、地方长官由皇帝直接任免，不得世袭。 2、郡县是中央直接管辖地区，由中央和皇帝控制，没有独立性。 3、受监督。,地方完全由皇帝和中央控制,秦始皇专制主义中央集权制度的本质是 。 最能体现这一本质特征的措施 。,皇权至高无上 直接任免中央和地方的官吏,1、对秦朝的影响： 有利于经济文化发展 初定疆域 巩固统一 有利于中华民族形成 加强统治，人民处境恶劣 秦朝灭亡 2、对后世的影响： 奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局。,秦朝巩固统一的其他措施： (1)颁布秦律； (2)统一度量衡、货币、车轨、文字； (3)修驰道、开灵渠； (4)筑修长城、移民实边。,如何评价？ 积极、消极。 现实、长远。,(最重要的作用),三、对秦朝中央集权制的评价,A、皇帝制度为以后历代王朝沿用。 B、中央到地方的官制和郡县制基本上为历代王朝所沿袭。 C、秦律影响了后世封建律令的制定。 D、秦统一的货币圆形方孔钱的型制，为历代封建王朝铸币的沿用。 E、秦统一文字后，汉字的字形结构基本定型，对我国文化、政治的发展有着深远的影响。 F、秦朝官府办学的制度，也为后来封建王朝所仿效。 总之，秦朝制订的这些加强中央集权的制度，为历代封建王朝所沿用，对我国政治、经济、文化的发展有不可磨灭的影响。,秦朝的哪些措施对后世产生深远影响？,原告：秦统一后的平民百姓 被告：秦始皇 案情：被告被控于前221年统一 天下后，在其统治期间，残暴不仁，奴役百姓，实在是一个暴君 被告人自辨：在政治、经济、军事及文化上做出了重大贡献 陪审团：全体学生,历史法庭,秦始皇的功过,1、 评价的方法：一分为二法、分阶段法、两者兼用。 2、 评价的原则：实事求是、一分为二。放在当时的历史环境下（历史地看待问题，不能脱离当时的历史背景）。 3、评价的模型： （1） 从当时现实需要的角度立论评价（论证其是否解决了现实问题、满足现实需要的程度如何） （2） 从历史发展的纵向、横向对比的角度立论评价（论证其在历史上的性质、地位、影响如何） （3）从时代局限和阶级局限的角度立论评价。,如何评价秦始皇？,简评秦始皇 纵观秦始皇的一生，功过十分明显。他统一六国，征越族，击匈奴，结束了长期诸侯割据称雄的分裂局面，建立我国历史上第一个统一的多民族的封建国家，顺应了历史的潮流，符合各族人民的共同愿望。他采取的一系列加强中央集权的政策措施，维护了封建国家的统一，有利于封建经济文化的进一步发展，对后世有深远的影响。他不愧为中国古代史上杰出的政治家。 但他统治残暴，以刑杀为威，修建豪华的宫殿、陵墓，耗费了巨大的财力和人力，加深了人民的苦难.。以法为教，以吏为师，实行愚民政策；“焚书坑儒”钳制了思想，摧残了文化。又是历史上少有的暴君。 从当时的历史条件来看，功过相比，秦始皇功大于过。,根本原因维护封建经济基础的需要。秦国商鞅变法确立了封建经济的统治地位，这种经济的特点便是自给自足的自然经济。 封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会的安定，以保证小农经济的生产和再生产； 新兴的地主阶级也需要建立中央集权制度来巩固其统治地位，维护其政治、经济利益，保护其土地所有制度。 这种封建的生产方式决定了中央集权制的建立。,（2005上海）“六合之内，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下。”这则纪功石刻说的是 A周天子分封天下 B秦始皇统一六国 C汉武帝开拓疆土 D忽必烈一定乾元,B,齐,楚,秦,燕,赵,魏,韩,战国七雄,（1）春秋宗法制、分填封制遭到破坏。 （2）春秋争霸战争 （3）战国兼并战争 （4）秦灭六国。,古 风 李白 秦王扫六合，虎视何雄哉。 挥剑斩浮云，诸侯尽西来。 雄图发英断，大略驾雄才。 收兵铸金人，函谷正东来。,秦兼并六国,秦为什么能够实现统一？,社会条件：,社会经济发展； 民族融合趋势加强； 人民渴望统一； 经过长期的战争已形成局部统一。,秦国国力强盛； 秦王雄才大略。 统一注重谋略。,秦国条件：,秦灭六国实现统一的根本原因： A.商鞅变法比较彻底,秦国实力最强 B.人民渴望统一，秦顺应这一历史发展潮流 C.秦在统一过程中采取了正确的策略战略 D.赢政的雄才大略和将领的英勇善战,B一个历史事件能否成功或评价它的标准就是是否符合历史发展规律,顺应历史发展潮流。本题为最佳选择题，社会经济的发展、各民族各地区联系的加强，人民对统一的渴望等，都属于统一的条件，这是统一的前提和基础。而其他条件，只有建立于基本前提条件下才能实现。,伏羲氏 神农氏 黄帝 少昊 颛顼 帝喾 帝尧 帝舜,“德高三皇、功过五帝”,秦代以前，玺并非最高统治者所 专有。至秦代，则是“天子独以印 称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。 第一道诏令是“议帝号”：“朕为始皇帝。后世以计数。” “命为制，令为诏，天子自称曰：朕” 。,（1）创立皇帝制度,（2）皇帝的权力：总揽全国一切政治、经济、军事大权。,皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。 确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称 “制”或“诏”，印称“玺”。 皇权至上：地位不可僭越权力高度集中的标志。 “天下之事无小大皆决于上”，主要官员由皇帝任免。 皇位世袭：权力不可转移。 “朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”史记卷六秦始皇本纪,（3）皇帝制度的特征,核心,P10学思之窗，据史记载：始皇曾外出巡游，见到丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇听说后大怒，遂将当时在场之人全部杀掉。,（4）本质：是君主专制，即：皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。,（1）机构设置：三公九卿制度,三公,九卿,（虚设）,（2）特点 以皇权为中心的中央政权组织； 相互配合、彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。 （3）评价： 以皇权为中心，军政大权操纵在皇帝手中。 一定程度上决策的失误。,发生在秦始皇时期一次朝议:,丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。” 始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县。置诸侯不便。”,始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉。”,以地域为基础,性质同：两者都是地方行政制度， 作用同：在不同时期都曾在加强中央对地方的统治发挥过重要作用。,分封制与郡县制比较,以血缘为基础,诸侯官位、封土世袭,拥有很强的独立性,地方容易出现分裂割据,加强了中央对地方的控制，有利于中央集权和国家统一。,官员皇帝任命、派遣,由中央政府直接管辖,郡县制与分封制最大的区别是（ ） A以什伍为基层单位 B职位由朝廷任免而非世袭 C以编户为基层单位 D直接接受朝廷命令和监督,B,3、郡县制全面推行,（1）背景： （2）内容： （3）评价：,春秋战国：一些诸侯国在新兼并区设郡县。 秦统一后：采纳 建议，在 推行郡县制。,全国分36郡，由中央政府直接管辖；郡下设县。 建立地方官僚机构。郡守县令或县长，都由皇帝直接任命。,实现了中央对地方政权直接有效的控制，巩固全国的统治。 县制机构管理的模式，对历代封建王朝都产生深远影响。,李斯 全国范围内,皇帝,中央机构,郡,郡守、郡丞、郡尉,县,乡,里,县令、县丞、县尉,三老、啬夫、游徼,里典,郡县制,秦律： 1975年在湖北云梦县睡地虎出土的竹简，第一次提供了自秦孝公至秦始皇时期陆续修成的秦律的部分内容。 秦律规定“盗徙封，赎耐”，即私自移动田界，要处刑。严禁对私有土地的侵犯。“盗”采别人桑叶不满一钱者，也要判处三十天劳役。律文中所见到的刑名计有斩首、碟（断裂肢体）、弃市等。 秦田律：“春二月，毋敢伐林及壅（堵塞）堤水。不夏月，毋敢夜草为灰百姓犬入禁苑中不追兽者，毋敢杀；其追兽及捕兽者，杀之” 两段秦律分别说明了什么？,颁布通行全国的秦律，细密、严苛。,统一度(长度)、量(体积)、衡(重量),量,衡,统一货币,圆形方孔钱,齐,楚,燕,韩,赵,魏,秦,统一文字（“书同文”）,以秦国的小篆为统一文字，后又出现了更为简便的隶书,“车同轨”,灵渠,离水,湘水,统一越族,临洮,辽东,北击匈奴， 夺河套、 筑长成,北抵长城一带,西到陇西,东到东海,南到南海,秦朝的灭亡原因：,暴政：（1）苛税 （2）酷刑 （3）重役 （4）土地兼并严重,古人对秦朝短期而亡的主要原因的分析，最接近史实的是： A、“废先王之道，焚百家之言，以愚黔首” B、“四维（礼义廉耻）不张故万民离叛” C、“所以殄灭而降辱者，（亡于）六王之后也。” D、“乃举措暴众而用刑太极之故也。”,农民起义推翻统治,D,
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